辦案檢察官研究案情。

　　一些不法分子將稅收減免優惠政策當作“盤中餐”，通過注冊“空殼公司”，在無真實業務往來情況下，以收取開票費的方式對外大量虛開增值稅專用發票，嚴重破壞稅收征管秩序，造成國家稅款流失。

　　近日，上海市靜安區檢察院辦理了這樣一起虛開增值稅專用發票案。檢察機關通過退回補充偵查，深挖細查、全面查清虛開鏈條，在鎖定犯罪事實、準確適用法律的同時，積極開展追贓挽損工作，為國家挽回稅款損失400萬元。

　　操作“空殼公司”，虛開發票

　　2023年12月，上海市公安局靜安分局接到舉報，稱S公司讓其他公司為其虛開增值稅專用發票。公安機關迅速立案偵查，通知S公司負責人崔某（另案處理）到案配合調查。

　　崔某交代，S公司主要從事運輸業務，因司機系個體經營，無法提供增值稅專用發票，他在得知顧某（另案處理）有這方面渠道后，讓顧某介紹的Z公司、Y公司為其公司虛開與運輸服務相關的增值稅專用發票用于抵扣稅款。

　　公安機關順著線索加大偵查力度，發現Z公司虛開的部分增值稅專用發票也源自Y公司，Y公司實際控制人林某于2023年左右又成立一家H公司。H公司的業務與Y公司一致，且兩家公司開具增值稅專用發票的受票公司高度重合，這表明Y公司、H公司很可能系犯罪嫌疑人成立的專門用于虛開發票的“空殼公司”。

　　2023年12月19日至2024年2月27日，犯罪嫌疑人林某、羊某、王某、薛某先后到案。

　　退回補充偵查，逐個擊破難題

　　2024年6月26日，案件被移送至靜安區檢察院審查起訴。承辦檢察官仔細審查全案證據材料，依法訊問林某、羊某等4名犯罪嫌疑人。

　　4人到案后基本如實供述了主要犯罪事實，但林某的供述出現反復，多次辯稱其經營的Y公司、H公司確實有正常業務，并且這兩家公司開具給S公司的增值稅專用發票有部分存在真實業務往來，其收取的費用系運輸費用，并非開票費。

　　與此同時，檢察官在訊問羊某、王某等人時，發現Y公司、H公司還涉嫌為山東、重慶等地多家公司虛開增值稅專用發票的事實。

　　鑒于以上情況，靜安區檢察院于2024年7月26日將案件退回公安機關，建議公安機關進一步補充收集受票單位相關證人證言、開票記錄、抵扣記錄、資金回流等情況并開展審計，查清虛開增值稅專用發票的全部犯罪事實及數額。

　　準確區分主從犯，確保罰當其罪

　　經承辦檢察官充分釋法說理，各犯罪嫌疑人意識到其行為對國家稅收秩序造成的嚴重影響，林某表示愿意賠償錢款彌補稅款損失。

　　綜合考量各犯罪嫌疑人的行為性質及參與時間、程度等因素，在區分主從犯的基礎上，靜安區檢察院擬對薛某作出不起訴決定，并于2024年9月26日對林某、羊某、王某提起公訴。

　　審理期間，林某主動退出虛開的增值稅專用發票抵扣稅款400萬元，連同部分受票單位退繳的稅款，現已基本挽回國家稅款損失。

　　2024年10月22日，經聽證后，靜安區檢察院依法對薛某作出不起訴決定。同時，為避免出現“不刑不罰”，該院行政檢察部門及時開展行刑反向銜接工作，向相關行政機關制發檢察意見書，建議對薛某虛開增值稅專用發票的違法行為進行行政處罰。

　　近日，靜安區法院作出一審判決，以虛開增值稅專用發票罪分別判處林某有期徒刑四年，并處罰金35萬元；判處羊某有期徒刑三年，緩刑三年，并處罰金8萬元；判處王某有期徒刑三年，緩刑三年，并處罰金7萬元。

　　今年1月21日，靜安區檢察院針對公司登記注冊、稅款繳納等關鍵環節發現的問題，與區市場監督管理局、稅務稽查局召開聯席會議，雙方總結梳理了執法、司法實踐中常見、多發的涉稅、涉匯等法律風險點，并就加強線索移送、加大普法宣傳、為企業提供量身定制的“法治服務包”等達成共識，助推區域稅收環境健康有序發展，持續優化法治化營商環境。

（來源：檢察日報）