昨天，據(jù)共同社報道，統(tǒng)一指揮陸?？兆孕l(wèi)隊各部隊的日本防衛(wèi)省常設組織“統(tǒng)合作戰(zhàn)司令部”在東京市谷成立，約由240人組成。

對日本自衛(wèi)隊來講，這是一件大事。

之前的日本自衛(wèi)隊是在日本防衛(wèi)相的指揮下，陸?？兆孕l(wèi)隊各自負責自己的作戰(zhàn)領域。但現(xiàn)在不同了，“統(tǒng)合作戰(zhàn)司令部”的成立，意味著有了橫跨三大自衛(wèi)隊指揮權的司令部，可以實施跨域作戰(zhàn)指揮。

該機構成立后，可以及時應對大規(guī)模災害和突發(fā)事態(tài)，以提升部隊的快速反應能力。

這無疑是日本自衛(wèi)隊發(fā)展歷史上的重要一刻，標志著日自向跨軍兵種實施聯(lián)合作戰(zhàn)邁出了實質性的一步。

當然，聯(lián)合作戰(zhàn)指揮機構的成立，并不表示日本自衛(wèi)隊的聯(lián)合作戰(zhàn)能力馬上就形成了。

聯(lián)合作戰(zhàn)能力的形成有一個漫長的過程。美軍搞聯(lián)合作戰(zhàn)花了80多年的時間，從1898年美西戰(zhàn)爭開始，到上世紀80年代中期，才形成較為成熟的指揮機制和指揮模式，并在隨后的海灣戰(zhàn)爭中進行戰(zhàn)爭實踐。

由于駐日美軍的存在，讓日本自衛(wèi)隊的指揮與別的獨立國家相經(jīng)比，存在一定的特殊性。

現(xiàn)階段，駐日美軍約有5.3萬人，設立駐日美軍司令部，但只負責所有駐日美軍和15個主要軍事基地的日常管理工作，不負責作戰(zhàn)指揮，其作戰(zhàn)指揮由遠在夏威夷的美國印太司令部負責。

所以，日本常設的“統(tǒng)合作戰(zhàn)司令部”要實施統(tǒng)一指揮，必須與遠在夏威夷的美國印太司令部進行協(xié)調，并且這種協(xié)調是跨國界的，顯然效率比較低。

這與日本設立該司令部的初衷應對突發(fā)情況有較大的矛盾。為此，美國方面有可能配合日本，即賦予駐日美軍司令部作戰(zhàn)指揮職能，脫離印太司令部的指揮。

如此一來，駐日美軍就可以很好地融合到日本自衛(wèi)隊的指揮體系，形成聯(lián)合作戰(zhàn)和體系作戰(zhàn)的能力。

對于日本自衛(wèi)隊編制體制上的重大調整，我們要時刻關注。從歷史上看，每次日本發(fā)動對外侵略戰(zhàn)爭，其前兆都是調整編制體制、設立新的指揮機構，在1894年發(fā)生的甲午戰(zhàn)爭、1904年發(fā)生的日俄戰(zhàn)爭均是如此。

當前印太地區(qū)形勢復雜多變，這與日本的推波助瀾有極大關系，包括其急劇增加防衛(wèi)費、部署可以攻擊對手軍事基地的中遠程導彈等舉措有密切關系。