3月25日，記者從貴州省政府新聞辦召開的貴州省生態環境分區管控政策解讀新聞發布會獲悉，近期，中共貴州省委辦公廳、貴州省人民政府辦公廳印發了《關于加強生態環境分區管控的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）。

生態環境分區管控已成為生態環境管理的一項基礎制度，實施生態環境分區管控是深化生態文明體制改革的重要舉措。實施生態環境分區管控，嚴守生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線和生態環境準入清單，科學指導各類開發保護建設活動，對推動高質量發展，實現高水平保護，建設人與自然和諧共生的美麗貴州具有重要意義。

貴州深入貫徹國家要求，充分銜接重要政策法規、國土空間規劃、全省重大戰略、美麗貴州建設等目標任務，結合生態環境分區管控工作實踐，經省政府常務會議和省委深改委會議審議通過后印發《實施意見》。《實施意見》的出臺，將為貴州筑牢長江、珠江上游重要生態安全屏障，加快在生態文明建設上出新績，服務省重大戰略實施，助推高質量發展提供有力支撐。

《實施意見》包含了四個方面16項措施。

一推進全域生態環境分區管控方面

包括制定和發布生態環境分區管控方案、確定生態環境分區管控單元、構建生態環境分區管控體系等3項措施。提出充分銜接國土空間規劃，制定省市兩級生態環境分區管控方案，實行動態更新和5年定期調整；將國土空間全域劃分為生態環境優先保護、生態環境重點管控和生態環境一般管控三類單元；構建省、區域、市（州）、單元四級管控體系，實施“一單元一策略”。

二助推經濟社會高質量發展方面

包括服務重大戰略實施、促進綠色低碳轉型發展、支撐和服務綜合決策等3項措施。提出保障新時代西部大開發、長江經濟帶發展等重大戰略實施，培育壯大綠色低碳產業，積極探索拓寬“兩山”轉化的路徑和模式，進一步優化省級生態環境分區管控信息平臺，加強生態環境分區管控成果在政策制定、資源開發、開發區建設、環評審批等方面的應用。

三實施生態環境高水平保護方面

包括維護生態系統平衡穩定、深化流域水環境分區管控、深化大氣環境分區管控、深化土壤環境分區管控、強化政策協同和改革試點等5項措施。提出構建貴州“四山八水兩屏”生態安全格局，強化重要水生態空間系統和容易引起跨省水污染風險區域管理；劃定大氣環境敏感區域，加強細顆粒物和臭氧等多污染物協同控制；加強農用地分類管理、建設用地準入管理和地下水保護；推進生態環境分區管控與生態環境標準、政策制定等協同。

四監督管理和組織保障方面

包括加強組織領導、強化監督管理、深化部門協同、健全法規標準、積極宣傳培訓等5項措施。提出各級黨委和政府常態化推進生態環境分區管控工作，依托系統平臺、非現場技術方法對管控單元進行監管；加強部門協調聯動，強化實施；強化生態環境分區管控的地方法治保障，加強宣傳解讀。

《實施意見》在全面貫徹中央部署要求的基礎上，根據貴州實際，結合高質量發展和生態環境高水平保護實踐和需求，對生態環境分區管控進行了四個方面的細化和創新。

在生態環境分區管控體系上統籌資源稟賦和生態功能。構建全省“1+7+10+N”的生態環境分區管控體系，實施省、區域、市（州）、單元四級管理。根據資源稟賦和生態功能，將全省分為黔中經濟區、畢水興資源能源富集區、黔東經濟帶、赤水河流域、黔西南黔南石漠化治理區、黔東生物多樣性保護區、黔西北水源涵養水土保持區等7大區域。

在服務重大戰略上充分考慮貴州發展需求。服務圍繞“四新”主攻“四化”主戰略、長江經濟帶發展等重大戰略，促進發展空間布局優化，引導重點行業科學布局和有序轉移，推進全省開發區產業集聚效應不斷增強，助推“六大產業基地”建設和“富礦精開”，助力構建貴州特色的現代化產業體系。

在維護生態系統功能上突出“四山八水”。強化與國土空間生態功能協同管控。聚焦貴州省四大山脈、八大水系生態功能，分單元落實環境治理差異化管控要求，嚴格保護以自然保護地為主體的動植物棲息地，提升自然生態系統多樣性穩定性，筑牢長江、珠江上游重要生態安全屏障。

在環境要素保護上聚焦污染防治攻堅。結合貴州省水環境、大氣環境和土壤環境保護和治理實際，強化清水江流域磷產業、都柳江流域銻產業、赤水河流域白酒產業、松桃河流域錳產業等管控。對容易引起跨省水污染風險區域，中心城市上風向、區域通風廊道，加強項目建設和污染物排放管控，將項目環評報告書審批權限上收到省級。

下一步，貴州將會同各級各有關部門認真做好《實施意見》貫徹落實，組織開展生態環境分區管控方案定期調整、動態更新、跟蹤評估、落地應用等工作，進一步健全貴州省生態環境分區管控體系，以高水平保護支撐高質量發展。

來源：貴州發布