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引言:

宋朝時(shí)期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，在所有中國(guó)古代封建朝代當(dāng)中處于最高水平。

因此現(xiàn)當(dāng)代經(jīng)濟(jì)學(xué)家在研究中國(guó)封建社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r時(shí)，宋朝經(jīng)濟(jì)一直都是一個(gè)重要的研究對(duì)象。

相比于其他朝代來(lái)說(shuō)，宋朝的統(tǒng)治者在經(jīng)濟(jì)政策上也采取了全方位的創(chuàng)新手段。針對(duì)宋朝經(jīng)濟(jì)發(fā)展的復(fù)雜情況，不管是財(cái)政制度還是稅收制度，宋朝前后都經(jīng)歷了多變的復(fù)雜。

統(tǒng)治階級(jí)試圖縮小貧困差距，所以在全社會(huì)范圍內(nèi)推行賦稅改革。根據(jù)現(xiàn)實(shí)發(fā)展情況而推出的稅收制度，實(shí)際上需要兼顧財(cái)政收入增長(zhǎng)和緩和社會(huì)矛盾這兩個(gè)方面。

在宋朝發(fā)展過(guò)程當(dāng)中，復(fù)雜多變的稅收制度是否有達(dá)到這兩種目的？宋朝田賦前后變化，其時(shí)代背景究竟又呈現(xiàn)出了什么樣的特征？

• 時(shí)代背景，要素復(fù)雜

北宋王朝的建立，在當(dāng)時(shí)可謂是眾望所歸，因?yàn)殚L(zhǎng)時(shí)間的戰(zhàn)亂早已使人民群眾的生活不堪重負(fù)。

戰(zhàn)爭(zhēng)的爆發(fā)是上位者之間的利益爭(zhēng)奪，可戰(zhàn)火的蔓延卻會(huì)直接影響老百姓的日常生活。天下一統(tǒng)，成為了大家的期待。

在五代十國(guó)時(shí)期，大部分青壯年勞動(dòng)力都被拉到了戰(zhàn)場(chǎng)之上。社會(huì)生產(chǎn)人數(shù)急缺，因此經(jīng)濟(jì)發(fā)展也一度停滯不前。

再加上戰(zhàn)火連天的局面，會(huì)直接影響民眾的生育欲望，所以在混亂年代里，國(guó)家的人口數(shù)量也在急劇減少。

直到北宋建立統(tǒng)治之后，政治局勢(shì)相對(duì)穩(wěn)定，老百姓的生活逐漸安穩(wěn)下來(lái)，大家才能夠擁有多余的精力去思考經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可能性。

也就是在這段相對(duì)安穩(wěn)的時(shí)間里，北宋人口急劇增長(zhǎng)，勞動(dòng)力數(shù)量也大量提升。

眾所周知，勞動(dòng)力是發(fā)展生產(chǎn)的重要要素之一。不管是從事農(nóng)業(yè)還是手工業(yè)，又或者是商品經(jīng)濟(jì)的人員，他們都必須通過(guò)社會(huì)生產(chǎn)來(lái)創(chuàng)造社會(huì)價(jià)值。

只有參與社會(huì)生產(chǎn)的人數(shù)越多，北宋這個(gè)國(guó)家能夠創(chuàng)造出來(lái)的價(jià)值才會(huì)越大，朝廷的財(cái)政收入也才會(huì)因此而增加。

政府也意識(shí)到發(fā)展經(jīng)濟(jì)的必要性，更意識(shí)到提高大家勞動(dòng)生產(chǎn)積極性的必要性。所以在那段時(shí)間，朝廷相繼出臺(tái)了一系列鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策。

比如說(shuō)改變以往的重農(nóng)抑商傳統(tǒng)，通過(guò)取消宵禁等方式來(lái)鼓勵(lì)商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。再比如說(shuō)減少農(nóng)業(yè)稅收，增加農(nóng)民手中的土地面積，減少農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，從而提升農(nóng)民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)積極性。

當(dāng)然，官府也會(huì)大力扶持手工業(yè)作坊和商鋪的發(fā)展。到了宋朝中期，朝廷甚至以官方的名義直接開(kāi)始經(jīng)營(yíng)手工業(yè)作坊，給許多勞動(dòng)人口提供了就業(yè)崗位。

在積極的財(cái)政政策之下，宋朝的朝廷財(cái)政收入逐年增長(zhǎng)。正因如此，宋朝當(dāng)時(shí)的生產(chǎn)總值才能夠居于同一時(shí)代的全球第一。

不過(guò)，雖然商品經(jīng)濟(jì)無(wú)比繁榮，但是處于支柱性產(chǎn)業(yè)的仍然還是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。所以，在土地政策和與之相應(yīng)的賦稅制度上，朝廷也留意頗多。

這里值得一提的，就是宋朝的土地兼并問(wèn)題。在以往的朝代中，為了平衡地主和農(nóng)民之間的利益矛盾，統(tǒng)治階級(jí)往往會(huì)采取各種強(qiáng)制性手段來(lái)抑制土地兼并，從而使得耕者有其田。

但是，在公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式之下，這種強(qiáng)制性手段還有存在的合理性。

可一旦私有制經(jīng)濟(jì)開(kāi)始萌芽和發(fā)展，強(qiáng)制的土地政策將會(huì)失去持續(xù)作用的可能性。

尤其是在宋朝，商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展使得部分地主階級(jí)出現(xiàn)了私有制的概念。

地主會(huì)在能力范圍內(nèi)盡可能多地壟斷土地資源，而當(dāng)私有制的概念在社會(huì)范圍內(nèi)根深蒂固之后，政府也沒(méi)有辦法再繼續(xù)采取抑制兼并的措施。

所以，土地兼并的問(wèn)題日趨嚴(yán)重，地主手中掌握的土地資源越來(lái)越多，部分農(nóng)民卻沒(méi)有耕田可以參與生產(chǎn)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源的分離，使得當(dāng)時(shí)由于土地資源所引發(fā)的社會(huì)矛盾越來(lái)越大。

農(nóng)民安居樂(lè)業(yè)的基礎(chǔ)就是土地，一旦失去了土地，農(nóng)民就失去了在某一個(gè)地方長(zhǎng)時(shí)間居住和發(fā)展的可能性。所以，當(dāng)時(shí)社會(huì)上的流民越來(lái)越多。農(nóng)民流離失所，實(shí)際上也會(huì)影響穩(wěn)固的統(tǒng)治秩序。

而部分地主手中掌握了大量的土地，他們自然也會(huì)因?yàn)檎紦?jù)土地資源而承擔(dān)數(shù)量更大的負(fù)稅。

部分地主為了逃避稅收壓力，會(huì)采取各種手段來(lái)刻意隱藏土地面積或者隱藏家中的壯丁數(shù)量。如此一來(lái)，政府自然沒(méi)有辦法因?yàn)橥恋貋?lái)增加財(cái)政收入。

所以在當(dāng)時(shí)，這一經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象越發(fā)嚴(yán)峻。

除了社會(huì)內(nèi)部自由發(fā)展所造成的危機(jī)之外，宋朝朝廷還面臨著來(lái)自外部環(huán)境的威脅。

眾所周知，宋朝的政權(quán)從建立之時(shí)起就并不穩(wěn)固。北方的少數(shù)民族政權(quán)一直對(duì)中原大地虎視眈眈，多年來(lái)也多次發(fā)動(dòng)侵略戰(zhàn)爭(zhēng)，試圖掠奪宋朝的自然資源和社會(huì)資源。

而北宋朝廷的軍事實(shí)力又由于統(tǒng)治階級(jí)的刻意打壓而變得越來(lái)越弱，重文輕武的社會(huì)風(fēng)向，讓不少武將寒心，也使宋朝的軍隊(duì)失去了與少數(shù)民族軍隊(duì)的一戰(zhàn)之力。

隨著民族矛盾的日益加深，北宋朝廷面臨的威脅自然也就越來(lái)越大。戰(zhàn)爭(zhēng)上的失敗，需要朝廷用經(jīng)濟(jì)去補(bǔ)償。

在和少數(shù)民族談判的過(guò)程當(dāng)中，宋朝只能不斷妥協(xié)和退讓，以經(jīng)濟(jì)代價(jià)去換取本應(yīng)掌握在自己手中的主權(quán)。

需要賠款的項(xiàng)目越來(lái)越多，宋朝統(tǒng)治者只能拼命加強(qiáng)內(nèi)部的財(cái)政管理。理財(cái)，增財(cái)，成為了當(dāng)時(shí)時(shí)代發(fā)展的一個(gè)重點(diǎn)。

內(nèi)憂外患之下，北宋政府面臨著相當(dāng)嚴(yán)重的財(cái)政危機(jī)。要想提高國(guó)家的整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，增加農(nóng)業(yè)稅收是關(guān)鍵。畢竟農(nóng)業(yè)在眾多發(fā)展產(chǎn)業(yè)當(dāng)中，仍舊處于主導(dǎo)地位。

而后期不斷改革的田賦，就是在這樣的時(shí)代背景之下誕生出來(lái)的。由于面臨著相當(dāng)復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，所以田賦本身也是多變而復(fù)雜的。

• 主要內(nèi)容，區(qū)分細(xì)致

宋朝的田賦相對(duì)于其他朝代的賦稅制度來(lái)說(shuō)，更加復(fù)雜，但是也更加合理。

從歷史淵源上來(lái)看，宋朝的賦稅制度在一定程度上繼承了唐朝的兩稅法。不過(guò)，由于實(shí)際的經(jīng)濟(jì)環(huán)境不同，宋朝自然會(huì)在兩稅法的基礎(chǔ)上結(jié)合統(tǒng)治階級(jí)新的需求而不斷創(chuàng)新。

總體來(lái)說(shuō)，田賦針對(duì)不同類型的田地會(huì)產(chǎn)生不同的賦稅制度。

第一類是公田，也就是屬于國(guó)家，屬于官府統(tǒng)一管理的田地。這類田地整體的占地面積相當(dāng)龐大，所以國(guó)家會(huì)派出專門(mén)的官吏去進(jìn)行管理。

這部分田地的來(lái)源也非常復(fù)雜，有的田地原本的主人是前朝舊貴族，他們?cè)趹?zhàn)爭(zhēng)當(dāng)中被新的勢(shì)力所取代，所以他們的田地自然也就淪為了無(wú)主之地。

有的田地是在戰(zhàn)火蔓延之后被廢棄的荒地，但是這些田地本身具有開(kāi)掘的價(jià)值，因此也能夠被視作農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地來(lái)進(jìn)行集中處理。

這部分田地所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)收入，當(dāng)然是直接收歸國(guó)家所有。朝廷對(duì)于公田的管理，一直以來(lái)都是井井有條的。

除了公田之外，社會(huì)范圍內(nèi)的私田當(dāng)然也是大量存在的。

由于宋朝統(tǒng)治階級(jí)并不抑制土地兼并，所以許多私人所有的田產(chǎn)都被壟斷在地主手中。

而在商品經(jīng)濟(jì)的影響之下，地主與農(nóng)民之間也逐漸形成了固定的交易模式。農(nóng)民向地主租借土地，并且按照一定的比例向地主繳納租金。

針對(duì)這一部分田產(chǎn)，宋朝基本上沿襲了前朝的兩稅法。也就是說(shuō)，朝廷會(huì)在春季和秋季分別征收兩次稅收。春秋兩季成熟的農(nóng)作物是不同的，因此，朝廷征稅的標(biāo)準(zhǔn)也不同。

當(dāng)然，土地質(zhì)量也有好壞之分。所以朝廷并不會(huì)對(duì)所有的土地一視同仁，而是會(huì)根據(jù)土地質(zhì)量的好壞情況來(lái)設(shè)定不同的稅收標(biāo)準(zhǔn)。

質(zhì)量越好的田地，能夠產(chǎn)生的農(nóng)業(yè)價(jià)值越多，那么稅收標(biāo)準(zhǔn)自然也就會(huì)越高。

通過(guò)相對(duì)靈活的兩稅法，朝廷逐漸實(shí)現(xiàn)了在田賦保障之下的農(nóng)業(yè)財(cái)政收入穩(wěn)步增長(zhǎng)。國(guó)家的財(cái)政危機(jī)，也在很大程度上得到了緩解。

而且，在對(duì)農(nóng)民征收稅收時(shí)，朝廷的征稅方式并不是一成不變的。有的農(nóng)民手中擁有足夠數(shù)量的貨幣，他們就可以通過(guò)繳納貨幣的方式來(lái)承擔(dān)稅收義務(wù)。

而有的農(nóng)民如果不能及時(shí)將手中富余的糧食變賣出去，那么他們就可以通過(guò)上繳糧食的方式來(lái)抵消稅收。

田賦復(fù)雜而多變，統(tǒng)治階級(jí)會(huì)根據(jù)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的實(shí)際情況來(lái)做出不同的調(diào)整。雖然土地兼并會(huì)傷害農(nóng)民的根本利益，但田賦在一定程度上保障了農(nóng)民的權(quán)益。

所以實(shí)際上，統(tǒng)治階級(jí)為了應(yīng)對(duì)實(shí)際財(cái)政危機(jī)而推出的稅收制度，能夠有效緩和地主階級(jí)和農(nóng)民階層之間的矛盾。統(tǒng)治者試圖縮小貧富差距，這一目的也因?yàn)檎叩膶?shí)施而逐漸實(shí)現(xiàn)。

總的來(lái)說(shuō)，田賦對(duì)宋朝的經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了非常深刻的影響。我們?cè)谠u(píng)價(jià)這一制度之時(shí)，當(dāng)然也要學(xué)會(huì)抓住重點(diǎn)。

• 產(chǎn)生影響，深遠(yuǎn)持久

田賦是在特定社會(huì)背景下誕生的一項(xiàng)特殊的財(cái)政制度，也對(duì)宋朝經(jīng)濟(jì)起到了不可忽視的推動(dòng)作用。

田賦的實(shí)行過(guò)程是非常靈活的，上層階級(jí)會(huì)根據(jù)地域的差異以及農(nóng)田數(shù)量的多少來(lái)進(jìn)行靈活的稅收。

比如說(shuō)在北宋年間，國(guó)家東部的土地?cái)?shù)量比西部更多，而且東部土地的質(zhì)量也會(huì)更加肥沃。所以國(guó)家東部的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)值是西部的好幾倍，因此西部的農(nóng)民無(wú)法承擔(dān)與東部農(nóng)民一樣標(biāo)準(zhǔn)的稅收。

結(jié)合這一實(shí)際情況，朝廷在東西兩個(gè)地方設(shè)置的稅收標(biāo)準(zhǔn)就完全不同。

另外，田賦還分為許多不同的層次。其中涉及國(guó)家法律的強(qiáng)制性征收措施，同樣也涉及具有社會(huì)行政意義的條令規(guī)定。在強(qiáng)制性手段和非強(qiáng)制性手段的雙重作用之下，宋朝逐步實(shí)現(xiàn)了賦稅改革。

而且，田賦還有效打擊了地主豪紳壟斷土地資源的行為。

土地資源本身就是導(dǎo)致地主階級(jí)與農(nóng)民階級(jí)發(fā)生矛盾的主要導(dǎo)火索，在保障農(nóng)民權(quán)益的同時(shí)，打擊地主的壟斷作風(fēng)，也能夠有效地維護(hù)相對(duì)穩(wěn)定的政治秩序。

田賦誕生于中央集權(quán)不斷加強(qiáng)的背景之下，所以從經(jīng)濟(jì)跨到政治來(lái)看，這一制度也能夠有效保障集權(quán)的實(shí)施，幫助統(tǒng)治者削弱官僚體系手中所掌握的實(shí)權(quán)。

結(jié)語(yǔ)：

經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，經(jīng)濟(jì)政策一定會(huì)對(duì)上層政治環(huán)境產(chǎn)生不可忽視的影響，甚至?xí)鸬經(jīng)Q定性作用。

在北宋相對(duì)復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)環(huán)境之中，田賦的誕生能夠有效地幫助統(tǒng)治階級(jí)解決財(cái)政危機(jī)，縮小社會(huì)貧富差距。同時(shí)，統(tǒng)治者也可以借由這一制度來(lái)加強(qiáng)集權(quán)作用，增強(qiáng)君主對(duì)于國(guó)家的控制。

參考資料：

1.《宋史》

2.《中國(guó)古代經(jīng)濟(jì)制度史》