國家稅務總局上海市稅務局

關于印發 《關于推出服務浦東引領區更高水平對外開放稅收征管服務措施的意見》的通知

滬稅函〔2025〕29號

國家稅務總局上海市各區稅務局，國家稅務總局上海市稅務局黨委紀檢組、各稅務分局、各稽查局、市局機關各處室、各事業單位：

　　現將《關于推出服務浦東引領區更高水平對外開放稅收征管服務措施的意見》印發給你們，請認真按照執行。

　　特此通知。

　　國家稅務總局上海市稅務局

　　2025年3月24日

關于推出服務浦東引領區更高水平對外開放稅收征管服務措施的意見

　　為深入貫徹習近平總書記在浦東開發開放30周年慶祝大會上的重要講話精神，助力浦東引領區在首創性改革、引領性開放方面取得更多新成果，國家稅務總局上海市稅務局聚焦穩外貿、穩外資目標，圍繞培育外貿發展新動能、增強外商投資新引力、創新征管服務新模式等三方面，推出11項稅收征管服務新措施。

　　一、培育外貿發展新動能

　　（一）支持三大先導產業提升國際競爭力

　　針對集成電路設計、人工智能制造等高新科創企業，加強與相關部門服務合同備案信息共享，探索服務貿易退稅申報便利化舉措。整合發布海外醫藥監督機構所需的小企業稅務證明開具流程和政策指引，助力浦東醫藥企業享受海外認證費用減免政策積極開拓國際醫藥市場，不斷提高三大先導產業的國際競爭力。

　　（二）助推航空航天航運創新發展

　　在本市率先推進衛星發射及在軌交付、中高端航天器維修、飛行員跨境培訓等新興業務退稅政策落地，提升大飛機園區能級與產業聚集度；升級船供物品退稅管理，支持綠色甲醇等新型能源燃料加注退稅，助推航運產業綠色轉型；完善郵輪保稅直供物資管理，提高郵輪物資國產化水平、降低運營成本，助力“郵輪經濟”發展。

　?。ㄈ┩七M跨境電商外貿新業態發展

　　落實跨境電商出口海外倉“離境即退稅、銷售再核算”管理服務模式；基于“跨境電商海外倉綜合服務平臺”境內外全流程數字化貿易閉環功能，加強數據共享與應用，對貿易溯源真實的企業無風險不打擾；支持“絲路電商”合作先行區中心功能區跨境貿易稅收政策輔導培訓工作，賦能跨境電商“出海遠航”，助力“絲路電商”合作先行區建設。

　　（四）推進綜合保稅區功能升級

　　針對“兩頭在外”保稅維修、保稅再制造、保稅研發等高附加值的外貿新業態，建立企業訴求快速響應機制；聯合相關部門開展意向排摸，推動企業在海關特殊監管區域內設置前置倉，促進出口業務新模式發展；積極穩妥推動引領區多個綜合保稅區納入海關特殊監管區域一般納稅人資格試點，推動綜合保稅區內產業結構優化升級，促進內外貿一體化發展。

　　（五）持續擴大離岸貿易稅收政策效應

　　總結評估離岸貿易印花稅優惠政策先行先試經驗，為離岸稅制研究和推廣提供浦東引領區實踐樣本；進一步發揮離岸貿易印花稅優惠政策效應，開展精準宣傳輔導，確保政策直達快享；降低企業離岸貿易成本，吸引境外企業到我國境內開展離岸貿易業務，助力打造更加專業化、多元化、國際化的上海國際貿易中心核心區。

　　二、增強外商投資新引力

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　　加強對境外投資者境內利潤再投資遞延納稅政策的宣傳輔導，促進外資企業在華所獲利潤更多用于再投資；與地方政府部門合作打造跨部門外資聯合服務機制，明確清單式協作項目，加大對外商投資的服務保障力度；合力推動全球運營商計劃（GOP），助力提升引領區投資主體規模能級。

　?。ㄆ撸┰鰪娡馍掏顿Y經營可預見性

　　聚焦重點外資企業（項目），向非居民企業提供享受部分協定條款待遇的事前（含投資前）確定性服務，提升外商投資環境的確定性；圍繞浦東引領區重點產業發展方向，大力推動單雙邊預約定價談簽工作，提升“引進來”企業的經營確定性。

　　（八）助力打造國際經濟組織核心承載區

　　精準對接國際經濟組織涉稅需求，提供針對性的便利化稅收服務舉措，助力營造有利于國際經濟組織落地的稅收環境；深度參與浦東新區國際經濟組織集聚計劃（GOC），吸引高能級國際經濟組織落戶并培育發展壯大，提升浦東引領區在全球經濟治理中的影響力。

　　三、創新征管服務新模式

　　（九）提升跨境涉稅服務數字化水平

　　推進數字化電子發票賦額便利化工作，推動外貿外資企業納入數電發票樂企試點，提供多元化、個性化的發票開用場景；推動對優良信用外貿外資企業試行按需開票服務，取消高信用企業發票額度限制。運用稅收大數據打造外貿外資企業稅源標簽體系，進一步提升涉稅政策推送精準度，確保稅費優惠政策應享盡享，助力企業防范降低涉稅風險。

　　（十）構建跨境稅費服務新體系

　　為海關高級認證企業（AEO）提速辦理出口退稅，提供“一對一”協調服務，推動AEO企業成為鏈接全球的紐帶；持續推廣“智能問診”“信保賠款視同收匯辦理出口退稅免填報”等出口退稅便利服務舉措。依托征納互動“遠程虛擬窗口”功能，優化跨區域通辦；打造多語種服務體系，推出雙語紅利賬單服務，完善線上、掌上、網上9種外語智能化稅費咨詢，滿足跨境納稅人多元化需求。

　　（十一）提升“稅路通·一路滬航”品牌效應

　　打造“稅路通”專業化服務金牌領航員，稅企共建“走出去”專業化稅收服務平臺，解答境外投資重點區域常見問題；深耕分國別稅收政策研究，形成“一地一策”跨境投資稅收解決方案，為更多企業提供指引。建立“稅路通·一路滬航”實體工作站保稅、臨港分站，不斷擴大服務覆蓋范圍。