第七次全國人口普查數(shù)據(jù)顯示，我國60歲以上人口已達2.64億，占總?cè)丝?8.7%。

在安徽省，老齡化率更攀升至18.79%（七普數(shù)據(jù)），超全國平均水平。

面對這場"銀色海嘯"，蕪湖市率先亮劍——最新公示的《蕪湖市主城區(qū)城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局國土空間專項規(guī)劃（2023—2035年）》，以"硬核數(shù)據(jù)+超前布局"直擊養(yǎng)老痛點。

NO.1|壹

從“床位缺口”到“全域覆蓋”

根據(jù)規(guī)劃目標，至2025年，全市將建成不少于0.69萬張養(yǎng)老機構(gòu)床位，其中護理型床位占比不低于80%，家庭養(yǎng)老床位數(shù)達500張以上。同時，街道范圍具備綜合功能的養(yǎng)老機構(gòu)覆蓋率達60%，老舊城區(qū)、已建成居住（小）區(qū)配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施達標率達80%。

這一目標背后，是蕪湖對失能、半失能老年人剛性需求的精準回應(yīng)——護理型床位可為失能老人提供專業(yè)照護，而家庭床位則通過智能設(shè)備和服務(wù)延伸，讓居家養(yǎng)老更安心。

該規(guī)劃范圍為蕪湖市主城區(qū)1495.75平方公里，涵蓋鏡湖區(qū)、弋江區(qū)、鳩江區(qū)（含江北產(chǎn)業(yè)集中區(qū)）、三山經(jīng)開區(qū)、蕪湖經(jīng)開區(qū)。規(guī)劃以提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)效為中心，全面構(gòu)建“居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合”的現(xiàn)代智慧養(yǎng)老服務(wù)體系，加快推進建設(shè)老年友好型社會。

社會網(wǎng)絡(luò)方面，規(guī)劃提出“分層布局”：

近期計劃新增19處養(yǎng)老機構(gòu)，1603張床位；中期新增46處養(yǎng)老機構(gòu)，2650張床位。同時，持續(xù)完善社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，近期新增街道級養(yǎng)老服務(wù)中心5處，新增社區(qū)級養(yǎng)老服務(wù)站28處，規(guī)劃合用社區(qū)級養(yǎng)老服務(wù)站11處，規(guī)劃遷建社區(qū)級養(yǎng)老服務(wù)站2處；中期新增街道級養(yǎng)老服務(wù)中心6處，新增社區(qū)級養(yǎng)老服務(wù)站13處，規(guī)劃遷建社區(qū)級養(yǎng)老服務(wù)站1處。

值得一提的是，老舊小區(qū)改造被列為重點任務(wù)。通過整合國有閑置資源、租賃置換等方式，蕪湖計劃破解城區(qū)用地緊張的難題，確保養(yǎng)老服務(wù)“嵌入”居民生活半徑。

此外，規(guī)劃提出推進老年大學(xué)創(chuàng)辦，豐富老年人精神文化生活；為老年人打造多種功能的養(yǎng)老小鎮(zhèn)、康養(yǎng)社區(qū)，提高老年人的生活質(zhì)量。依托蕪湖生態(tài)和自然資源優(yōu)勢，滬皖合作建設(shè)長三角（安徽蕪湖）生態(tài)綠色康養(yǎng)基地。全面提升“十五分鐘”養(yǎng)老服務(wù)圈，建設(shè)一批智慧養(yǎng)老院、智慧養(yǎng)老社區(qū)、養(yǎng)老服務(wù)綜合體等健康養(yǎng)老項目，推動養(yǎng)老服務(wù)三級中心運營提升項目、家庭養(yǎng)老支持行動等，滿足老年人的不同需求。

至2030 年，蕪湖將基本建成與人口老齡化進程相匹配的養(yǎng)老服務(wù)制度，養(yǎng)老服務(wù)供給體系日益完善，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展更具活力，居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系基本建成，切實增強老年群體的獲得感。

NO.2|貳

從“傳統(tǒng)照護”到“康養(yǎng)生態(tài)”

蕪湖的養(yǎng)老規(guī)劃并未止步于硬件建設(shè)，而是瞄準“智慧化”和“產(chǎn)業(yè)化”兩大趨勢：

智慧養(yǎng)老場景落地：規(guī)劃提出建設(shè)智慧養(yǎng)老院、養(yǎng)老服務(wù)綜合體，推動“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”服務(wù)。例如，早在2017年，依托“援通智能化居家養(yǎng)老呼叫系統(tǒng)”，蕪湖已為2萬余名老人提供緊急呼叫、家政服務(wù)等20萬余次，滿意度超90%。未來，這一平臺將升級為市級養(yǎng)老服務(wù)綜合系統(tǒng)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)互通與精準管理。

長三角康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)帶：依托生態(tài)資源，蕪湖將與滬皖合作建設(shè)長三角（安徽蕪湖）生態(tài)綠色康養(yǎng)基地，發(fā)展旅居養(yǎng)老、森林康養(yǎng)等新模式。目前，繁昌區(qū)“馬-梅-長”康養(yǎng)基地、丫山森林康養(yǎng)基地已入選省級示范項目，吸引長三角區(qū)域養(yǎng)老消費。

銀發(fā)經(jīng)濟布局：規(guī)劃明確培育老年消費市場，推動康復(fù)輔具、健康管理等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。早在2023年，蕪湖就有9家長三角異地養(yǎng)老機構(gòu)，并通過“雙招雙引”吸引來邦科技、圣美孚等智慧健康企業(yè)落地，形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。

NO.3|叁

從“兜底服務(wù)”到“多元共治”

規(guī)劃的落地離不開制度創(chuàng)新與要素支撐，蕪湖在以下領(lǐng)域發(fā)力：

老年人能力評估：2023年底前全面推行綜合能力評估制度，將服務(wù)優(yōu)先級與失能程度掛鉤，確保資源向最需群體傾斜。

長三角協(xié)同：推動養(yǎng)老服務(wù)標準互通、補貼異地落實，引進滬蘇浙優(yōu)質(zhì)資源，探索“分院共建”“異地養(yǎng)老”等模式。

此外，蕪湖強化監(jiān)管與風(fēng)險防控：

建立養(yǎng)老服務(wù)“雙隨機、一公開”監(jiān)管機制，嚴控非法集資風(fēng)險；

推行養(yǎng)老機構(gòu)綜合責(zé)任險，探索社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)保險，為行業(yè)穩(wěn)健發(fā)展托底。

NO.4|肆

結(jié)語

從“應(yīng)對”到“引領(lǐng)”：通過布局康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)、智慧養(yǎng)老，蕪湖正將老齡化壓力轉(zhuǎn)化為銀發(fā)經(jīng)濟機遇，成為長三角康養(yǎng)樞紐。

從“普惠”到“精準”：以失能老人為重點，兼顧精神文化需求（如老年大學(xué)、養(yǎng)老小鎮(zhèn)），體現(xiàn)服務(wù)分層的精細化思維。

從“單點突破”到“系統(tǒng)重構(gòu)”：土地、資金、人才、技術(shù)的多元支撐，確保規(guī)劃不落空、服務(wù)可持續(xù)。

如何確保老舊小區(qū)設(shè)施達標？如何平衡公辦機構(gòu)兜底功能與社會化運營效率？蕪湖的答案或許是——以制度創(chuàng)新激活市場活力，以區(qū)域協(xié)同放大資源效能。未來，這座“省域副中心”能否成為老齡化社會的“解題樣板”，值得期待。