人口，就是未來(lái)。城市人口上限，決定城市發(fā)展上限。

陜西去年末常住人口增加1萬(wàn)人
出生率重返7‰以上

3月18日，陜西省統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的2024年統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示，2024年末陜西全省常住人口3953萬(wàn)人，比上年末增加1萬(wàn)人。

作為全國(guó)人口凈流出的中西部地區(qū)，處于西北和西南中心位置的陜西和四川，卻成了例外。

具體來(lái)看，2024年陜西出生人口29.1萬(wàn)人，出生率為7.36‰；死亡人口31.8萬(wàn)人，死亡率為8.05‰；自然增長(zhǎng)率為-0.69‰。陜西人口自然減少2.7萬(wàn)人，但是，實(shí)際增加1萬(wàn)人，說(shuō)明外地凈流入陜西人口達(dá)3.7萬(wàn)人。

面對(duì)現(xiàn)實(shí)，近年來(lái)，中西部省份大都無(wú)奈采取了“強(qiáng)省會(huì)”的發(fā)展戰(zhàn)略，通過(guò)做大做強(qiáng)省會(huì)，吸引包括資本、勞動(dòng)力等要素資源的集聚，同時(shí)帶動(dòng)全省發(fā)展。同時(shí)，中西部一些省會(huì)城市還出臺(tái)了更為積極的政策手段以吸引人口集聚。

未來(lái)十年，
西安有望躋身“2000萬(wàn)人口”大市
人口“余額”定了！

日前，國(guó)務(wù)院先后批復(fù)42座城市的2035年總體規(guī)劃，設(shè)定各大城市人口規(guī)劃“天花板”，決定未來(lái)10年增長(zhǎng)“余額”。

西安總規(guī)明確，至2035年，市域常住人口控制在1560萬(wàn)人以內(nèi)，服務(wù)人口2000萬(wàn)人。

相較于常住人口的天花板，實(shí)際管理和服務(wù)人口則事關(guān)公共資源配置。一般而言，各地多以常住人口上浮20%，作為實(shí)際服務(wù)人口（或?qū)崟r(shí)人口）指標(biāo)。

這意味著，未來(lái)10年，全國(guó)實(shí)時(shí)人口超過(guò)2000萬(wàn)人的城市或?qū)⒊^(guò)10座，包括重慶、上海、北京、廣州、成都、深圳、武漢、杭州、西安、鄭州、蘇州、天津等。

根據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止2023年末西安全市常住人口為1307.82萬(wàn)人，較2022年增加超8萬(wàn)人，但距未來(lái)十年人口上限尚有250余萬(wàn)的空間。

而從城鎮(zhèn)化和人口分布來(lái)看，截至2023年底，西安擁有城鎮(zhèn)人口1044.69萬(wàn)，城鎮(zhèn)化率為79.88%，預(yù)計(jì)到86%-87%的目標(biāo)，城鎮(zhèn)人口或達(dá)1350萬(wàn)。不過(guò)，西安常住人口仍大量集中于繞城高速以內(nèi)中心城區(qū)，預(yù)估或超600萬(wàn)，占比接近市域總量的一半，密度可見一斑。

這對(duì)，西安七大功能區(qū)，1410.77平方公里范圍的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)，要構(gòu)建“一主、一副、六城、多組團(tuán)”的城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)，形成“中心城區(qū)、副中心、綜合性新城（縣城）、專業(yè)化組團(tuán)（重點(diǎn)鎮(zhèn)）、一般鎮(zhèn)”五級(jí)城鎮(zhèn)體系的國(guó)土空間總體布局，優(yōu)化疏解任重道遠(yuǎn)。

人隨產(chǎn)業(yè)走，人往高處走。人口是戰(zhàn)略資源，是生產(chǎn)力、創(chuàng)新力，也是消費(fèi)力，更是城市競(jìng)爭(zhēng)的核心。

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關(guān)注長(zhǎng)安范兒，專注西安解讀陜西，讀懂中國(guó)！