春分時節，春光明媚，人們紛紛走出家門享受戶外活動的樂趣，“春日經濟”持續升溫。圖為3月20日，湖北省武漢市東湖馬鞍山森林公園，游客在露營基地游玩。

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　　3月15日，游客在北京豐臺站乘車。當日，京津冀攜手粵港澳首趟“京鐵樂游”銀發旅游列車從天津站啟程，共搭載452名京津冀地區銀發族游客開啟為期12天的跨區域文旅深度體驗。本趟列車旅游線路貫穿江西、湖南、廣東三省，串聯起廬山、婺源、肇慶星湖等5個國家5A級景區與6個國家4A級景區。 中新社記者 賈天勇攝

　　近年來，內蒙古自治區鄂爾多斯市康巴什區持續聚焦3歲以下嬰幼兒照護，增加托幼一體化普惠托育服務供給，通過公建民營、民辦公助、公辦幼兒園延伸服務等方式建成19家托育服務機構，為嬰幼兒提供科學化、多樣化托育服務，實現了“15分鐘托育圈”全域覆蓋。圖為3月19日，鄂爾多斯市康巴什區神華康城社區托育園內，老師陪伴孩子玩自主探索游戲。

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　　消費是拉動經濟增長的主引擎。

　　2024年12月召開的中央經濟工作會議和2025年《政府工作報告》，均將“大力提振消費、提高投資效益，全方位擴大國內需求”列為今年重點任務之首，并明確提出“實施提振消費專項行動”。

　　提振消費專項行動怎么開展？近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《提振消費專項行動方案》（以下簡稱《方案》），部署了8方面30項重點任務，包括城鄉居民增收促進行動、消費能力保障支持行動、服務消費提質惠民行動等。

　　促進居民增收減負

　　收入有增長、民生有保障，消費才會有底氣。

　　國家發展改革委副主任李春臨在近日舉行的國新辦新聞發布會上表示：“此前的消費政策大多從供給側入手，強調以供給引領創造需求。這次《方案》在需求側加大政策力度，著力促進居民增收減負。”

　　居民增收是提振消費的基礎。中國城市報記者注意到，《方案》將“城鄉居民增收促進行動”放在首位，部署促進工資性收入合理增長、拓寬財產性收入渠道、多措并舉促進農民增收、扎實解決拖欠賬款問題等多項工作。

　　當然，提振消費僅僅“有錢花”還不夠。生育、養育、教育、醫療……這些民生事項深刻影響著人們的生活水平與生活質量，也是左右消費潛能釋放的重要因素。

　　《方案》提出“消費能力保障支持行動”，從加大生育養育保障力度、強化教育支撐、提高醫療養老保障能力、保障重點群體基本生活四個維度為居民生活減負。

　　北京市社會科學院副研究員王鵬認為，提升居民消費能力是提振消費的根本。以往從供給側入手的政策多側重于提升產品和服務的質量、多樣性。《方案》在需求側加大政策力度，促進居民增收減負，能更直接有效地提升消費能力。

　　中國商業經濟學會副會長宋向清向中國城市報記者表達了相似的觀點：“居民消費能力不足是制約消費增長的關鍵因素。需求側精準發力，能更有效地解決居民沒錢消費、不敢消費等難題。”

　　在宋向清看來，當前消費市場正從賣方市場轉向買方市場，消費者的需求和購買力對經濟增長的拉動作用日益凸顯。加大需求側政策力度，有助于發揮好消費的基礎性作用，形成需求牽引供給、供給創造需求的良性循環。

　　為居民增收減負，近期有不少地方“放大招”。

　　3月16日，浙江省人民政府辦公廳公布《大力提振和擴大消費專項行動實施方案》，提出在結婚生育、優學優教、醫療保障、養老助老等方面，實施居民減負行動。

　　以醫療保障為例，浙江將為全省重點人群免費開展結直腸癌篩查；為全省60周歲以上老年人免費接種流感疫苗；提高城鄉居民醫保財政補助標準。2025年，浙江計劃公共場所自動體外除顫器（AED）配置率達到每10萬人45臺。

　　統籌促消費和惠民生

　　消費是最終需求，既關系著經濟發展，也關系著人民群眾對美好生活的向往。

　　統籌促消費和惠民生是《方案》的一大亮點。在惠民生方面，李春臨表示，《方案》結合百姓日常所需，提供更多元、更普惠的消費供給。

　　例如，針對老年人出行和用餐，支持地方試點探索多層建筑加裝電梯和發展老年助餐服務；針對年輕人，特別是“Z世代”，支持旅游景區景點、文博單位拓展服務項目，推動巡演項目“一次審批、全國巡演”，讓看演出、出門旅行有更好體驗。

　　宋向清認為，促消費和惠民生相互促進、相輔相成。一方面促消費能推動經濟增長，為改善民生提供物質基礎；另一方面，惠民生能解決居民后顧之憂，讓居民敢消費、愿消費，促進消費市場繁榮。

　　在王鵬看來，統籌促消費和惠民生意味著，提振消費政策不僅要促進經濟增長，還要解決人民群眾在教育、醫療、養老、住房等方面的實際困難，增強人民群眾獲得感和幸福感。

　　好政策關鍵在落實。宋向清提醒，統籌促消費和惠民生，需要謹防政策只到“膝蓋”不落地，導致部分群體無法真正享受到政策紅利，應加強監督和評估，確保各項惠民生政策真正惠及人民群眾。

　　王鵬向中國城市報記者表達了相似的觀點：“統籌促消費和惠民生，需要關注不同群體之間的利益分配，讓政策紅利惠及廣大人民群眾，避免貧富差距擴大。”

　　此外，前述受訪專家均提到要平衡好短期增長與長期可持續，警惕過度消費、不理性消費，以及由此帶來的資源過度消耗或環境破壞；加強消費教育，引導社會公眾樹立正確合理的消費觀念。

　　如何將促消費和惠民生結合起來？記者注意到已經有不少地方作出了有益探索。

　　3月15日，546名平均年齡65歲的老年旅客從哈爾濱東站登上Y64次旅游列車，開啟為期14天的暢游之旅。這也是黑龍江省今年開行的首趟銀發旅游列車。旅客乘坐這趟列車可游覽廬山、桂林、漓江等8個國家5A級旅游景區、5個國家4A級旅游景區。

　　據了解，為提升老年旅客出行體驗，列車采用一鋪到底、同鋪往返、車隨人走的游覽方式，無需中轉換乘和搬運行李，行程節奏舒緩，景點停留時間充足，讓旅客游玩更輕松。

　　各方面政策協同發力

　　提振消費是一項系統工程。

　　李春臨表示，提振消費需要各方面政策協同發力，《方案》中提到，財稅、金融、產業、投資等各項經濟社會政策都要體現促消費的政策導向。

　　“這之中，既有項目投資、財政資金、工會經費、消費幫扶等實打實的資金投入，也有宏觀政策取向一致性評估、金融信貸、統計制度改革、休息休假權益保障等相關政策支撐。”李春臨說。

　　比如，針對大家反映突出的保障休息休假權益等問題，《方案》提出了相關舉措，通過強化執行監督來落實帶薪年休假制度，明確不得違法延長勞動者工作時間。

　　宋向清認為，《方案》在需求側加大政策力度，實踐和執行層面應與政策導向一致。為此，要建立跨部門政策協調機制，明確各部門工作職責和分工，加強溝通、協作，共同研究解決政策協同中出現的問題。

　　宋向清建議，要保持財政、金融、產業和投資等領域政策取向一致性。例如，在財政方面，以稅收優惠、財政補貼等方式為居民減負；在金融方面，加大個人、企業的信貸支持力度，尤其是中小企業；在產業方面，推動產業升級，面向市場提供更多優質消費產品和服務；在投資方面，加大消費基礎設施等領域的投資等。

　　同時，宋向清還提醒，各領域政策在實施時間和節奏上要保持同步，避免出現政策“打架”或出現政策空白期。例如，在實施消費補貼政策時，金融機構同步提供相應的信貸支持，產業部門同步推進產品升級和供應等。

　　政策效果評估反饋機制同樣不容忽視。王鵬建議，執行過程中要加強政策評估和調整，定期對各項政策的實施效果進行評估，根據評估結果對政策進行調整和完善，使政策更加符合實際情況和消費市場的變化。

　　此外，王鵬還建議，政策執行過程中要注重政策創新和試點示范。鼓勵各地在政策實施過程中進行創新探索，形成可復制、可推廣的經驗模式，為其他地區提供借鑒和參考。

　　李春臨在上述新聞發布會上提到，考慮到促消費政策涉及面廣、不同地方差異性較大，《方案》支持地方結合自身條件和資源稟賦等，積極探索務實舉措，在發展養老和托育服務、冰雪經濟、傳統民俗類消費、清理不合理的消費限制、改善營商環境等方面加大支持力度。

■中國城市報記者?邢?燦