應(yīng)以自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)為載體，構(gòu)建重要碳數(shù)據(jù)的識(shí)別和分類體系，滿足企業(yè)碳數(shù)據(jù)合規(guī)跨境的需求。以碳足跡為抓手，鋪就現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)的綠色發(fā)展之路。以數(shù)字賦能消費(fèi)市場(chǎng)，打造數(shù)字化消費(fèi)場(chǎng)景，布局“數(shù)字孿生商圈”，以數(shù)字化、融合化、綠色化為趨勢(shì)推動(dòng)消費(fèi)提質(zhì)升級(jí)。

本文系盤(pán)古智庫(kù)學(xué)術(shù)委員會(huì)副主任委員、全國(guó)政協(xié)常委、民建中央副主席周漢民接受記者采訪的內(nèi)容。文章來(lái)源于《上海證券報(bào)》。

本文大約3000字，讀完約8分鐘。

用負(fù)面清單管理數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)

當(dāng)前，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展提速，數(shù)字技術(shù)不斷創(chuàng)新突破。

“在人工智能領(lǐng)域取得重大突破、創(chuàng)新創(chuàng)意迭出之際，《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（DEPA）作為全球首個(gè)專門(mén)的數(shù)字貿(mào)易協(xié)定，推動(dòng)加入的談判進(jìn)程應(yīng)成為我國(guó)全面參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)和規(guī)則制定的重要發(fā)力點(diǎn)。”周漢民說(shuō)，他從2018年開(kāi)始，每年就數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題尤其是法律問(wèn)題建言獻(xiàn)策，今年他繼續(xù)關(guān)注數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)市場(chǎng)的發(fā)展，建議加快加入DEPA的步伐。

數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)是DEPA的重要內(nèi)容。針對(duì)該領(lǐng)域，臨港新片區(qū)率先試水，在發(fā)布全國(guó)首批跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)正面清單后，近期又發(fā)布數(shù)據(jù)出境首批負(fù)面清單。天津、北京等自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)也先后發(fā)布了數(shù)據(jù)出境負(fù)面清單管理辦法。

在對(duì)跨境數(shù)科等臨港新片區(qū)企業(yè)進(jìn)行調(diào)研后，周漢民提出，各地實(shí)際操作中仍存在數(shù)據(jù)出境負(fù)面清單的標(biāo)準(zhǔn)一致性不足、清晰度不足等問(wèn)題，建議全國(guó)一盤(pán)棋，持續(xù)健全數(shù)據(jù)出境負(fù)面清單管理。應(yīng)統(tǒng)一依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)、流程，建立“一區(qū)清單、各區(qū)適用”的兼容機(jī)制，做到“一單列盡”，并在金融、航運(yùn)、汽車(chē)、生物醫(yī)藥等企業(yè)需求強(qiáng)烈且已有正面清單的領(lǐng)域先行先試、試出成效。

周漢民認(rèn)為，在條件成熟、取得較好成效的情況下，數(shù)據(jù)出境負(fù)面清單可向自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)外輻射，逐步形成全國(guó)版數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)負(fù)面清單，從局部試點(diǎn)到全國(guó)一張清單，讓數(shù)據(jù)合作開(kāi)放領(lǐng)域更寬、透明度和規(guī)范度更高、國(guó)際化水平進(jìn)一步提升。

讓世界看到中國(guó)產(chǎn)品“含綠量”

綠色發(fā)展已成為全球共識(shí)，越來(lái)越多的國(guó)際貿(mào)易規(guī)則將碳足跡納為必要的考核指標(biāo)。

在周漢民看來(lái)，全球首個(gè)碳關(guān)稅機(jī)制——?dú)W盟碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制（CBAM）將產(chǎn)品碳足跡的大小設(shè)置為重要的牽制和影響綠色低碳發(fā)展的量化指標(biāo)，據(jù)測(cè)算，未來(lái)將有至少2萬(wàn)億元中國(guó)出口商品直接面對(duì)碳關(guān)稅壁壘或隱性碳成本的挑戰(zhàn)。

周漢民認(rèn)為，應(yīng)加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，建立統(tǒng)一的工業(yè)產(chǎn)品碳足跡評(píng)估和認(rèn)證方法，鼓勵(lì)企業(yè)以氣候信息披露、上市公司信息披露、可持續(xù)信息披露或自愿性認(rèn)證等方式發(fā)布產(chǎn)品碳足跡核算結(jié)果。搭建產(chǎn)品碳足跡服務(wù)平臺(tái)，支持?jǐn)?shù)據(jù)公開(kāi)與透明，推動(dòng)碳足跡管理的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。

“讓世界看到中國(guó)產(chǎn)品的‘含綠量’。”周漢民表示，應(yīng)積極開(kāi)展碳足跡領(lǐng)域的國(guó)際合作，建立互信，實(shí)現(xiàn)互認(rèn)互通。在長(zhǎng)三角等條件相對(duì)成熟的地區(qū)，依托全國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)積累的經(jīng)驗(yàn)，完善出口產(chǎn)品碳預(yù)核算機(jī)制，結(jié)合數(shù)字技術(shù)，完善產(chǎn)品碳足跡透明化追溯，實(shí)現(xiàn)能源數(shù)據(jù)共享，有效引導(dǎo)上下游產(chǎn)業(yè)鏈共同減排，特別是加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)的指導(dǎo)和支持，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群數(shù)字化改造。

周漢民說(shuō)，考慮到碳數(shù)據(jù)往往涉及各行業(yè)的底層重要數(shù)據(jù)，如能源消耗、生產(chǎn)過(guò)程等，而出口企業(yè)往往被要求提供詳細(xì)的原材料、生產(chǎn)過(guò)程和供應(yīng)鏈上游信息，面臨著數(shù)據(jù)安全合規(guī)問(wèn)題，“臨港新片區(qū)可率先啟動(dòng)碳數(shù)據(jù)跨境流通綠色通道，以自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)為載體，構(gòu)建重要碳數(shù)據(jù)的識(shí)別和分類體系，滿足企業(yè)碳數(shù)據(jù)合規(guī)跨境的需求”。

推動(dòng)消費(fèi)提質(zhì)升級(jí)

消費(fèi)是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的馬車(chē)之一。今年以來(lái)，一系列促消費(fèi)舉措出臺(tái)。以消費(fèi)券為例，今年伊始，上海、廣東等地啟動(dòng)消費(fèi)券發(fā)放工作。周漢民說(shuō)，據(jù)測(cè)算，消費(fèi)券的杠桿率一般為3.4至5.8倍，當(dāng)前地方亟須對(duì)消費(fèi)券的杠桿作用進(jìn)行分析，對(duì)不同人群、不同商戶進(jìn)行研究，動(dòng)態(tài)優(yōu)化消費(fèi)券面值、折扣率、有效期、發(fā)放方式、發(fā)放頻次等，提升消費(fèi)體驗(yàn)。

放大數(shù)據(jù)要素在消費(fèi)市場(chǎng)的乘數(shù)效應(yīng)，周漢民表示，打造數(shù)字化消費(fèi)場(chǎng)景，推行“數(shù)字人民幣+消費(fèi)券”模式，推動(dòng)線上線下消費(fèi)不斷融合。以元宇宙消費(fèi)場(chǎng)景為例，可在20余個(gè)國(guó)際消費(fèi)中心城市布局“數(shù)字孿生商圈”，消費(fèi)者可通過(guò)AR眼鏡實(shí)現(xiàn)“線下體驗(yàn)+線上比價(jià)+即時(shí)配送”全鏈條閉環(huán)。“上海南京路曾試點(diǎn)該項(xiàng)目，使客單價(jià)提升35%，滯銷商品處理周期縮短至72小時(shí)。”周漢民說(shuō)，在“國(guó)潮”興起的當(dāng)下，可對(duì)中華經(jīng)典IP如敦煌壁畫(huà)、故宮文物等開(kāi)展數(shù)字化復(fù)原，未來(lái)預(yù)計(jì)數(shù)字藏品年交易額有望突破200億元。

推動(dòng)消費(fèi)提質(zhì)升級(jí)，周漢民認(rèn)為，應(yīng)以服務(wù)消費(fèi)為重點(diǎn)，持續(xù)豐富消費(fèi)供給，鼓勵(lì)創(chuàng)新，拓展服務(wù)消費(fèi)的產(chǎn)品、場(chǎng)景、載體，構(gòu)建更成熟的消費(fèi)細(xì)分市場(chǎng)。例如，圍繞服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)的數(shù)字化、融合化、綠色化發(fā)展趨勢(shì)，可打造文旅IP、時(shí)尚體育、國(guó)際醫(yī)療服務(wù)、康復(fù)服務(wù)、消費(fèi)型保險(xiǎn)、國(guó)際教育、游戲和數(shù)字內(nèi)容等新增長(zhǎng)點(diǎn)。以康復(fù)服務(wù)為例，可與虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)、可穿戴設(shè)備、生物科技等進(jìn)行跨界融合，依托5G、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，提供更多元化、個(gè)性化、數(shù)字化的康復(fù)服務(wù)。

聚焦養(yǎng)老服務(wù)供給，周漢民介紹，他調(diào)研進(jìn)博會(huì)發(fā)現(xiàn)，各大廠商開(kāi)發(fā)了很多適老化的產(chǎn)品，如寢具、廚具等。“這是一個(gè)令人欣喜的變化，適老化是一個(gè)新產(chǎn)業(yè)，要有新理念，更要有新模式。我國(guó)已進(jìn)入老齡化社會(huì)，我們對(duì)老齡以及老齡相關(guān)問(wèn)題的研究要更加深入。”周漢民表示，應(yīng)智慧養(yǎng)老、積極養(yǎng)老。一方面，設(shè)立網(wǎng)上老年大學(xué)，讓老年人足不出戶就獲得知識(shí)滋養(yǎng)；另一方面，推廣柔性退休制度，完善長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)等金融服務(wù)。

周漢民建議，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)制度型開(kāi)放，優(yōu)化國(guó)家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合試點(diǎn)示范，以自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)為載體，主動(dòng)對(duì)接高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，深化電信、醫(yī)療、教育等領(lǐng)域開(kāi)放試點(diǎn)推廣工作。■

文章來(lái)源于《上海證券報(bào)》

責(zé)任編輯：劉菁波