自印度獨立以來，印度很多政要們都對中國抱有一絲敵意。在2014年，莫迪提出“印度制造”戰略以來，更是將中國視為最大競爭對手。而在疫情爆發之后，美國推動“對華脫鉤”與“中國+1”戰略，印度果斷制定對華毒計。不過，事實也證明，印度沒有與之野心匹配的能力。

綜合《路透社》，印度政府已經決定，終止一份4年前頒布的、叫做“生產關聯激勵”計劃，英文縮寫是PLI。該計劃原定投入230億美元，旨在通過現金獎勵吸引大量的中國企業和制造商，來印度14個關鍵行業擴大生產，目標到2025年將制造業占GDP比重提升至25%。然而現實數據令人咋舌：截至2024年10月，參與企業僅完成37%的產值目標，政府發放的激勵資金不足8%，也就是17.3億美元。而制造業占比，更是不升反降，從15.4%滑落至14.3%。

本質上來說，印度撬中國墻角失敗，很大程度上是產業基礎和政策設計的雙重缺陷導致。很明確一點，那就是印度經濟嚴重依賴農業和服務業，前者直接占到了就業人口的50%，而后者占到了GDP的約60%。這就是一個體量龐大的落后農業國家。產業結構趨近非洲一些不發達國家。其基礎設施落后，教育普及率極低，放到中國的標準，絕大部分國民處于文盲階段，這導致勞動力技能嚴重不足。加之官僚主義盛行，外來企業難以形成規模化生產。

PLI計劃盲目追求“全行業開花”，卻忽視行業特性差異。手機與制藥行業因供應鏈較短、外資參與度高，如蘋果、富士康，他們的表現尚可，占激勵資金的94%。而鋼鐵、紡織、太陽能等需長期技術積累的領域全面潰敗。例如，在太陽能行業，12家簽約企業中8家未達目標，信實工業子公司產能僅完成50%，阿達尼集團甚至未訂購生產設備。這種“撒胡椒面式”補貼暴露了印度政府缺乏系統性規劃的短板。

不過，必須指出的是，盡管這份對華毒計是失敗了。但是這場失敗并沒有削弱印度政府對中國的戰略敵意，甚至“替代中國”的野心在多領域持續發酵。因為在過去的幾年里，印度已經通過補貼政策，吸引了大量中國企業投資，甚至是技術轉移，并在部分領域階段性的實現反超。

舉幾個惡性的例子，中國某集團，為印度的塔塔集團建造的高效鋼廠，使印度鋼鐵產能五年增長48%，而且因為成本優勢，用比中國低15%的價格，迅速搶占中國在東南亞的市場份額。某通訊技術企業，為印度鋼廠實現智能化建設，催生出了印度制定“本土標準”的野心，開始和中國搶東盟市場的話語權。最惡劣的情況，是中國企業的“行為藝術”，為印度培養了超過2萬名冶金工程師，數量超過了中國十大鋼鐵企業的總和。短期內威脅不大，長期來看，中國人口在下降，未來的情況，一目了然。

可以說，雖然印度當前的計劃是失敗了，可留下來的教訓，中國必須直接重視。必須嚴格限制技術對印輸出，避免重蹈此前鋼鐵產業和通訊技術等關鍵領域的外流。甚至說，印度從農業國走向工業國，必定會觸碰很多集團的利益，帶來內部嚴重分歧和矛盾。中國應當利用這些機會和窗口，分化印度，甚至是肢解印度。