來源 | 人民論壇網-人民論壇雜志

轉載請注明來源

2025年，是“十四五”規劃迎來收官、“十五五”規劃進行謀劃之年，也是將進一步全面深化改革推向縱深的關鍵之年。當前，以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興進入關鍵時期，涌現出許多新問題和新任務，對黨員干部提出了更高要求。

習近平總書記指出：“現在領導干部有個‘本領恐慌’問題，其中最根本的本領不足是理論素養不夠。”面對新形勢新任務，當前一些干部的理論素養和實踐能力還存在哪些短板？如何提升？一起關注《人民論壇》獨家文章。

當前一些干部在理論素養和實踐能力方面存在短板

“一分部署，九分落實”。干部的素質和能力直接關系到不折不扣抓好黨中央決策部署和政策措施落實落地的成效。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視干部素質能力建設，對提升干部素養能力提出了一系列新要求，包括增強“八種本領”、提高“七種能力”等，并通過加強理論學習、黨性教育、能力培訓和實踐鍛煉等措施，推動干部理論素養和實踐能力不斷提升，為新時代黨和國家事業取得歷史性成就、發生歷史性變革提供了重要的人才支撐。推進中國式現代化是一項前無古人的開創性事業，會遇到各種可以預料和難以預料的風險挑戰、艱難險阻甚至驚濤駭浪，領導干部肩負使命任務的艱巨性、面對風險挑戰的嚴峻性、進行偉大斗爭形勢的復雜性都是前所未有的。面對全面建設社會主義現代化國家新形勢新任務，面對人民群眾對美好生活的期待，當前一些干部的理論素養與實踐能力還存在短板和差距。

馬克思主義理論素養不夠，運用馬克思主義立場觀點方法分析問題解決問題的能力不足。習近平總書記指出：“現在領導干部有個‘本領恐慌’問題，其中最根本的本領不足是理論素養不夠。”這里說的“理論素養不夠”主要指的就是馬克思主義理論素養不足。馬克思主義立場、觀點、方法是做好工作的看家本領，是指導我們認識世界、改造世界的強大思想武器。如果在理論學習和運用方面，沒有真正學到手、學到家，無法靈活運用馬克思主義立場觀點方法來觀察新形勢、研究新情況、解決新問題，就會出現各種各樣的問題：

有的干部理論功底不夠扎實，理想信念不夠堅定，順風順水時心氣頗高、信心很足，而一遇到挫折困難就意志消沉、悲觀失望，甚至放縱自我、變質墮落；有的干部理想信念“總開關”常年失修，對實現共產主義理想心存懷疑，“不信馬列信鬼神”，遇事經常“問計于神”只圖一己之利；個別干部對中國特色社會主義道路、理論、制度等缺乏深刻認知和足夠自信，在某些涉及原則性問題的政治挑釁面前立場模糊、犯迷糊。諸如此類理想信念上的問題使一些干部的政治判斷力、政治領悟力、政治執行力受到嚴重影響。

此外，還有一些干部對理想信念有基本認知，對黨有樸素感情，但沒有達到虔誠而執著、至信而深厚的境界，沒有真正掌握科學的世界觀和方法論，在實踐鍛煉中原則性、系統性、預見性、創造性不足，有的干部由于理論學習不夠扎實、缺乏基本的馬克思主義哲學素養，沒有掌握科學的思維方法，面臨“新辦法不會用，老辦法不管用，硬辦法不敢用，軟辦法不頂用”的狀況；

有的干部身子進了新時代，思想還停留在過去，面對不斷發展的形式任務，面對新出現的矛盾和問題，固守著之前的認識和經驗，看問題、作決策、推工作還是老觀念、老套路、老辦法，陷入經驗主義，難以適應變化了的實際，也難以有效推動工作；

還有的干部沒有牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權力觀、政績觀、事業觀，也不善于進行戰略思維、歷史思維、辯證思維、系統思維、創新思維、法治思維、底線思維，盡管干事熱情很高，但缺乏科學精神、求實態度，沒有堅守按規律辦事、按規矩做事的原則，不僅沒有出業績，反而帶來了一堆問題，這些嚴重影響了黨中央大政方針和重大決策部署的貫徹落實的效度。

實踐方面，與推進中國式現代化相適應的政治能力、領導能力、工作能力還有待提升。“紙上得來終覺淺，絕知此事要躬行。”所有實際能力的獲得都要靠實踐，學習黨的創新理論的目的全在于運用。推進中國式現代化是一項復雜繁重的系統工程，涉及經濟、政治、文化、社會、生態文明、國家安全、國防和軍隊等各個領域的現代化，這就要求廣大干部特別是領導干部具備與推進中國式現代化相適應的各種能力。現實中，有些干部在調查研究、科學決策、改革攻堅、應急處突、群眾工作、抓落實方面，還存在能力短板。

?有的干部缺乏做深入調查研究的能力，調查研究浮在表面、流于形式，甚至搞作秀式調研、盆景式調研、蜻蜓點水式調研，沒有把基層跑遍、跑深、跑透，無法全面掌握實際情況，建立在“查實情”基礎上透過現象看本質，提出切實可行的解決問題的能力和本領也就無從談起；

?有的干部科學決策能力不足，在決策時打小算盤、算小賬，想的是部門利益、地方利益、小團體利益，沒有全局意識，不善于把本地區、本部門、本單位的工作放到黨和國家事業全局中考慮，有的甚至獨斷專行，拍腦袋決策，拍胸脯蠻干，對黨中央決策部署打擦邊球、搞選擇性執行，甚至弄虛作假、陽奉陰違，為了局部利益損害全局利益、為了暫時利益損害根本利益和長遠利益；

?有的干部缺乏改革攻堅能力，在進一步全面深化改革和推動發展中缺乏創新性的思路和辦法，特別是在貫徹落實新發展理念、構建新發展格局、推動高質量發展中，找不到有效管用的好思路好辦法，缺乏歷史主動精神，在機遇面前猶豫觀望，在困難面前推諉逃避，在風險挑戰面前畏縮躲閃；

?有的干部應急處突能力不足，在風險研判方面，對應急處突對象情況不清、底數不明，缺乏敏銳的洞察力，無法對潛在的風險挑戰進行有效識別，無法在短時間內拿出應急預案，在風險來臨和突發事件發生時，有的干部謹小慎微，為個人仕途憂心忡忡，缺乏臨危不亂、擔當作為的定力和抓住主要矛盾、直擊問題關鍵的能力，在現場處置和溝通協調方面，缺乏依法決策與專業決策的本領，以及根據事態環境變化協調各方高效運轉的能力等；

?有的干部不愿和群眾打交道，怕同群眾接觸惹事上身、怕跟群眾交流脫不開身、怕為群眾辦事麻煩纏身，有的干部不會做群眾工作，無法準確把握新形勢下群眾工作的特點和規律，在與群眾溝通交流、化解群眾矛盾、組織動員群眾、駕馭復雜局面等方面存在著能力短板；有的干部抓落實能力不足，缺乏真抓的實勁、敢抓的狠勁、善抓的巧勁、常抓的韌勁，有的甚至高高在上、凌空蹈虛，花拳繡腿、光喊口號不行動，搞形式主義、官僚主義造成不良影響。

突出理論教育和黨性教育

當前，在全面建設社會主義現代化國家、向第二個百年奮斗目標進軍新征程上，我們需要應對的風險挑戰、解決的矛盾問題、戰勝的困難阻力，一點也不會比過去少，只會越來越錯綜復雜，解決起來也更考驗勇氣和智慧，這對干部能力和素質提出了更高要求。黨的二十大報告提出“建設堪當民族復興重任的高素質干部隊伍”，黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》強調“健全常態化培訓特別是基本培訓機制，強化專業訓練和實踐鍛煉，全面提高干部現代化建設能力”，這為提升干部素質能力指明了方向和路徑。基本培訓以深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想為主題主線，以黨的理論教育、黨性教育和履職能力培訓為重點。黨的理論教育和黨性教育，就是通過強化干部的馬克思主義理論修養和黨性修養，不斷筑牢干部的共產主義信仰和中國特色社會主義信念，確保干部在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。這是提升干部理論素養、強化干部政治意識、提高干部政治能力的基礎性工程。

黨的理論教育是基本培訓的首要內容。馬克思主義理論素養是干部綜合素質的核心和靈魂，是干部保持政治上清醒堅定的前提和基礎。習近平總書記深刻指出：“對領導干部來說，馬克思主義這個看家本領掌握得越牢靠，政治站位就越高，政治判斷力、政治領悟力、政治執行力就越強，觀察時勢、謀劃發展、防范化解風險就越主動。”領導干部提高馬克思主義理論素養的根本路徑是學好用好黨的創新理論。首要任務是學習貫徹馬克思主義中國化時代化最新成果——習近平新時代中國特色社會主義思想。廣大干部既要全面掌握這一科學體系的主要內容，也要深入領悟其所蘊含的治國理政的新理念新思想新戰略，以及貫穿其中的立場觀點方法，并在實踐中自覺運用科學的立場觀點方法去分析問題和解決問題。

其次，要把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想同學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀結合起來，深刻領會黨的基本理論之間的一脈相承和與時倶進的關系。在干部培訓中，可開設馬列經典著作導讀課程，使干部原原本本學習和領會馬列主義精髓要義，引導干部學好馬克思主義哲學，解決世界觀、人生觀、價值觀問題，特別是解決科學的思想方法和工作方法問題。以毛澤東同志為主要代表的第一代中國共產黨人創造性地運用馬克思主義哲學基本原理，特別是創造性地把馬克思主義哲學基本原理轉化為我們黨的思想方法和工作方法，提出了實事求是、群眾路線、獨立自主、調查研究、矛盾分析、統籌兼顧等一整套獨具中國共產黨人特色的思想方法和工作方法。以習近平同志為主要代表的中國共產黨人創造性地把馬克思主義世界觀和方法論轉化為新時代中國特色社會主義思想的世界觀和方法論，提出了“六個必須堅持”，即堅持人民至上、堅持自信自立、堅持守正創新、堅持問題導向、堅持系統觀念、堅持胸懷天下，為廣大干部提供了分析問題和解決問題的基本立場觀點方法。其中，堅持系統觀念是對馬克思主義唯物辯證法的重要豐富和發展，貫穿于“七大思維”即戰略思維、歷史思維、辯證思維、系統思維、創新思維、法治思維、底線思維之中，成為我們黨基礎性的思想方法和工作方法。學習馬克思主義哲學，關鍵就是要掌握和運用好這些行之有效的思想方法和工作方法。

黨性教育是基本培訓的必修課。中國共產黨人的黨性是黨的性質在黨員個體身上體現出來的具體特性，即在具體實踐活動中表現出來的政治、思想、組織、作風的先進性和純潔性。黨性說到底就是馬克思主義立場的體現，是人民立場的體現。堅強的黨性不可能從黨員的頭腦中自發產生，而是要靠不斷加強黨性修養，不是一陣子而是一輩子的事，要常修常煉、常悟常進。一是要加強理論修養，學習掌握馬克思主義的立場觀點方法，特別是學習掌握習近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀和方法論；二是要加強政治修養，增強政治信念的堅定性、政治立場的原則性、政治鑒別的敏銳性、政治忠誠的可靠性；三是要加強作風修養，做到對黨忠誠、理論聯系實際、密切聯系群眾、勇于批評與自我批評、保持艱苦奮斗的作風；四是要加強紀律修養，增強紀律觀念，嚴守政治紀律、組織紀律、經濟工作紀律、群眾工作紀律；五是要加強道德修養，明大德、守公德、嚴私德，在培養高尚道德情操、提升道德境界上下功夫，養成共產黨人的凜然正氣和高風亮節。

黨性教育是共產黨人的“心學”，是修身養性的必修課，是修養黨性、鍛煉黨性、堅守黨性的根本途徑。黨校是領導干部錘煉黨性的“大熔爐”。各級領導干部到各級黨校學習的主要任務之一，就是接受黨性教育。要把黨性教育作為各級黨校教學的主要內容，深入開展共產黨人的理想信念和宗旨、黨的政治紀律和政治規矩、黨的民主集中制、黨的光榮傳統和優良作風、老一代革命家的人格風范、正確的權力觀政績觀事業觀、“五史”（黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發展史和中華民族發展史）、中華民族傳統美德、黨風廉政等教育，引導和推動干部不斷提高思想境界和道德境界，保持共產黨人的政治本色和清正廉潔品質。

強化履職能力培訓

提高干部現代化建設能力，既要提升干部在推進中國式現代化中所必需的一般領導才干，也需要提高干部在履職中所需要的專業素養和專業能力。一般領導才干主要包括習近平總書記所強調的“七種能力”，即政治能力、調查研究能力、科學決策能力、改革攻堅能力、應急處突能力、群眾工作能力、抓落實能力。專業素養和專業能力主要指的是干部在特定崗位中應具備的專業知識素養和專業技能。

在干部所必需的各種領導才干中，政治能力是第一位的。提高政治能力，關鍵在于提升“政治三力”，即政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。在干部政治能力培訓中，要引導教育干部堅定政治信仰，增強政治意識，把準政治方向，增強政治定力；善于從政治上看問題，善于把握政治大局，不斷提高政治判斷力；筑牢思想基礎，站穩政治立場，不斷提高政治領悟力；強化責任擔當，加強政治歷練，不斷提高政治執行力；嚴守政治紀律，嚴明政治規矩，嚴格遵守黨的各項紀律，增強紀律定力。

在提高干部政治能力的前提下，要加強干部的調查研究能力、科學決策能力、改革攻堅能力、應急處突能力、群眾工作能力、抓落實能力培訓。引導教育干部不斷提高調查研究能力，圍繞黨中央對于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的重大決策部署，通過調查研究了解和掌握推動中國式現代化建設過程中可能遇到的各種問題和矛盾，并進行充分研究形成成果助力決策參考；引導教育干部不斷提高科學決策能力，堅持戰略思維，觀大勢、謀全局，善于綜合分析、全面權衡、科學決斷；引導教育干部不斷提高改革攻堅能力，發揚改革創新精神，把“吃透上情”和“摸清下情”相結合，把黨中央關于進一步全面深化改革、推動中國式現代化的重大決策部署和本地區本部門本單位實際情況相結合，創造性地謀劃改革發展舉措；引導教育干部不斷提高應急處突能力，貫徹落實黨中央關于統籌發展與安全的決策部署，堅持底線思維，提高對風險研判、識別和應對的水平，推進應急處突環境不斷改善；引導教育干部不斷提高群眾工作能力，掌握新形勢下與群眾溝通交流的方式方法，有效組織動員群眾，化解矛盾推動發展；引導教育干部不斷提高抓落實能力，不折不扣地貫徹落實黨中央決策部署，求真務實，善作善成，當好中國式現代化建設的促進者和實干家。

提高干部履職能力，需持續開展專業培訓，堅持干什么學什么、缺什么補什么，有針對性地開展崗位必備知識和能力的培訓。圍繞黨的二十大和黨的二十屆三中全會關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的重大決策部署和國家重大戰略需求，分層分類開展全面建設社會主義現代化強國、推動高質量發展、建設現代化產業體系、建設智慧城市、推動鄉村全面振興、科技創新與新質生產力、完善政府治理、發展社會主義民主政治、全面依法治國、建設文化強國、保障和改善民生、應急管理與輿情處置等專題培訓，加強與業務工作緊密相關的新理論、新知識、新規則、新技能的培訓，并創新教學方式方法，運用案例教學、體驗式教學、模擬式教學等方法，使干部及時更新知識、完善知識結構、提高工作能力，成為工作領域的行家里手。

值得關注的是，隨著人工智能技術不斷創新突破，特別是DeepSeek等國產通用人工智能工具正在深刻改變著人們的學習方式、工作方式和生活方式。在開展干部任職培訓和專業化培訓時，建議加大人工智能技術培訓力度，促使干部自覺學習并熟練掌握DeepSeek等大模型的使用方法，充分發揮人工智能在輔助決策、分析解決問題等方面的重要作用，以“人腦+人工智能”來提高工作質效。廣大干部尤其是各級領導干部承擔著科學決策、資源配置、團隊管理、風險防控等重要職責，DeepSeek等人工智能工具所具有的數據分析和推理能力可以為干部履職擔責提供多方面支持。當前，一些地方黨政機關和領導干部高度重視DeepSeek在輔助政務管理等方面的重要作用，要求干部安裝使用DeepSeek并組織干部進行集體學習。一些地方還探索學習培訓DeepSeek的途徑和方式，并加強考核。如對干部進行分層培訓，初級培訓側重基礎操作，例如設計提示詞，高級培訓聚焦數據分析與模型微調。有的地方進行了考核機制創新，將使用人工智能納入干部數字化能力考核指標，要求干部掌握多種人工智能工具應用。

加強實踐鍛煉

中國共產黨歷來重視干部的實踐鍛煉，在革命、建設和改革開放時期，積累了很多推動干部在實踐鍛煉中成長成才的寶貴經驗。在革命戰爭年代，干部在生死考驗、嚴峻斗爭和艱苦環境中礪煉成長；在社會主義革命和建設時期，干部在火熱的社會主義革命實踐和生產建設實踐中磨煉才干；在改革開放和社會主義現代化建設新時期，黨以培養和選拔年輕干部為目標，不斷加強對干部的實踐鍛煉，不斷創新干部實踐鍛煉的方式方法，推動干部實踐鍛煉常態化制度化。實踐鍛煉的方式由過去較為單一的“下基層鍛煉”，擴展為“到上級機關掛職鍛煉”“輪崗交流”“去體制外企業鍛煉”“下派任職鍛煉”“選派到西藏、新疆等民族地區和貧困地區鍛煉”“選聘高校優秀畢業生擔任村官”等多種方式并存。

中國特色社會主義進入新時代，以習近平同志為核心的黨中央著眼于建設高素質干部隊伍，對干部實踐鍛煉提出了一系列新要求，強調從基層一線和艱苦地區培養選拔干部，強調干部要去條件艱苦、困難多、矛盾復雜的地方錘煉，強調對年輕干部實行臺階和遞進式的培養鍛煉、注重關鍵崗位歷練。實踐證明，改革發展穩定一線、關鍵崗位是培養鍛煉干部能力的重要陣地，條件艱苦、情況復雜、工作困難的地方是磨煉干部意志、品質、能力的重要場所。越是條件艱苦、困難較多的地方，越能磨練人的意志，越能培養堅忍不拔的優良品格和腳踏實地、艱苦奮斗的優良作風。越是矛盾復雜的地方，越能培養干部應對復雜局面、應急處變、調處利益沖突等方面的能力。在新時代新征程上，各級黨組織要聚焦經濟建設這一中心工作和高質量發展這一首要任務，有組織、有計劃地安排干部到改革發展穩定第一線鍛煉，到矛盾復雜、條件艱苦的地方錘煉，到關鍵吃勁崗位歷練，讓干部在實踐中砥礪意志品質，增強本領能力。

上文略有刪減
選自 | 《人民論壇》雜志2025年第5期

原標題 | 干部的理論素養和實踐能力的提升之法

作者 | 中共中央黨校（國家行政學院）哲學部教授、博導 楊玉成

新媒體編輯 | 趙光菊

原文責編 | 常妍