為進(jìn)一步提高學(xué)校

預(yù)防安全事故和突發(fā)事件

應(yīng)急反應(yīng)能力

最大程度

保障師生生命和學(xué)校財(cái)產(chǎn)安全

近日

海南省教育廳公布

《海南省教育系統(tǒng)應(yīng)對(duì)臺(tái)風(fēng)暴雨極端天氣停課指導(dǎo)意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》

（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》）

《海南省教育系統(tǒng)防汛防風(fēng)防旱應(yīng)急預(yù)案（征求意見(jiàn)稿）》

（以下簡(jiǎn)稱《預(yù)案》）

擬明確臺(tái)風(fēng)天氣

建議停課條件、復(fù)課條件

及暴雨天氣啟動(dòng)自動(dòng)停課機(jī)制條件

01

《海南省教育系統(tǒng)應(yīng)對(duì)臺(tái)風(fēng)暴雨極端天氣停課指導(dǎo)意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》

據(jù)悉，《指導(dǎo)意見(jiàn)》適用于指導(dǎo)全省各地氣象部門發(fā)布臺(tái)風(fēng)紅色、橙色、黃色預(yù)警信號(hào)，暴雨紅色、橙色預(yù)警信號(hào)（以下統(tǒng)稱臺(tái)風(fēng)暴雨預(yù)警信號(hào)）兩類極端天氣對(duì)應(yīng)區(qū)域內(nèi)各級(jí)各類學(xué)校（含幼兒園）的停課安排及安全防范工作，但不適用于發(fā)布臺(tái)風(fēng)暴雨預(yù)警信號(hào)后的國(guó)家和省的統(tǒng)一考試安排。

《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出，臺(tái)風(fēng)、暴雨達(dá)到停課級(jí)別期間，對(duì)于已到校的學(xué)生，除家長(zhǎng)主動(dòng)要求外，學(xué)校不得強(qiáng)制或變相要求家長(zhǎng)到學(xué)校接回學(xué)生。對(duì)于因特殊情況需要留在學(xué)校的學(xué)生，學(xué)校要指派專人負(fù)責(zé)照護(hù)，并做好基本的生活保障。

停課期間，原則上學(xué)校不安排上新課，保障未到校學(xué)生有同等接受教育的機(jī)會(huì)，同時(shí)，學(xué)校不得因停課對(duì)學(xué)生作遲到或曠課記錄。各地各校要注重停課的靈活性，彈性接送學(xué)生，不影響家長(zhǎng)上班。家長(zhǎng)可在停課信號(hào)開(kāi)始至正常放學(xué)時(shí)間段內(nèi)到學(xué)校接學(xué)生回家。

臺(tái)風(fēng)

由于臺(tái)風(fēng)形成時(shí)間較長(zhǎng)，影響較為持久，各地學(xué)校（省、廳直屬學(xué)校實(shí)行屬地管理）停復(fù)課應(yīng)根據(jù)本地氣象部門發(fā)布及解除的預(yù)警信號(hào)作出安排。

《指導(dǎo)意見(jiàn)》建議停課條件：幼兒園以臺(tái)風(fēng)黃色及以上級(jí)別預(yù)警信號(hào)為停課條件；中小學(xué)（含中等職業(yè)學(xué)校)、高等院校以臺(tái)風(fēng)橙色及以上級(jí)別預(yù)警信號(hào)為停課條件。

建議復(fù)課條件：各地學(xué)校在當(dāng)?shù)貧庀蟛块T解除相應(yīng)停課級(jí)別預(yù)警信號(hào)后，且在學(xué)校水、電、通訊、道路暢通的前提下結(jié)合其他安全保障條件科學(xué)制訂復(fù)課方案。

各地教育行政部門須將本地學(xué)校停復(fù)課情況在停復(fù)課措施生效后1小時(shí)內(nèi)上報(bào)省教育廳備案。省、廳直屬學(xué)校停復(fù)課情況在停復(fù)課措施生效后1小時(shí)內(nèi)報(bào)省教育廳各業(yè)務(wù)處室及省教育廳學(xué)校安全工作處。

暴雨

暴雨方面，因海南省暴雨具有過(guò)程強(qiáng)度強(qiáng)、時(shí)效短的明顯特點(diǎn)，暴雨預(yù)警信號(hào)生效期及結(jié)束后短期內(nèi)可能直接致災(zāi)或誘發(fā)次生災(zāi)害，為切實(shí)保障學(xué)生生命安全，各市縣要建立暴雨預(yù)警信號(hào)自動(dòng)停課機(jī)制。

關(guān)于復(fù)課安排，各地各校應(yīng)根據(jù)本地本校的實(shí)際情況，在確保安全的情況下復(fù)課，各地各校停復(fù)課情況應(yīng)第一時(shí)間上報(bào)省教育廳備案。

《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出，要建立暴雨分級(jí)停課機(jī)制。

一是暴雨橙色預(yù)警信號(hào)叫應(yīng)。市縣氣象部門發(fā)布暴雨橙色預(yù)警信號(hào)后，學(xué)校應(yīng)通過(guò)家長(zhǎng)群或其他方式將預(yù)警信息、學(xué)校內(nèi)部和周邊現(xiàn)有地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)及風(fēng)險(xiǎn)隱患點(diǎn)分布情況第一時(shí)間告知家長(zhǎng)和學(xué)生。學(xué)校和家長(zhǎng)根據(jù)實(shí)際情況，靈活安排學(xué)生離校、在校和返校。學(xué)校不得因此對(duì)學(xué)生作遲到或曠課記錄。

二是暴雨紅色預(yù)警信號(hào)叫應(yīng)。市縣氣象部門發(fā)布暴雨紅色預(yù)警信號(hào)后，學(xué)校應(yīng)通過(guò)家長(zhǎng)群或其他方式將預(yù)警信息、學(xué)校內(nèi)部和周邊現(xiàn)有地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)及風(fēng)險(xiǎn)隱患點(diǎn)分布情況第一時(shí)間告知家長(zhǎng)和學(xué)生。受影響區(qū)城學(xué)校自動(dòng)停課。已到校學(xué)生服從學(xué)校安排，未啟程上學(xué)的學(xué)生不必到校上課，上學(xué)途中的學(xué)生應(yīng)就近選擇安全場(chǎng)所躲避。學(xué)校不得因此對(duì)學(xué)生作遲到或曠課記錄。

02

《海南省教育系統(tǒng)防汛防風(fēng)防旱應(yīng)急預(yù)案（征求意見(jiàn)稿）》

據(jù)了解，《預(yù)案》適用于本省范圍內(nèi)突發(fā)性風(fēng)水旱災(zāi)害及誘發(fā)性災(zāi)害時(shí)教育系統(tǒng)的預(yù)防和應(yīng)急處置。

《預(yù)案》提出，建立災(zāi)前預(yù)防預(yù)警機(jī)制。預(yù)防預(yù)警信息方面，各級(jí)教育行政部門防汛防風(fēng)防旱工作機(jī)構(gòu)要與同級(jí)防減救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)以及應(yīng)急、氣象、水務(wù)等部門和上級(jí)部門保持密切聯(lián)系。同級(jí)氣象部門發(fā)布的臺(tái)風(fēng)和暴雨災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警，同級(jí)防減救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)發(fā)布的防范部署文件（含上級(jí)有關(guān)部門發(fā)布暴雨和臺(tái)風(fēng)災(zāi)害警示通知)，應(yīng)及時(shí)通知屬地各級(jí)各類學(xué)校做好相應(yīng)準(zhǔn)備工作。

預(yù)警信息公布后，地方教育行政部門要快速響應(yīng)，視情況指導(dǎo)轄區(qū)受影響區(qū)域?qū)W校啟動(dòng)停復(fù)課機(jī)制，各級(jí)各類學(xué)校和家長(zhǎng)要各負(fù)其責(zé)，妥善安排學(xué)生，保障學(xué)生安全。

災(zāi)害信息方面，主要包括：災(zāi)害發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、范圍、人員以及財(cái)產(chǎn)、設(shè)施等方面的損失。

《預(yù)案》提出，按臺(tái)風(fēng)、暴雨等級(jí)將應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)分為四級(jí)：Ⅳ級(jí)（一般事件）、Ⅲ級(jí)（較大事件）、Ⅱ級(jí)（重大事件）、I級(jí)（特別重大事件）。

暴雨的應(yīng)急響應(yīng)、調(diào)整與終止應(yīng)急響應(yīng)實(shí)行“屬地管理”原則。臺(tái)風(fēng)的應(yīng)急響應(yīng)由廳防汛防風(fēng)防早工作領(lǐng)導(dǎo)小組按照《海南省防汛防風(fēng)防旱應(yīng)急預(yù)案》和省防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)防汛防風(fēng)應(yīng)急響應(yīng)要求，同步啟動(dòng)、調(diào)整與終止。

同時(shí)，各地教育行政部門要與同級(jí)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)的防汛防風(fēng)防旱應(yīng)急響應(yīng)保持 聯(lián)動(dòng)，保障受災(zāi)地教育行政部門和學(xué)校均應(yīng)在第一時(shí)間采取緊急措施，防止事態(tài)及危害進(jìn)一步擴(kuò)大，并及時(shí)向上級(jí)報(bào)告。

《預(yù)案》提出：

出現(xiàn)下列情況，啟動(dòng)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：一是省氣象部門發(fā)布臺(tái)風(fēng)四級(jí)預(yù)警。二是省防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)啟動(dòng)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

出現(xiàn)下列情況，啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：一是省氣象部門發(fā)布臺(tái)風(fēng)三級(jí)預(yù)警。二是省防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。各級(jí)各類學(xué)校在Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)工作基礎(chǔ)上，繼續(xù)做好以下工作：校園內(nèi)各類在建工程全部停止作業(yè)，加固或拆除有危險(xiǎn)的設(shè)施或其他臨時(shí)設(shè)施，工作人員撤離危險(xiǎn)區(qū)域，轉(zhuǎn)移學(xué)校低洼區(qū)城易浸物資，避免財(cái)產(chǎn)受損。對(duì)于在校學(xué)生，要指定專人負(fù)責(zé)安全管理。

出現(xiàn)下列情況，啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：一是省級(jí)氣象部門發(fā)布臺(tái)風(fēng)或暴雨二級(jí)預(yù)警。二是省防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。當(dāng)氣象部門發(fā)布臺(tái)風(fēng)橙色預(yù)警信號(hào)時(shí)，受影響地區(qū)各級(jí)各類學(xué)校執(zhí)行《教育系統(tǒng)應(yīng)對(duì)極端天氣停課指導(dǎo)意見(jiàn)》。受影響地區(qū)各高校建議停課，并做好各項(xiàng)防御工作。

出現(xiàn)下列情況之一，啟動(dòng)I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：一是省級(jí)氣象部門發(fā)布臺(tái)風(fēng)或暴雨一級(jí)預(yù)警。二是省防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)啟動(dòng)I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。在落實(shí)Ⅱ級(jí)響應(yīng)行動(dòng)的基礎(chǔ)上，各學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)須堅(jiān)守崗位，協(xié)調(diào)防汛防風(fēng)防旱相關(guān)工作。受影響地區(qū)各級(jí)各類學(xué)校應(yīng)妥善保護(hù)已到校的學(xué)生，并向監(jiān)護(hù)人告知學(xué)生的基本情況。

當(dāng)臺(tái)風(fēng)暴雨災(zāi)情得到有效控制后，各地各校應(yīng)及時(shí)恢復(fù)正常教育教學(xué)和生活秩序。各市縣教育行政部門及學(xué)校于48小時(shí)內(nèi)向上級(jí)教育行政部門報(bào)送本次防御工作總結(jié)，并及時(shí)修訂完善有關(guān)工作預(yù)案。

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