引言

提到污水標準就會想到一刀切問題，近年來各地為了“治理”大幅提高污水處理排放標準，使得大家都叫苦連連。

近日，生態環境部部長黃潤秋表示：堅決反對各類簡單粗放、一刀切式的環保治理，堅決反對各類脫離實際、層層加碼的環保整改，堅決反對各類弄虛作假、走過場的環保形式主義。

據了解，黃潤秋部長在多個場合強調過生態環保工作要避免“一刀切”，污水排放標準要因地制宜。例如，他曾指出農村生活污水治理要堅持因地制宜、分類施策，優先選用技術可行、經濟合理的治理模式，堅決反對形式主義，不搞“一刀切”。

污水處理標準的一刀切，白白浪費了多少錢？

在廣西某城市，對市區內所有污水處理廠統一要求出水達到地表水Ⅲ類標準。然而當地污水處理廠大多原本按照一級A標準設計建設，提標改造工程使得眾多污水處理廠總投資增加了約5億元。改造后，為維持高標準水質，需要消耗大量電力用于曝氣、提升泵運行等，化學藥劑的使用量也大幅上升。

在河南某城市，城市的污水處理廠面臨著處理含大量煤粉、重金屬離子以及高礦化度的礦井水和工業廢水的難題。但當地在制定污水處理標準時，未針對礦井水等特殊水質制定差異化標準，而是采用常規城市污水排放標準。污水處理廠為滿足標準，購置了大量進口的離子交換設備、反滲透裝置等，總投資超過3億元。在運行過程中，設備維護難度大、成本高，且由于礦井水水質波動大，頻繁出現處理效果不穩定的情況，導致處理成本飆升，一度使污水處理廠面臨資金鏈斷裂風險。

在浙江某城市，當地的紡織印染產業發達，但在污水處理標準制定上，未充分考慮產業特色與實際水質狀況，直接套用與其他地區類似的綜合污水排放標準。紡織印染企業為了達標，在污水處理提標改造上的總投入就超過了8億元。然而，由于標準與實際廢水特性適配度低，部分企業即使投入大量資金，處理后的水質仍難以穩定達標，還因復雜處理工藝導致運行成本大幅增加，企業經營壓力劇增，甚至一些小型印染企業不堪重負而倒閉。

在山東某城市，當地污水處理廠原本執行一級A標準，然而當地未充分考量受納水體環境容量以及實際處理技術的經濟性，就強行要求污水處理廠出水達到準Ⅲ 類標準。這一決策使得污水處理廠不得不投入大量資金用于改造，改造后每噸水的處理成本從原本的2元左右急劇攀升至4元多，當地財政因此背負了沉重的壓力。

然而“一刀切”的案例還有很多，這么多案例的背后是國家沒有出手，還是地方在搞形式主義。

污水處理標準要因地制宜，地方應該以何為準？

2022年，住房城鄉建設部會同生態環境部、國家發展改革委等部門印發《關于推進建制鎮生活污水垃圾處理設施建設和管理的實施方案》，要求科學確定污水處理標準規范，鼓勵各地根據建制鎮的區位特征、生活污水的水質水量特點和排放去向，兼顧規范性和可操作性，依法依規制定地方排放標準。

2023年，國家發改委、住建部、生態環境部發布《關于推進污水處理減污降碳協同增效的實施意見》，提出要基于地區經濟社會情況、流域水環境容量、污水水質等因素統籌考慮，因地制宜制定污水排放地方標準。

2024年，生態環境部辦公廳、農業農村部辦公廳聯合發布《關于進一步推進農村生活污水治理的指導意見》，明確提出農村生活污水治理要因地制宜，分類施策，不搞“一刀切”。

在此政策下，地方制定合理的污水處理標準需綜合考慮多方面因素：

當地水質特點

對當地污水的水質進行全面監測和分析，了解污水中主要污染物的種類、濃度和變化規律。如工業發達地區，污水中可能重金屬、難降解有機物含量較高；生活污水占比較大的地區，則重點關注氮、磷、有機物等指標，根據這些特點制定針對性的標準。

經濟水平與財政承受能力

考慮當地的經濟發展狀況和財政收入水平，評估實施不同污水處理標準所需的資金投入，包括污水處理廠的建設、改造和運營成本等。經濟發達地區可適當提高標準，而經濟相對落后地區，要在確保基本環境質量的前提下，制定合理可行、符合財政負擔能力的標準，避免因標準過高導致財政壓力過大。

污水處理技術與設施條件

了解本地污水處理廠現有的處理工藝、技術水平和設施運行情況。若當地污水處理技術先進，設施完備，可制定相對較高的標準；若技術和設施相對薄弱，則需逐步提升，制定分階段實施的標準，同時鼓勵引進和研發適合本地的污水處理技術。

產業結構與布局

分析當地的產業結構，如工業、農業、服務業的占比和特點。工業主導的地區，要針對不同行業的污水排放特征制定行業針對性標準；農業產區則重點關注農業面源污染相關指標。同時，考慮產業布局與污水處理設施的配套情況，確保污水處理標準與產業發展相適應。

多地帶頭推動因地制宜，為污水廠注入強心針！

在《關于因地制宜推進農村生活污水治理工作的實施意見》中，提出要求結合本市農污治理工作評估結論，因地制宜推進農村生活污水治理工作。

在《臨川區因地制宜多舉措探索農村污水治理途徑》中，指出臨川區按照“因地制宜、分類推進，應治盡治、利用為先”的基本思路，多舉措積極探索農村生活污水治理新途徑。

在《重慶市污水資源化利用實施方案》中，提出要系統推進農村生活污水處理及利用，合理布局農村生活污水處理設施，注重因地制宜。

在《關于加快農村生活污水治理推進宜居宜業和美鄉村建設的通知》中，指出堅持“系統思謀、梯次推進，因地制宜、分類施策，試點示范、建管并重”基本原則，因地制宜推進治理和管控，強化設施建設運維，積極探索符合巴中市情、具有巴中特色的農村生活污水治理模式。

同時針對這些地方出臺政策，環保人也表示了自己的看法：

有人認為，一刀切的標準確實給污水廠帶來了很大的壓力，并且給地方財政資金也帶來了很多困難。

有人認為，過度提高排放標準，過度治理只會增加化工原料的過量使用，產生的副作用更大，也增加了污水處理廠的運營成本。還是應因地制宜，制定排放標準。

有人認為，沒有一套萬能的環保設備和萬能的環保工藝，也沒有萬能的藥劑配方，必須因地制宜，因水施策，對癥下藥，才能達到環保指標要求。

結語

未來隨著更多的方案政策出臺落地，因地制宜將成污水治理的一劑良方。同時，從“一刀切”到因地制宜，也給污水廠注入了一劑強心針。

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排版：《凈水技術》編輯 李濱妤

審核：《凈水技術》社長/執行主編 阮辰旼

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