我在之前發布過一篇文章《時隔四個月就教師工資的落實再發提醒函，說明這兩種情況確實存在》，很多老師在這篇文章底部評論區留言反映說很多地方都是不同程度地存在著時間長短不一的拖欠教師工資或津補貼現象，按照規定的按時足額發放時常成為一種奢望，這在“不低于”目標不斷被強化和督促的大環境下確實顯得很不正常。

義務教育教師工資“不低于”目標在2020年年底前如期在全國范圍內總體上得到實現后，為了防止出現反彈，檢查督導各地落實情況就成為了教育部2021年和2022年的工作要點之一并推動地方對拖欠教師工資情況進行整改，國務院教育督導委2022年上半年曾連續兩次發布提醒函，要求各地將“不低于”目標持續落地落實。

2023年4月27日，教育部在發布的《教育部教師工作司2023年工作要點》第四個要點中的第12條明確指出：推動落實義務教育教師工資待遇隨當地公務員工資待遇調整的聯動機制，對教師工資待遇保障不到位的，發現一起查處一起，鞏固義務教育教師平均工資收入水平不低于當地公務員平均工資收入水平這一“不低于”目標成果。

2023年10月23日，國務院辦公廳發布《關于推動高質量發展綜合督查征集問題線索的公告》，涉及16個省（區、市），第五類是保障和改善民生不到位方面的，其中第2點是拖欠教師、村醫、輔警、環衛工人等群體工資、補助等。這里將教師等群體重點列舉出來說明了這些群體的工資、補助等確確實實是存在著拖欠，需要通過督查才有可能不拖欠。

實際上一直以來很多地方都存在著隨意拖欠、克扣或挪用教師基本工資、績效工資、鄉村生活補助、鄉鎮工作補貼等等，這本身就是嚴重違規和違法行為，背離了“不低于”目標，與國家切實落實教師工資待遇的要求背道而馳，有些不存在拖欠的經濟發達地區的人們以及教師群體之外的人們通常都很難相信竟然還有拖欠教師工資和各類津補貼這類現象的存在。

之前有位河南教師在我發布的那篇文章底部評論區里留言（如上圖所示），說雖然一再督導，可拖欠教師工資依然很嚴重，當地教師的工資福利都已拖欠九個月了。這么長時間的拖欠已經是一個非常嚴重的事件了，老師們也都一直感到很困惑，為什么一再督導拖欠教師工資依然很嚴重？其實這涉及責任追究的層級。

國務院教育督導委曾經一年連續兩次發布的提醒函實際上都是直接發給各省市區的，提醒函明確提出的三條要求當中的其中一條是嚴肅追責問責，要求各省市區要進一步加大對所屬縣（市區）落實義務教育教師工資待遇的檢測核查力度，一旦發現問題立即督促整改，并依據《教育督導問責辦法》嚴肅問責相關責任人員。

這可能就是問題所在，有些省市區并沒有按照規定和要求履行自身的職責去加大督查力度，很有可能都在敷衍了事，除非所屬的某縣（市區）出現了極為嚴重的拖欠事件并且國務院教育督導委都掛牌督辦了才不得不進行責任追究，就像老師們至今仍然記憶猶新的貴州省大方縣欠薪事件也只是對所屬縣的相關責任人員進行了問責。

國務院教育督導委不可能將全國所有縣（市區）全部督查到位，只能是不定期地對有限的縣市區進行抽查督導，需要各省市區履行自身的職責共同將這一國家層面的重大問題落實到位。國務院教育督導委與其要求各省市區對所屬落實不到位的縣（市區）進行嚴肅追責還不如直接對出現問題的省市區相關責任人員進行問責，責任追究到省市區是關鍵。