據市場監管總局3月21日消息，市場監管總局近日對2025年度重點立法任務作出部署，在提升公平競爭政策實施效能，營造公平公正市場環境方面，擬推動制修訂《公平競爭審查條例實施辦法》《禁止壟斷協議規定》《商業秘密保護規定》以及《制止濫用行政權力排除、限制競爭行為規定》等規章；此外還將推動修訂《中藥品種保護條例》這一行政法規。

作者 | 布魯斯

據市場監管總局網站3月21日消息，市場監管總局近日對2025年度重點立法任務作出部署。

根據部署，在提升公平競爭政策實施效能，營造公平公正市場環境方面，市場監管總局今年擬推動制修訂《公平競爭審查條例實施辦法》《禁止壟斷協議規定》《商業秘密保護規定》以及《制止濫用行政權力排除、限制競爭行為規定》等規章。

其中，作為《公平競爭審查條例》配套規章，新制定的《公平競爭審查條例實施辦法》已于本周二（3月18日）公布，將自今年4月20日起施行。

現行的《禁止壟斷協議規定》《制止濫用行政權力排除、限制競爭行為規定》兩部規章，是2023年3月為貫徹黨的二十大關于“加強反壟斷和反不正當競爭，破除地方保護和行政性壟斷，依法規范和引導資本健康發展”的要求，落實2022年修正的反壟斷法，進一步夯實反壟斷法律制度規則，由市場監管總局發布的四部反壟斷法配套規章中的兩部，自2023年4月15日起施行。此次被列入2025年重點立法項目，距離其生效施行僅過去不到兩年。

《商業秘密保護規定》一直是最受關注的立法項目之一。我國現行有關商業秘密保護的法律規定主要存在于反不正當競爭法、民法典、刑法等法律之中，《技術進出口管理條例》等行政法規及原國家工商總局制定的《關于禁止侵犯商業秘密行為的若干規定》、國資委制定的《中央企業商業秘密保護暫行規定》等部門規章也對商業秘密保護做了規定，但是有學者認為這些規定都比較簡略，越來越難以滿足當今對加大商業秘密保護力度的需要。正因如此，最高人民法院曾出臺相關司法解釋，部分地區如深圳、浙江等地近年來也制定了商業秘密保護的地方性法規。

事實上，為制止侵犯商業秘密的行為，加強商業秘密保護，保護商業秘密權利人和相關主體的合法權益，激勵研發與創新，維護公平競爭、優化營商環境，促進社會主義市場經濟健康發展，根據反不正當競爭法的有關規定，市場監管總局曾制定過《商業秘密保護規定（征求意見稿）》，并于2020年9月向社會征求意見，擬由這部規定替代1995年制定、1998年修訂的《關于禁止侵犯商業秘密行為的若干規定》。

但是，這一新規定后來并未施行。2021年，《商業秘密保護規定》曾被列入當年第一類立法項目（力爭當年年底前完成）中。但到2022年，《商業秘密保護規定》則被列入當年第二類立法項目（抓緊啟動并持續推進的立法項目）中。2023年起，市場監管總局改為公布重點立法項目，《商業秘密保護規定》并未被列入2023年、2024年重點立法項目。此次市場監管總局公布的2025年重點立法項目中，《商業秘密保護規定》時隔三年被重新列入，這或許意味著該規定的立法進程將迎來轉機。

此外，市場監管總局今年還將繼續推動修訂《中藥品種保護條例》這一行政法規。這也是該條例連續第三年被列入當年市場監管總局重點立法項目，連續第四年被列入當年市場監管總局立法項目。現行《中藥品種保護條例》于1992年10月發布，1993年1月1日起施行，2018年曾進行過修改。

以下是市場監管總局消息原文（含重點立法項目列表）：

近日，市場監管總局深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，緊緊圍繞高質量發展首要任務，立足實際需求，堅持問題導向，對2025年度重點立法任務作出部署。

1

在推動市場準入提質增效，促進經營主體健康發展方面，擬制定經營主體登記檔案管理辦法、市場監督管理信用修復管理辦法、市場監管總局關于實施《中華人民共和國公司法》強制注銷公司登記制度的規定等規章。

2

在提升公平競爭政策實施效能，營造公平公正市場環境方面，擬推動修訂禁止傳銷條例，制修訂公平競爭審查條例實施辦法、禁止壟斷協議規定、商業秘密保護規定以及制止濫用行政權力排除、限制競爭行為規定等規章。

3

在健全平臺經濟常態化監管制度，促進平臺經濟規范發展方面，擬制定網絡交易平臺規則監督管理辦法、直播電商監督管理辦法、網絡銷售重點工業產品質量安全監督管理規定等規章。

4

在強化質量支撐和標準引領，提升質量發展水平方面，擬推動修訂產品質量法、認證認可條例等法律、行政法規，制修訂纖維制品質量監督管理辦法、標準物質管理辦法、采用國際標準管理辦法以及制造、修理計量器具行政許可管理辦法等規章。

5

在防范化解“三品一特”重大安全風險，守牢安全底線方面，擬推動制修訂食品安全法、醫療器械管理法、工業產品生產許可證管理條例、特種設備安全監察條例、中藥品種保護條例等法律、行政法規，制修訂食品委托生產監督管理辦法、食品標識監督管理辦法、食品召回管理辦法等規章。

市場監管總局將按照科學立法、民主立法、依法立法的要求，扎實推進各個立法項目，以良法促善治，不斷增強市場監管法律制度的系統性、協調性、時效性，為市場監管事業高質量發展提供法治保障。

重點立法項目列表

部分素材來源 | 市場監管總局

圖片來源 | 知產力 編輯 | 布魯斯