2021年，中柬兩國達(dá)成合作共識(shí)，在不針對(duì)任何第三方的情況下，中方將幫助柬埔寨修建云壤海軍基地。

時(shí)隔四年，云壤海軍基地終于傳出了正式啟用的好消息。

（柬埔寨司令會(huì)見日本新任駐柬國防武官）

日前，柬埔寨方面就宣布，云壤基地的一期工程已經(jīng)完成，落成典禮將于4月2日舉行。

然而，出乎意料的是，雖然出錢出力援建港口的中方，但中方卻不是第一個(gè)受邀者。

在宣布港口落成一事時(shí)，柬埔寨皇家武裝部隊(duì)總司令就表示，當(dāng)下柬方已經(jīng)向日本軍事武官發(fā)了通知，在儀式結(jié)束后，將允許一艘日本軍艦首先停靠云壤基地。

這名總司令還補(bǔ)充稱，除了日方之外，其他國家的海軍也是有權(quán)在該港口停靠的，甚至若是條件滿足的話，“對(duì)柬埔寨友好”國家的船只，都能在云壤基地停靠，當(dāng)然也包括美國船只。

至于哪些國家屬于“不友好國家”，柬方則未具體說明。

從中方的角度來看，柬方的這一做法，確實(shí)有點(diǎn)“不厚道”了。但實(shí)際從戰(zhàn)略角度來看，柬埔寨的行動(dòng)，反而是幫著中方避開一個(gè)大麻煩。

過去，美西方甚至是日韓等國，都虎視眈眈盯著這個(gè)基地。在柬埔寨宣布和中方合作之前，美國方面還曾主動(dòng)表態(tài)，愿意提供資金幫助柬埔寨翻新港口。

但是柬方出于戰(zhàn)略自主考量，拒絕了美方要求，并選擇了沒有附加政治條件的中國作為合作伙伴。在這之后，有關(guān)“中方將該基地作為第二個(gè)海外軍事基地”的謠言就沒有斷過。

（柬埔寨軍艦停靠在云壤海軍基地）

比如說，2022年，美國通過衛(wèi)星圖像拍到云壤基地新建了一個(gè)深水碼頭，全長(zhǎng)有355米，完全有能力停泊航母。隨即美媒就大肆報(bào)道，稱未來這個(gè)基地將用于中國航母補(bǔ)給。而在柬方邀請(qǐng)美國武官實(shí)地核查以證清白時(shí)，美方進(jìn)行了選擇性忽視。

去年，美國《外交官》雜志再次散發(fā)謠言，稱中國以贈(zèng)送兩艘056A型護(hù)衛(wèi)艦為條件，換取云壤基地99年的使用權(quán)，并稱其為“交換籌碼”。對(duì)此，中柬雙方均明確否認(rèn)，強(qiáng)調(diào)合作僅為民用升級(jí)和軍事訓(xùn)練，且柬埔寨法律禁止外國駐軍。

對(duì)美西方以及日韓來說，這一港口具有重要的戰(zhàn)略意義。

云壤基地位于柬埔寨西哈努克省，距離馬六甲海峽僅約1000公里，是連接南海與泰國灣的樞紐。從該基地出發(fā)，海軍艦隊(duì)可快速輻射至馬六甲海峽、南海爭(zhēng)議海域及印度支那半島沿岸，對(duì)海上航線的控制能力顯著增強(qiáng)。

美國若在該地區(qū)掌握主導(dǎo)權(quán)，可有效制衡中國，日本則能將此當(dāng)成介入南海事務(wù)的突破口，并借此獲取柬埔寨基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的合作機(jī)會(huì)；韓國則間接牽扯到了朝核問題上，影響韓國在朝鮮半島危機(jī)中的戰(zhàn)略選擇。

但若是中國控制了這個(gè)基地，將使得中方加強(qiáng)對(duì)馬六甲海峽的監(jiān)控能力，可能削弱美國及其盟友的海上優(yōu)勢(shì)，甚至威脅美軍在西太平洋的補(bǔ)給線。所以美方才要大力渲染所謂的“中國威脅”，維護(hù)其亞太霸權(quán)的同時(shí)，離間中國和東盟國家的關(guān)系。

如今柬埔寨第一個(gè)邀請(qǐng)日本前來停靠，也是有意在一定程度上緩解外界對(duì)所謂“中國軍事化”的指責(zé)，增強(qiáng)了透明度。

（美總統(tǒng)特朗普）

此外，美日韓等國的炒作，實(shí)際上是完全站不住腳的。

對(duì)中方來講，之所以幫助柬埔寨升級(jí)改造云壤基地，就是以 “提升柬埔寨海軍現(xiàn)代化水平” 為目標(biāo)的，項(xiàng)目?jī)?nèi)容包括倉庫、住宅和物資中轉(zhuǎn)站，而非軍事設(shè)施。在此前的中柬聯(lián)合軍演中，中國軍艦也僅僅是臨時(shí)停靠補(bǔ)給，而非長(zhǎng)期駐扎。

更何況柬埔寨作為東盟成員國，一向奉行“不選邊站”的政策。云壤基地若被視為中國軍事?lián)c(diǎn)，必定會(huì)引發(fā)東盟內(nèi)部的猜忌，這樣反而對(duì)中方不利，甚至影響到中國與東盟其他國家的合作。

因此，中方更多地視這個(gè)基地定位為是“經(jīng)濟(jì)優(yōu)先、安全輔助”，通過經(jīng)濟(jì)合作強(qiáng)化與柬埔寨的關(guān)系，將云壤基地計(jì)劃轉(zhuǎn)型為貿(mào)易中心，與西哈努克港形成陸海聯(lián)運(yùn)樞紐，作為護(hù)航行動(dòng)的中轉(zhuǎn)站，服務(wù)于我國“一帶一路”物流需求。

安全領(lǐng)域，中方則可能會(huì)進(jìn)一步整合云壤基地與南海島礁的功能，形成“珍珠鏈”式的海上安全網(wǎng)絡(luò)，但會(huì)嚴(yán)格遵循“不干涉內(nèi)政”的原則，避免激化地區(qū)矛盾。

（柬埔寨首相洪森）

總之，云壤海軍基地的謠言與博弈，本質(zhì)是國際權(quán)力轉(zhuǎn)移背景下的大國角力。對(duì)中國而言，它是“一帶一路”安全支點(diǎn)和區(qū)域合作新模式的試驗(yàn)田；對(duì)美日韓而言，則是遏制中國影響力擴(kuò)張的關(guān)鍵戰(zhàn)場(chǎng)。而柬埔寨的獨(dú)立立場(chǎng)與中國“合作共贏”的外交策略，將使得美日韓的企圖難以實(shí)現(xiàn)。