最 好 的 挽 救 就 是 預(yù) 防

應(yīng)急說

近日，青島黃島海關(guān)工作人員在檢查一批裝有100多萬枚有火藥的釘子。

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青島黃島海關(guān)工作人員在檢查一批出口的貨物，打開集裝箱，映入眼簾的，是堆得滿滿的包裝箱，打開箱子一看，里面的東西讓人后背直發(fā)冷，這些申報為射釘?shù)臇|西，可不簡單，威力也不是一般的大，連鋼板都能夠穿透，更可怕的是，這集裝箱里裝著這樣的釘子100多萬枚。

我們大多數(shù)人都見過射釘，家里裝修時，用來固定木板的，屬于一般金屬品，不會炸了，相對安全；然而這批貨，根本就不是射釘，這種釘子可不得了，里面是有火藥的，如果發(fā)生碰撞，就會炸了，這炸起來推力相當大，主要是用來固定一些鋼材，比如汽車、飛機的發(fā)動機等。

這批貨如果如實申報了，就要進行嚴格的查驗，按照危險品包裝和運輸?shù)囊螅锰囟ǖ陌b，并且不能擠壓、受熱，從特定的口岸，用專門的車輛，并且配備押運的人，以確保安全。

有人說，允許人家生產(chǎn)，怎么不允許人家出口呢？不是不允許，是要如實申報，按照規(guī)定往外帶，要在保證安全的前提下出口。還好這是被海關(guān)攔下了，要真的讓這些東西上了船，再有個風(fēng)浪啥的一晃蕩，鬧不好要出大事。

這家企業(yè)把這么危險的產(chǎn)品，虛假申報成射釘，無非是嫌如實申報麻煩，因為一己私利，置他人的安危于不顧，真是其心可誅，必須進行嚴懲。

【商品檢驗】進出口危險品及其包裝屬地查檢知多少

根據(jù)《危險化學(xué)品安全管理條例》（國務(wù)院令第591號），海關(guān)負責對進出口危險化學(xué)品及其包裝實施檢驗。下面小編將通過案例帶您了解海關(guān)在進出口危險化學(xué)品及其包裝檢驗監(jiān)管方面的相關(guān)法規(guī)要求。

01

危險品及其包裝監(jiān)管依據(jù)

01

國內(nèi)法律法規(guī)、規(guī)范性文件

海關(guān)依據(jù)《中華人民共和國進出口商品檢驗法》及其實施條例、《危險化學(xué)品安全管理條例》（國務(wù)院令591號）、《關(guān)于進出口危險化學(xué)品及其包裝檢驗監(jiān)管有關(guān)問題的公告》（海關(guān)總署公告2020年第129號）的相關(guān)規(guī)定，對進出口危險化學(xué)品、危險貨物及其包裝實施檢驗監(jiān)管。

02

國際規(guī)章

為保護人類健康和環(huán)境需要、保障運輸安全、防止事故發(fā)生，海關(guān)要對進出口危險品及其包裝是否符合《全球化學(xué)品統(tǒng)一分類和標簽制度》（簡稱GHS，又稱紫皮書）、《關(guān)于危險貨物運輸?shù)慕ㄗh書》和相應(yīng)運輸形式的國際規(guī)章（例如《國際海運危險貨物規(guī)則》）等規(guī)定內(nèi)容進行確認。

02

危險化學(xué)品監(jiān)管流程有哪些

待海關(guān)審核申報信息和隨附資料無誤后，在具備危險化學(xué)品倉儲經(jīng)營資質(zhì)的場所開展屬地查檢。

第一步：企業(yè)自查：在海關(guān)工作人員到現(xiàn)場屬地查檢之前，企業(yè)要對所申報貨物數(shù)重量、包裝完整性與合規(guī)性、盛裝貨物與申報貨物一致性和標簽張貼情況等內(nèi)容進行自查。

第二步：現(xiàn)場監(jiān)管：海關(guān)工作人員赴貨物存放倉庫按照相關(guān)查檢要求進行現(xiàn)場查檢，對于首次進出口危險品需進行抽樣送檢。

第三步：后續(xù)處置：海關(guān)監(jiān)管人員根據(jù)現(xiàn)場監(jiān)管情況，對所查檢貨物進行后續(xù)處置。

1

查檢合格處置

如海關(guān)現(xiàn)場查檢結(jié)果和抽樣送檢結(jié)果為合格，則海關(guān)會向企業(yè)出具出口貨物電子底賬和《出境危險貨物運輸包裝使用鑒定結(jié)果單》，企業(yè)方可將所涉及貨物運送至口岸辦理相關(guān)事宜。

2

查檢不合格處置

1.被查檢貨物首次查檢不合格的處置：海關(guān)監(jiān)管人員會現(xiàn)場給出整改意見，企業(yè)須按照相關(guān)要求進行技術(shù)整改，待整改完畢后，向海關(guān)申請二次查檢，待查檢合格后方可按照查檢合格進行處置；如所涉及貨物違反《中華人民共和國海關(guān)法》、《中華人民共和國海關(guān)行政處罰實施條例》等相關(guān)法律法規(guī)，海關(guān)會對企業(yè)進行相應(yīng)處罰。

2.被查檢貨物二次查檢不合格的處置：海關(guān)在首次查檢結(jié)果不合格并向企業(yè)提出整改意見后，企業(yè)未按要求進行整改，二次查檢仍不合格的貨物，則該批貨物將禁止出口。

03

注意事項

（一）抽樣送檢周期一般為5-7個工作日，企業(yè)要提前預(yù)留檢測時間，以免因超期發(fā)生違約等情況。

（二）企業(yè)要提前對擬出口危險品及其包裝按照海關(guān)監(jiān)管要求進行自檢，避免海關(guān)查檢不合格，導(dǎo)致貨物出口時間拖長。

04

典型案例

01

進口危險化學(xué)品逃漏檢

案例一：烏海海關(guān)在對進口危險品系統(tǒng)監(jiān)控時發(fā)現(xiàn)，某企業(yè)一批進口2,3-二氯硝基苯在企業(yè)倉庫存放時間較長，未與海關(guān)監(jiān)管人員聯(lián)系現(xiàn)場查檢，可能存在擅自使用未經(jīng)海關(guān)檢驗的危險化學(xué)品的風(fēng)險。后經(jīng)現(xiàn)場查檢發(fā)現(xiàn)該批貨物未經(jīng)檢驗而擅自使用，違反《中華人民共和國進出口商品檢驗法》第十二條、《中華人民共和國進出口商品檢驗法實施條例》第十六條之規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國進出口商品檢驗法實施條例》第四十二條之規(guī)定，烏海海關(guān)對該批貨物進行了后續(xù)處置。

這是一起典型的逃漏檢案件。按照進口危險品監(jiān)管要求，所有進口危險品都需要經(jīng)過口岸海關(guān)或目的地海關(guān)現(xiàn)場查檢并依指令進行抽樣送檢，查檢結(jié)果合格后，方可進行使用或銷售。本案件中的2,3-二氯硝基苯實際數(shù)量和貨物真實性海關(guān)尚未核驗之前，企業(yè)就開封使用，如果該批貨物存在“多危少報”“高危低報”“涉危不報”或包裝袋破損等情況，那給運輸和儲存環(huán)節(jié)造成極大的安全隱患。

02

出口危險化學(xué)品使用未經(jīng)檢驗的危險貨物包裝

案例二：烏海海關(guān)對一批出口氫氧化鈉包裝實施使用鑒定，現(xiàn)場執(zhí)法時發(fā)現(xiàn)企業(yè)使用了未經(jīng)檢驗的危險化學(xué)品包裝袋，該行為違反了《中華人民共和國進出口商品檢驗法》第十七條、《中華人民共和國進出口商品檢驗法實施條例》第二十九條之規(guī)定,已構(gòu)成使用未經(jīng)出入境檢驗檢疫機構(gòu)鑒定的出口危險貨物包裝容器的客觀事實，烏海海關(guān)依法依規(guī)對該批貨物進行了后續(xù)處置。

氫氧化鈉是強堿類物質(zhì)，具有腐蝕性，對呼吸道和皮膚有強烈的刺激性和腐蝕性，誤服或接觸可導(dǎo)致消化道及皮膚灼傷、休克等嚴重后果，其泄露也會導(dǎo)致地下水污染、土壤污染，對生態(tài)環(huán)境帶來不良影響。本案例中使用的危險貨物包裝未經(jīng)檢驗，其密封性、安全性存在安全隱患，在運輸或儲存過程中如發(fā)生包裝袋破損，導(dǎo)致危險品泄露，會對人體及環(huán)境造成極大的安全隱患。

03

出口危險品使用鑒定不合格

案例三：烏海海關(guān)執(zhí)法人員對某企業(yè)申報出口的2-氯丙酸甲酯包裝實施使用鑒定查檢過程中，發(fā)現(xiàn)部分包裝桶在進行傾倒試驗時灌裝口發(fā)生液體滲漏現(xiàn)象，未達到密封要求，存在安全隱患，不符合SN/T 0370.3-2021《出口危險貨物包裝檢驗規(guī)程第3部分：使用鑒定》4.1.3.2條款：“危險貨物不應(yīng)撒漏在容器外表面、外容器與內(nèi)容器或內(nèi)貯器之間。危險貨物包裝封口方式應(yīng)確保內(nèi)裝危險貨物無撒漏或滲漏，并符合相應(yīng)運輸形式‘國際危規(guī)’的要求”的規(guī)定，現(xiàn)場查驗人員判定該批貨物包裝檢驗不合格，責令企業(yè)返工整改，并出具《出境貨物不合格通知單》。

進出口危險品使用包裝密封性達不到要求，在運輸和存儲過程中將存在極大的安全隱患。上述案例中的2-氯丙酸甲酯屬于易燃液體，其燃點較低，在遇到明火、摩擦、靜電或與某些物質(zhì)接觸后，會引發(fā)火災(zāi)。此案例中使用的包裝存在液體滲漏現(xiàn)象，如在運輸和儲存過程中發(fā)生泄露，將其暴露在外部環(huán)境中，存在極大的安全隱患。

案例四：烏海海關(guān)對某企業(yè)申報出口的碳化鈣及其包裝實施檢驗過程中，發(fā)現(xiàn)該批貨物所使用的部分包裝桶外未加貼危險公示標簽，不符合《SN/T 0370.3-2021出口危險貨物包裝檢驗規(guī)程第3部分：使用鑒定》4.1.2.6條款中：“危險貨物包裝上應(yīng)加貼與內(nèi)裝危險貨物性質(zhì)相一致的危險性標簽，標簽內(nèi)容應(yīng)包括危險類別或項別、次要危險性（如有），并符合《規(guī)章范本》的要求，詳見附錄A。”的規(guī)定，現(xiàn)場執(zhí)法人員在判定該批貨物包裝檢驗不合格后，責令企業(yè)進行返工整改。

這是一起典型的危險公示標簽不合格案例。危險公示標簽中有危險貨物分類、標示、預(yù)防措施和應(yīng)急處置措施等重要內(nèi)容，按照規(guī)定需要張貼在進出口危險貨物包裝外表面，以起到警示和應(yīng)急處置指引等作用。該案例中的碳化鈣屬于易燃固體，遇水會放熱，如未張貼危險公示標簽，則運輸環(huán)節(jié)人員無法獲知警示和危險信息，存在發(fā)生火災(zāi)的安全隱患。

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來源：新海岸之聲、今日頭條、詩意小白、商品檢驗處、烏海海關(guān)

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