新華社北京3月21日電　題：糖料種植現狀如何？食糖保障能力怎么樣？——當前我國食糖產業觀察

新華社記者韓佳諾、茍立鋒、王靖

我國是重要的食糖生產國和消費國，糖料種植在我國農業經濟中占有重要地位。當前，國內糖料種植現狀如何？食糖保障能力怎么樣？產業潛在的問題如何解決？記者進行了調研。

眼下，廣西來賓市興賓區鳳凰鎮國家現代農業產業園黃安優質“雙高”糖料蔗基地內，大型拖拉機、甘蔗種植機并列同步作業，機器自動完成植苗、蓋膜、覆土等工作。

“我們使用北斗導航無人駕駛播種機，一個小時能種甘蔗3畝以上，一天能種20多畝，機械化種植效率比人工提高了10倍以上。”鳳凰鎮福庫農機專業合作社負責人余才庫告訴記者。

我國食糖主要包括甘蔗糖和甜菜糖兩大類，甘蔗糖生產主要分布在廣西、云南、廣東等南方地區，甜菜糖生產主要分布在內蒙古、新疆等北方地區。近五年平均來看，甘蔗糖產量約占食糖總產量88%，甜菜糖產量約占12%。

近年來，我國甜菜生產全程機械化占比已達95%以上，2024年內蒙古甜菜種植面積約182萬畝，比上年增長約29%；新疆甜菜種植面積達到130萬畝左右，創近10年新高。甘蔗自育優新品種在整個產業中占主導地位，普及率超過95%；甘蔗機耕、機種、機管水平大幅提升……甜菜種植面積穩中有升、甘蔗良種推廣和機械化水平不斷提升，對填補我國食糖缺口、保障國家糖料安全具有重要意義。

業內人士表示，近10年來，我國糖料年產量總體在1.12億噸以上，糖料年種植面積保持在2000萬畝左右，食糖產量位居全球主要產糖國前五位，年產量維持在1000萬噸左右，占全球食糖年總產量的比重約為5.6%。中國糖業協會數據顯示，截至今年2月底，2024/25制糖期全國食糖累計產量971.61萬噸，同比增長22.25%，創下近十年最快增速。

“國家大力推廣高產糖料作物、優化種植技術，疊加有利氣候因素，2023/24制糖期和2024/25制糖期我國糖料生產呈現恢復性增產。”國家糖料體系產業經濟崗位科學家劉曉雪說。

但在我國食糖自給程度發展向好的同時，也伴隨一些潛在的問題。

——對外依存度仍然較高，易受國際市場波動影響。

近年來，我國食糖年產量保持在1000萬噸左右，而我國食糖年消費量約1500萬噸，存在約500萬噸的缺口。

劉曉雪告訴記者，2024年，僅考慮食糖進口，我國食糖對外依存度約28.1%，而綜合食糖進口、糖漿預混粉進口折糖來看，我國食糖對外依存度實際約39.2%，在全球仍處于較高水平。

產不足需，需進口食糖補足。巴西、印度是全球主要產糖國，但今年巴西食糖產量較上年度減少，印度產量不及預期，國際市場波動易對我國食糖供給和價格產生影響。

——與主要出口國相比，我國甘蔗、甜菜種植總成本偏高。

糖料種植總成本分為人工成本、物質與服務費用和土地成本。

記者了解到，廣西甘蔗砍收環節較依賴人工，甘蔗砍工成本為每噸160元至180元，占甘蔗生產成本比重超50%。2023年我國每畝甘蔗總成本約是巴西的3倍多，甜菜總成本約是德國的2倍多。

據新疆發展改革委發布的數據，2024年新疆甜菜畝均產量與上年相比下降2.22%；畝均總成本與上年相比下降2.62%，其中物質與服務費用略增、人工成本減少、土地成本增加。畝均凈利潤與上年相比下降1.40%；畝均現金收益與上年相比下降3.45%。

我國原料成本構成食糖總成本的70%至80%，原料成本偏高影響我國食糖的國際競爭力。

——產業核心競爭力仍需通過科研提升帶動。

新疆農業科學院作物研究所研究員劉華君告訴記者，新疆每年進口9萬至10萬組國外甜菜商品種，98%以上的甜菜種子依靠國外進口。

全國農產品成本收益資料匯編顯示，2001年至2020年間，我國甜菜每公頃種子費從333元增至1859.85元，累計增長了458.51%。

面對困境，多方正在采取行動。

近五年，廣西和云南實行糖料蔗良種良法技術推廣補貼，推動甘蔗良種普及和生產全程機械化；

內蒙古自治區實施“甜菜優異種質創制與適宜機械化作業品種選育”項目，針對甜菜種業“卡脖子”問題，開展聯合攻關，選育高產優質多抗新品種，突破甜菜種子丸粒化加工技術，推進“育繁推”一體化甜菜種業創新技術體系，取得階段性成效；

2022年，財政部、農業農村部等在廣西開展糖料蔗完全成本保險和種植收入保險，中央財政、省級財政分別承擔保費補貼45%、25%，降低種植風險、保障農民收益……

“穩定實施糖料蔗良種良法推廣技術補貼5至10年，形成行業發展預期，再通過科技創新、模式優化和良好的產業政策，實現糖料增產增糖降本增效。”劉曉雪說。

國家糖料產業技術體系副首席李曉東說，短期來看，2025年糖價或仍將階段性波動。長遠而言，我國糖業需在開放與自主間尋找平衡。

劉曉雪認為，基于食糖的屬性和保障國家經濟安全、持續增強食糖有效供給等方面考量，我國應當構建以本國自給為主、國際食糖市場為有效補充的糖業格局。“這樣既可以保障食糖供給，又可以減少國際市場波動對我國糖業的影響。”

來源：新華網

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