每天學點法律知識，關(guān)注@李肖峰

Tel:13910685120

信賴利益保護不是 “保護企業(yè)不勞而獲”，而是維護法治政府的公信力底線。當政策調(diào)整不可避免時，政府更應(yīng)以 “契約精神” 妥善處理后續(xù)事宜。畢竟，今天對企業(yè)的 “過河拆橋”，明天可能演變?yōu)橥顿Y者對地方營商環(huán)境的 “望而卻步”。

各位同行、行政相對人，我是北京來碩律師事務(wù)所李肖峰律師，今天我們聊聊 “政府信賴利益保護” 這個實務(wù)話題。去年筆者代理的一起企業(yè)訴政府撤銷行政許可案，恰好折射出這個領(lǐng)域的典型矛盾。

案情回顧：某科技公司 2018 年經(jīng)市政府招商，取得工業(yè)用地使用權(quán)并建成研發(fā)中心。2024 年，因城市規(guī)劃調(diào)整，新上任的主管領(lǐng)導要求收回土地另作他用。企業(yè)主張政府違約，政府則以 “公共利益需要” 為由單方解除合同。

法律爭議點：

根據(jù)《行政許可法》第八條，行政機關(guān)不得擅自改變已生效的行政許可，除非公共利益需要且給予補償。本案中，政府雖以 “規(guī)劃調(diào)整” 為理由，但既未充分論證必要性，也未就補償方案與企業(yè)協(xié)商，直接發(fā)函要求搬遷。這顯然違背了程序正當原則，也觸碰了信賴利益保護的核心 ——行政行為的穩(wěn)定性與可預(yù)期性。

司法裁判傾向：

近幾年年來類似案例中，法院通常會審查三個要件：

相對人是否基于合理信賴行事（如企業(yè)已投入資金建設(shè)）；

行政機關(guān)是否存在明顯過錯（如隨意變更政策）；

公共利益與個人利益的平衡（不能 “一刀切” 犧牲企業(yè)權(quán)益）。

以 2023 年最高法指導案例179號為例，指導案例179號的價值不僅在于贏個案，更在于倒逼行政機關(guān)建立“政策—法律”合規(guī)審查機制。下次再遇到官員說“這是上級要求，我們也沒辦法”，直接把判決書拍桌上：“最高法說了，守法比聽領(lǐng)導的話更重要！”，這說明司法對 “公共利益” 的解釋趨于嚴格，避免成為政府規(guī)避責任的 “萬能盾牌”。

律師實務(wù)建議：

證據(jù)固定：保留政府承諾文件、會議紀要、投資憑證等，證明信賴基礎(chǔ)存在；

協(xié)商優(yōu)先：通過律師函或談判，要求政府明確補償標準和過渡方案；

訴訟策略：在起訴時同步申請行政賠償，避免 “程序空轉(zhuǎn)”；

死磕“程序合法性” ：接到類似案件，先查行政機關(guān)作出決定的程序：

風險防范：企業(yè)投資前應(yīng)盡調(diào)政策穩(wěn)定性，必要時簽訂補充協(xié)議明確違約責任。

巧用“政策合規(guī)性審查”現(xiàn)在可以援引179號案例，要求法院對行政機關(guān)依據(jù)的政策文件進行附帶合法性審查。

（本文作者：李肖峰律師，執(zhí)業(yè)于北京來碩律師事務(wù)所，專注行政爭議、刑事案件）

北京來碩律師事務(wù)所李肖峰律師團隊

關(guān)注我，一個只說真話的靠譜律師@李肖峰

Tel:13910685120

END

法律讀庫

《法律讀庫》旨在為中國律師提供最優(yōu)質(zhì)的信息分享平臺,構(gòu)建中國律師網(wǎng)上家園!同時為中國律師創(chuàng)建最佳的宣傳平臺,以最小的的投入獲得最大的回報!

模式一：法律自媒體+案源推薦

為律師量身定制的高性價比的曝光平臺。

法律讀庫 WWW.FLDK.COM 作為國內(nèi)先進的法律自媒體平臺，通過律師發(fā)布評論、案件解析等文案，提高曝光度。是為律師量身定制的。優(yōu)勢：流量高、精準性強、創(chuàng)意性強、互補性強、操作性強。我們?yōu)椴煌牡陌讣愋吞峁┒喾N平臺、多種渠道、多種樣式的曝光推薦。根據(jù)不同的案件、提供不同的推送模式，為您的文章在更精準的潛在客戶面前呈現(xiàn)。

模式二：地區(qū)分站+總站推薦

獨立地區(qū)分站，由總部提供全方位技術(shù)支持，自主運營。

法律讀庫專業(yè)的技術(shù)支持團隊。服務(wù)應(yīng)用戶需求而生，根據(jù)當事人需要，全力塑造律師在某一領(lǐng)域方面的專業(yè)形象，采用全新的手法與包裝，一個地區(qū)僅有一家合作伙伴，讓您霸占本地區(qū)法律服務(wù)。并通過細化流量分配，聯(lián)合本地律師，實現(xiàn)變現(xiàn)！

模式三：戰(zhàn)略合作（面議）

平臺面向未來，線上法律服務(wù)產(chǎn)業(yè)，讓傳統(tǒng)服務(wù)更便捷。

通過創(chuàng)新法律服務(wù)方式與方法，打造線上線下共通的服務(wù)平臺，為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的公共法律服務(wù)，打通公共法律服務(wù)的傳統(tǒng)壁壘。實現(xiàn)法律產(chǎn)業(yè)化聚集平臺。