2025年2月，哈爾濱冰雪大世界人頭攢動，120米高的“冰雪之冠”、冰滑梯、夜間燈光秀等吸引超百萬游客打卡。在亞冬會的帶動下，哈爾濱的“冰天雪地”也成了金山銀山。

數(shù)據(jù)顯示，2024—2025年冰雪季，哈爾濱累計接待游客9035.7萬人次，游客總花費1372.2億元，同比分別增長9.7%、16.6%。

驚蟄過后，天氣轉(zhuǎn)暖，銀發(fā)族乘坐“銀發(fā)”旅游專列，來一場“說走就走”的旅行。3月18日，搭載著720余名旅客的銀發(fā)賞花專列，從廣東湛江站駛出，開啟了為期5天的賞花之旅。

目前，山東、云南、黑龍江等地的“銀發(fā)”旅游專列正密集啟程。《銀發(fā)經(jīng)濟藍皮書》顯示，到2035年，銀發(fā)經(jīng)濟規(guī)模有望達到30萬億元，占GDP的10%。

這些生動的消費場景表明，消費活力正在各個領(lǐng)域充分釋放，展現(xiàn)出消費作為經(jīng)濟增長主引擎的巨大潛力。

促消費沒有完成時，只有進行時。中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)的《提振消費專項行動方案》（以下簡稱《方案》），以7大行動30項系統(tǒng)性舉措，為消費市場的進一步持續(xù)繁榮注入了強勁動力。

《方案》中，“城鄉(xiāng)居民增收促進行動”夯實消費根基，確保民眾“有錢花”；“消費能力保障支持行動”，推動民眾“敢花錢”；“服務(wù)消費提質(zhì)惠民行動、消費品質(zhì)提升行動”等，助力民眾“花得好”。

這份兼具戰(zhàn)略高度與實施路徑的《方案》，正將黨的二十大報告中關(guān)于“擴大內(nèi)需與供給側(cè)改革有機結(jié)合”的戰(zhàn)略部署轉(zhuǎn)化為生動實踐。

確保民眾“有錢花”：從“手頭有”到“錢包鼓”

消費是拉動內(nèi)需的頭號功臣。國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，2024年，最終消費支出對經(jīng)濟增長貢獻率為44.5%，拉動GDP增長2.2個百分點。

2025 年，消費依然要開足馬力，在 2025 年《政府工作報告》中，“大力提振消費、提高投資效益，全方位擴大國內(nèi)需求” 被置于政府工作的重要任務(wù)之列。

消費要“燃”起來，根本在于讓老百姓口袋有錢，畢竟 “巧婦難為無米之炊”。

《方案》極具針對性，將“城鄉(xiāng)居民增收促進行動”置于7大行動首位，通過健全工資增長機制、拓寬財產(chǎn)性收入渠道、強化農(nóng)民增收保障等舉措，助力民眾從“手頭有”邁向“錢包鼓”。

國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)顯示，2024年，全國居民人均可支配收入41314元，其中工資性收入與財產(chǎn)性收入占比合計達到64.8%。

瞄準工資性收入、財產(chǎn)性收入，《方案》提出要實施重點領(lǐng)域、重點行業(yè)、城鄉(xiāng)基層和中小微企業(yè)就業(yè)支持計劃，進一步豐富適合個人投資者投資的債券相關(guān)產(chǎn)品品種等舉措。

對于重點領(lǐng)域、重點行業(yè)就業(yè)，有專家表示，下一步要在崗位開發(fā)方向上聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展、擴大消費、重大項目和民生服務(wù)領(lǐng)域，為勞動者廣開就業(yè)門路。

2025年以來，宇樹科技的機器人秧歌隊以及 DeepSeek 的橫空出世，讓人形機器人和 AI 成為風口產(chǎn)業(yè)，風口產(chǎn)業(yè)催生了大量的崗位需求。

比如，廣州就上演“最強春招會”，超千家企業(yè)拋出5萬余個崗位，吸引境內(nèi)外近2000所高校、12萬求職者報名。其中，博士、博士后崗位占比近五分之一，人工智能、半導體等新興產(chǎn)業(yè)崗位超七成。

在拓寬財產(chǎn)性收入渠道方面，《方案》提出多措并舉穩(wěn)住股市，打通商業(yè)保險資金、社保基金等中長期資本入市通道，強化上市公司市值管理。

截至3月18日收盤，A股上市公司總市值達到103.3萬億元，創(chuàng)下歷史新高，相比2024年初增長了19.74萬億元，股民獲得感顯著增強。

在促進農(nóng)民增收方面，《方案》同樣給出了明確路徑。比如健全種糧農(nóng)民收益保障機制和土地增值收益分配機制，探索通過出租、入股、合作等方式盤活利用農(nóng)戶合法擁有的住房。培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，因地制宜發(fā)展庭院經(jīng)濟、林下經(jīng)濟、民宿經(jīng)濟，落實農(nóng)機報廢更新補貼政策。

這些政策極具落地性，此前已在多地收獲成功實踐。比如，大理白族自治州鶴慶縣發(fā)展庭院經(jīng)濟，年產(chǎn)值約11.4億元，帶動18460戶家庭增收致富。湖北省竹山縣691個林下經(jīng)濟經(jīng)營主體累計帶動1.5萬戶、5萬余農(nóng)民進入林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展鏈條，戶均增收2萬元以上。

推動民眾“敢花錢”：從“謹慎花”到“放心花”

民眾消費意愿的提升，不僅要“有錢花”，更要“敢花錢”，從“謹慎花”轉(zhuǎn)變?yōu)椤胺判幕ā保@其中的關(guān)鍵，在于完善社會保障體系，減輕民眾消費后顧之憂。

育兒支出是居民“放心花”的重要顧慮，“再苦不能苦孩子”，這是全天下家長最樸素的心愿。

《方案》中的“消費能力保障支持行動”，將加大生育養(yǎng)育保障力度，研究建立育兒補貼制度排在首位。

根據(jù)國家衛(wèi)生健康委截至2024年10月的數(shù)據(jù)，全國已有23個省份，在不同層級開始探索實施生育補貼制度。

日前，呼和浩特宣布，將對符合條件的家庭生育一孩一次性發(fā)放育兒補貼1萬元；生育二孩發(fā)放育兒補貼5萬元；生育三孩及以上發(fā)放育兒補貼10萬元。網(wǎng)友紛紛點贊，“這個可以有”。

生育后，許多父母面臨“養(yǎng)育焦慮”，尤其是兒童季節(jié)性疾病高發(fā)期。《方案》提出，在兒童季節(jié)性疾病高發(fā)期，加大綜合醫(yī)院夜間兒科門（急）診開放力度。

2024年冬天，為應(yīng)對兒童肺炎支原體感染，北京有85家醫(yī)療機構(gòu)提供兒科夜間急診服務(wù)，涵蓋北京市所有17個區(qū)（含經(jīng)開區(qū)），比2023年9月增加10 家，方便更多患兒及時就醫(yī)。

“再苦不能苦孩子”，還有下半句——“再窮不能窮教育”。有調(diào)查顯示，居民儲蓄的主要目的之一是為了“攢教育費”。

強化教育支撐也是推動民眾“敢花錢”的重要舉措。《方案》提出 ，2025年提高部分學生資助補助標準，擴大政策覆蓋面，延續(xù)實施國家助學貸款免息及本金延期償還政策。

根據(jù)最新的國家獎助學金政策，今年春季學期起，普通高中國家助學金平均資助標準從每生每年 2000元提高到2300元，中等職業(yè)學校也同步提高。

從2025年起，我國還將提高中央高校研究生學業(yè)獎學金中央財政支持標準，其中碩士生由每生每年8000元提高到1萬元；博士生由每生每年1萬元提高到1.2萬元。

醫(yī)療是育兒、教育之外的第三大“民生高地”，《方案》提到，提高醫(yī)療養(yǎng)老保障能力。健全基本養(yǎng)老保險待遇合理調(diào)整機制，2025年提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險財政補助標準，適當提高退休人員基本養(yǎng)老金。

育兒、教育、醫(yī)療支出，如同影子，貫穿一個人生命周期，《方案》在這幾方面精準發(fā)力，對癥下藥。

如果說《方案》中的“城鄉(xiāng)居民增收促進行動”是為居民消費錢包做加法，那么“消費能力保障支持行動”就是給各項支出做減法，一增一減，托住居民消費的底氣。

助力民眾“花得好”：從“有供給”到“優(yōu)供給”

“有錢花”、“敢花錢”，最終目的是“花得好”，而從“有供給”到“優(yōu)供給”則是關(guān)鍵，正所謂 “好鋼用在刀刃上”。

《方案》中的服務(wù)消費提質(zhì)惠民行動，提出了六條重點任務(wù)，也是全篇中任務(wù)最多的一章，體現(xiàn)了政策層面對于服務(wù)消費的鼓勵與引導。

優(yōu)化服務(wù)消費供給，有助于激發(fā)居民在養(yǎng)老、育兒、餐飲、文體、冰雪消費等眾多領(lǐng)域的潛在需求。在一系列任務(wù)中，首條是優(yōu)化“一老一小”服務(wù)供給。比如“積極發(fā)展抗衰老、銀發(fā)旅游等產(chǎn)業(yè)，釋放銀發(fā)消費市場潛力。”

放眼全國，多地將養(yǎng)老服務(wù)列為2025年的省級民生實事，切實解決老年人“急難愁盼問題”。

比如湖南提出建設(shè)社區(qū)老年助餐服務(wù)點500個、老年人“時光守護”床位2000張；黑龍江提出擴大數(shù)字、養(yǎng)老、托育等服務(wù)型消費；上海提出深化智慧養(yǎng)老院等養(yǎng)老科技場景應(yīng)用。

3月以來，“銀發(fā)旅游專列”密集啟程，載著老年群體奔赴詩與遠方，拉動著萬億級的銀發(fā)旅游市場蓬勃發(fā)展。

截至2024年末，我國60歲及以上人口超3.1億人，占全國總?cè)丝诘?2%。據(jù)《銀發(fā)經(jīng)濟藍皮書》測算，目前我國銀發(fā)經(jīng)濟規(guī)模在7萬億元左右，預(yù)計到2035年有望達到30萬億元。

《方案》推動“優(yōu)供給”，還體現(xiàn)在消費品質(zhì)提升行動的部署上。該行動提到，將中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化融入產(chǎn)品設(shè)計，支持開發(fā)原創(chuàng)知識產(chǎn)權(quán)（IP）品牌，促進動漫、游戲、電競及其周邊衍生品等消費，開拓國貨“潮品”國內(nèi)外增量市場。

2025年春節(jié)檔，依據(jù)中華傳統(tǒng)神話改編的動漫電影《哪吒2》票房破150億，推動中國電影票房“風火輪”式增長，IP衍生品也銷售火爆，盲盒、手辦、徽章、卡牌等供不應(yīng)求。

消費品質(zhì)提升行動還強調(diào)新型消費，推動數(shù)字消費升級,加速“人工智能+”與消費融合，開辟低空消費等新賽道。這些舉措既能挖掘消費潛力,滿足多元需求，又能帶動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，全方位激發(fā)經(jīng)濟增長新活力。

比如，作為創(chuàng)新之城，深圳等地行動迅速，已出臺具體行動計劃，提出到2026年人工智能終端產(chǎn)業(yè)規(guī)模達8000億元以上，力爭突破1萬億元，并推出50款以上爆款產(chǎn)品。

光大證券分析稱，創(chuàng)新和生態(tài)構(gòu)建將成為人工智能+消費行業(yè)增長的重要驅(qū)動，市場增長空間巨大。預(yù)計2030年將達到14812.30億元，年復合增長率達37.33%。

《方案》還部署了消費環(huán)境改善提升行動、限制措施清理優(yōu)化行動等，與上述諸多行動方案密切協(xié)同，形成“收入增長-供給升級-信心提振”的良性循環(huán)，為擴大內(nèi)需保駕護航。

消費，一端連接著百姓的煙火生活，一端關(guān)聯(lián)著經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展。《方案》的出臺，既開啟了消費市場的新大門，切實幫助民眾“有錢花、敢花錢、花得好”，也為中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展注入源源不斷的動力。

可以預(yù)期，隨著《方案》的實施落地，中國的消費市場必將更為健康繁榮，其作為拉動經(jīng)濟增長的引擎也更為強勁。