宅基地確權(quán)政策解讀 全國范圍確權(quán)登記鋪開

國家要求在 2027 年前完成“房地一體”的宅基地確權(quán)登記，并頒發(fā)《不動產(chǎn)權(quán)證書》。

這意味著，不只是對宅基地的土地進行確權(quán)，連地上的房屋也會一同進行產(chǎn)權(quán)確定。

以往，很多農(nóng)村地區(qū)存在宅基地手續(xù)不完善的情況，有的只有宅基證，沒有房屋所有權(quán)證，或者兩者都缺失。

而“房地一體”的確權(quán)登記，能把宅基地和房屋的權(quán)屬關(guān)系明確下來。頒發(fā)的《不動產(chǎn)權(quán)證書》就像是農(nóng)民房屋和宅基地的“身份證”，清楚地寫明了權(quán)屬范圍。

明確權(quán)屬范圍至關(guān)重要，它能防止因宅基地糾紛引發(fā)的矛盾和沖突，讓農(nóng)民的合法權(quán)益得到保障，也為后續(xù)農(nóng)村土地制度改革等工作奠定基礎(chǔ)。

技術(shù)賦能精準確權(quán)

重慶等地試點的“數(shù)字孿生系統(tǒng)”，是宅基地確權(quán)工作中的一項創(chuàng)新技術(shù)。該系統(tǒng)結(jié)合了衛(wèi)星遙感與區(qū)塊鏈技術(shù)。

衛(wèi)星遙感技術(shù)可以從高空對農(nóng)村宅基地進行全面、精確的拍攝和測量，獲取宅基地的位置、面積、地形等詳細信息，形成高精度的地理數(shù)據(jù)。

而區(qū)塊鏈技術(shù)具有不可篡改、可追溯的特點，能將這些地理數(shù)據(jù)以及相關(guān)的權(quán)屬信息進行安全、可靠的存儲和記錄。

當進行宅基地確權(quán)時，通過這兩種技術(shù)的結(jié)合，能準確地確定每一塊宅基地的邊界和權(quán)屬情況。

一旦數(shù)據(jù)錄入?yún)^(qū)塊鏈，就無法被隨意更改，從根本上杜絕了權(quán)屬爭議，保證了確權(quán)工作的公正性和準確性。

進城落戶與繼承權(quán)保障

對于農(nóng)民進城落戶，政策明確他們依然可以保留宅基地的使用權(quán)。這讓進城的農(nóng)民沒有了后顧之憂，即使在城市生活，家鄉(xiāng)的宅基地依然屬于自己。

而城鎮(zhèn)戶籍子女也能繼承農(nóng)村房屋的所有權(quán)。不過，這里要遵循“房地一體”原則。也就是說，只要房屋存在，子女就能繼續(xù)使用宅基地；但如果房屋倒塌，宅基地就需要歸還給集體。

這一規(guī)定既保障了城鎮(zhèn)戶籍子女對父母房屋的合法繼承權(quán)，又維護了農(nóng)村集體土地的合理使用，平衡了各方的權(quán)益，讓農(nóng)村宅基地的管理更加規(guī)范有序。

宅基地確權(quán)政策的好處

法律支持增強

宅基地確權(quán)后，農(nóng)民在多個方面能獲得更強的法律支持。在征地補償環(huán)節(jié)，以往由于宅基地權(quán)屬不明確，農(nóng)民在面對征地時，可能無法爭取到合理的補償。

而現(xiàn)在有了明確的《不動產(chǎn)權(quán)證書》，農(nóng)民可以依據(jù)證書上的權(quán)屬范圍，理直氣壯地要求合理補償，避免了被不合理壓低補償價格的情況。

在抵押貸款方面，金融機構(gòu)通常更愿意為產(chǎn)權(quán)清晰的資產(chǎn)提供貸款。確權(quán)后的宅基地和房屋，讓農(nóng)民在申請貸款時更容易獲得金融機構(gòu)的認可，為農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、開展創(chuàng)業(yè)活動等提供了資金支持。

此外，在權(quán)益保障上，當農(nóng)民的宅基地權(quán)益受到侵害時，確權(quán)證書就是有力的法律憑證，能幫助農(nóng)民通過法律途徑維護自己的合法權(quán)益。

財產(chǎn)權(quán)益保障

宅基地確權(quán)對農(nóng)民財產(chǎn)權(quán)益的保障作用顯著。首先，明確的產(chǎn)權(quán)歸屬能有效避免鄰里之間因宅基地界限不清等問題產(chǎn)生糾紛。

以往，農(nóng)村中因宅基地糾紛引發(fā)的矛盾屢見不鮮，確權(quán)后，這種情況將大大減少。

其次，確權(quán)為宅基地的后續(xù)流轉(zhuǎn)、抵押等利用方式提供了依據(jù)。

農(nóng)民可以在符合規(guī)定的情況下，將宅基地進行流轉(zhuǎn)，獲得相應(yīng)的收益，也可以將其抵押獲取資金。

這不僅增加了農(nóng)民財產(chǎn)的流動性，還能為農(nóng)民帶來額外的財產(chǎn)性收入。

例如，一些農(nóng)民可以將閑置的宅基地流轉(zhuǎn)給鄉(xiāng)村旅游企業(yè)，用于建設(shè)民宿等項目，從而獲得租金收入，提高生活水平。

鄉(xiāng)村發(fā)展助力

宅基地確權(quán)對鄉(xiāng)村發(fā)展有著積極的推動作用。它促進了土地資源的合理利用。在確權(quán)過程中，能夠清晰地掌握農(nóng)村宅基地的使用情況，對于閑置、浪費的宅基地可以進行合理規(guī)劃和整合。

比如，將閑置的宅基地復(fù)墾為耕地，增加耕地面積，提高土地利用率。同時，也能盤活閑置宅基地，吸引社會資本投入鄉(xiāng)村建設(shè)。一些閑置的宅基地可以被改造成特色農(nóng)家樂、鄉(xiāng)村手工作坊等，帶動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

此外，宅基地確權(quán)為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施提供了基礎(chǔ)保障。清晰的產(chǎn)權(quán)關(guān)系有利于吸引人才、資金等要素向鄉(xiāng)村流動，推動鄉(xiāng)村經(jīng)濟的繁榮和社會的發(fā)展，讓鄉(xiāng)村煥發(fā)出新的活力。

目前存在的問題和痛點 法律法規(guī)滯后

我國農(nóng)村宅基地確權(quán)制度的法律法規(guī)存在一定滯后性。當前部分規(guī)定與農(nóng)村實際發(fā)展情況脫節(jié)，難以適應(yīng)快速變化的農(nóng)村社會經(jīng)濟形勢。

比如，一些法規(guī)制定時間較早，當時農(nóng)村人口流動、土地利用方式等情況與現(xiàn)在大不相同，導(dǎo)致在處理當下復(fù)雜的宅基地問題時缺乏針對性和可操作性。

而且，缺乏完善的專門法律法規(guī)，現(xiàn)有關(guān)于宅基地確權(quán)的規(guī)定分散在不同的法律法規(guī)和政策文件中，缺乏系統(tǒng)性和統(tǒng)一性。

這使得在實際操作中容易出現(xiàn)理解不一致、執(zhí)行標準不統(tǒng)一的情況，給宅基地確權(quán)工作帶來了諸多困難，也影響了農(nóng)民權(quán)益的有效保障。

規(guī)劃與管理難題

農(nóng)村宅基地在規(guī)劃和管理方面面臨諸多難題。

農(nóng)民自建超規(guī)模住房現(xiàn)象較為普遍，一些農(nóng)民為了滿足自身居住需求或其他目的，在建設(shè)房屋時超出規(guī)定面積和標準，這不僅破壞了農(nóng)村整體規(guī)劃布局，還造成了土地資源的浪費。

“一戶多宅”問題也較為突出，部分農(nóng)戶通過繼承、購買等方式擁有多處宅基地，導(dǎo)致宅基地資源分配不均。

此外，宅基地濫用情況時有發(fā)生，如將宅基地用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)等。這些問題給政府管理帶來了巨大挑戰(zhàn)，增加了管理成本和難度，同時也阻礙了農(nóng)村科學合理規(guī)劃的推進，影響了農(nóng)村的整體發(fā)展和形象。

流轉(zhuǎn)機制限制

農(nóng)村宅基地流轉(zhuǎn)機制存在明顯限制。流轉(zhuǎn)范圍受限，目前宅基地流轉(zhuǎn)大多只能在本集體經(jīng)濟組織內(nèi)部進行，這大大縮小了流轉(zhuǎn)的市場空間，降低了宅基地的價值和利用效率。

流轉(zhuǎn)程序也不規(guī)范，缺乏統(tǒng)一、明確的操作流程和監(jiān)管機制，導(dǎo)致在流轉(zhuǎn)過程中容易出現(xiàn)信息不透明、交易不公正等問題。

這些限制對農(nóng)民權(quán)益和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生了不利影響。農(nóng)民無法充分實現(xiàn)宅基地的財產(chǎn)價值，限制了其財產(chǎn)性收入的增加。

同時，也阻礙了農(nóng)村土地資源的優(yōu)化配置和合理流動，不利于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施。

個人看法 政策積極意義

宅基地確權(quán)政策對農(nóng)民和鄉(xiāng)村發(fā)展意義重大。

從農(nóng)民角度看，它切實保障了農(nóng)民的權(quán)益。以征地補償為例，確權(quán)后農(nóng)民能依據(jù)明確的權(quán)屬獲得合理補償，避免了以往因權(quán)屬不清而遭受的損失。

在抵押貸款方面，清晰的產(chǎn)權(quán)讓農(nóng)民更容易獲得資金支持，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和創(chuàng)業(yè)提供了可能。

對于鄉(xiāng)村發(fā)展而言，該政策是鄉(xiāng)村振興的有力助推器。通過盤活閑置宅基地，吸引社會資本投入，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、特色產(chǎn)業(yè)等，帶動了鄉(xiāng)村經(jīng)濟的繁榮。

比如一些鄉(xiāng)村將閑置宅基地改造成民宿，吸引了大量游客，增加了村民收入，也提升了鄉(xiāng)村的知名度和活力。

問題解決建議

針對目前宅基地確權(quán)存在的問題，需多管齊下解決。

首先要完善法律法規(guī)，組織專業(yè)人員對現(xiàn)有法規(guī)進行全面梳理和修訂，使其符合農(nóng)村實際發(fā)展情況，制定統(tǒng)一、系統(tǒng)的專門法律法規(guī)，確保確權(quán)工作有法可依、有章可循。

其次，加強規(guī)劃管理，政府應(yīng)制定科學合理的農(nóng)村宅基地規(guī)劃，嚴格審批建房申請，對超規(guī)模建房、“一戶多宅”等問題進行專項整治，規(guī)范宅基地使用。

最后，健全流轉(zhuǎn)機制，適當擴大流轉(zhuǎn)范圍，打破集體經(jīng)濟組織內(nèi)部限制，建立規(guī)范的流轉(zhuǎn)平臺和操作流程，加強對流轉(zhuǎn)過程的監(jiān)管，保障農(nóng)民在流轉(zhuǎn)中的合法權(quán)益，促進農(nóng)村土地資源的優(yōu)化配置。

農(nóng)民的準備 了解政策

農(nóng)民了解宅基地確權(quán)政策十分重要。只有清楚政策內(nèi)容，才能知曉自身權(quán)益和義務(wù)，在確權(quán)過程中避免權(quán)益受損。

比如，了解“房地一體”原則和進城落戶、繼承相關(guān)規(guī)定，能讓農(nóng)民合理規(guī)劃宅基地使用。

農(nóng)民可通過多種途徑了解政策，咨詢村委會是不錯的選擇，村干部熟悉政策且能結(jié)合本村實際解答疑問；還可關(guān)注政府公告，政府會在官網(wǎng)、村里宣傳欄發(fā)布詳細政策信息；也能參加政府組織的政策宣講會，與工作人員面對面交流。

準備材料

農(nóng)民在宅基地確權(quán)登記時，需準備身份證、戶口本，這是證明身份和家庭關(guān)系的基本材料；宅基地使用證，它能證明對宅基地的合法使用；建房審批手續(xù)，可證明房屋建設(shè)的合法性；若有土地來源證明，如購買宅基地的合同等也需提供。

準備材料時，要確保材料真實有效，身份證和戶口本信息要與實際一致，宅基地使用證和建房審批手續(xù)要完整無缺失，若材料有遺失或損壞，要及時補辦。

處理糾紛

若宅基地存在糾紛，農(nóng)民要及時處理，以免影響確權(quán)登記。首先可嘗試與對方協(xié)商，心平氣和地溝通，明確各自訴求，尋求雙方都能接受的解決方案。

若協(xié)商不成，可申請調(diào)解，找村委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等相關(guān)部門，他們有豐富的調(diào)解經(jīng)驗，能公正地處理糾紛。

若糾紛較為復(fù)雜，還可通過法律途徑解決，向法院提起訴訟，由法院依法判決。處理糾紛過程中，要保留好相關(guān)證據(jù)，如協(xié)議、證人證言等。

總而言之，宅基地的變革對于農(nóng)民朋友來說，有著非常積極的一樣，希望各位農(nóng)民培育一定要抓住機遇！

對此，你怎么看呢？歡迎留言交流！