“就像卸下了十公斤的鉛塊。”一年多來,憤怒、焦慮與病痛如藤蔓般纏繞著劉盈(化名)的生活,直到拿到賠償款的那一刻,她的呼吸才重新變得順暢。
此前,一場失敗的隆鼻手術將劉盈拖入深淵,醫療美容診所違規操作導致身體機能嚴重受損,她不僅在自己居住的外地法院提起民事賠償訴訟,還因不滿監管部門對診所的處罰,向蘇州基層法院提起行政訴訟。
“民事判決美容診所賠償多少?監管部門處罰是否具有法律依據?劉盈真正想要的是什么?”一通違規操作,掀起民事、行政多起漩渦。蘇州中院行政審判庭法官王雪麟下定決心:必須從根源化解矛盾,定分又止爭。
01
一場手術引發的法律“蝴蝶效應”
“簡單,安全,放心。”隆鼻手術前,醫療美容診所的主治醫生向劉盈承諾。
然而,經過靜脈全身麻醉,從身體中取下一小段肋骨植入鼻子后,本以為即將迎來“蛻變”,可隔天就被推進了ICU。重癥肺炎、感染性休克等系列疾痛如星火燎原,從鼻尖不斷擴大蔓延至全身。繁瑣而痛苦的治療流程持續了一個多月,治療賬單如滾雪球般堆積。
出院后,劉盈查詢得知,該美容診所并沒有全麻資質,操刀醫生也是從外院臨時借用,這些都與術前告知承諾的情況完全不符。憤怒的劉盈選擇雙線維權,在外地法院提起民事侵權損害賠償的同時,向蘇州監管部門進行了投訴。隨后,監管部門作出處罰決定,認定該醫美診所診療活動超出登記范圍,且未按規定填寫、保管病歷資料,對其處以警告、并處罰款。
但劉盈對此處罰并不滿意,便向蘇州基層法院提起行政訴訟。一審判決后,案件上訴至蘇州中院行政審判庭。
02
最重要的是實質解決問題
“關鍵是要了解劉盈更深層次的訴求。”這是王雪麟拿到案子的第一反應。“小姑娘提起行政訴訟,她最根本的需求是什么?弄清楚這一點才能把案子辦好。”
從事行政審判七年,這已經是王雪麟深入骨子里的理念。她一直告訴自己,辦案需要精雕細琢,既要講法理,也要關注情理細節。比如這個案子,劉盈對監管部門的處罰決定不服,可是她提起行政訴訟的真正目的是什么?
“不管監管部門怎么處罰違規診所,劉盈作為受損害當事人都不能從中獲取實質性的經濟補償。”想要化解劉盈與監管部門之間的行政爭議,首先要解決的還是劉盈與美容診所之間的民事賠償糾紛。
王雪麟決定“一攬子”化解糾紛,直擊矛盾核心。
不過雙方提出的賠償金額差距較大,一場拉鋸戰橫亙眼前,一紙判決雖能解決法律爭端,但王雪麟希望能從根源化解矛盾。
說到實質性化解矛盾,王雪麟將之歸結為兩個層面。一是想辦法把當事人拉到中立的視角,客觀認識基本事實和法律關系,進而認識到“調解的自利性”。二是努力進入當事人的世界,摸清訴求,將法律條文轉化為生活語言,以理服人,以情感人。
面對劉盈,王雪麟從各地法院判決中找出了一些類似案例,用他人的維權經歷和判決結果幫助劉盈作出理性抉擇。對于診所老板,王雪麟的態度則更“硬”了些,反復勸誡其將心比心、主動承擔責任。
前前后后三十余次“電話粥”,一次又一次耐心細致的釋法明理,王雪麟將法條揉進人情,最終促成雙方達成了一致的賠償方案。之后診所老板在法庭的監督見證下,將賠償款分兩期交付到了劉盈手上。
至此,劉盈撤回了行政案件上訴及一審起訴,同時在外地法院的民事訴訟也一并申請了撤訴。一事了,多案結,似乎可以畫上個句號了。
03
庭內到庭外,不止于審判
王雪麟決定多想一層,多進一步。
近年來,醫療美容行業在蓬勃發展的背后也引發了非法經營、超范圍經營等諸多行業亂象,嚴重影響人民群眾的身體健康和生命安全。為進一步規范醫療美容服務,我國于2009年正式確立了醫療美容項目分級管理制度,明確了不同級別的美容醫療機構能夠開展美容外科項目的范圍。
在案件審理中,王雪麟發現不少醫美診所存在擅自實施超范圍美容外科項目的違規行為,但當地監管部門未予認定。這就意味著,未來還可能會有消費者遭遇劉盈的經歷,類似的民事、行政案件都可能蟄伏在這些美容診所違規舉起的手術刀下。
“今天忽視一個漏洞,明天就可能多一個‘劉盈’。”一番思考后,王雪麟向當地監管部門發出一份了加強醫美項目分級管理的司法建議。
這份建議迅速引發連鎖反應。后該地監管部門積極回應,多次召開會議研究建議內容,先后推動7家醫療美容機構完成了醫療美容項目的重新備案工作。一份建議,意外成為撬動行業規范的支點。
工作以來,王雪麟常常思考,辦好一個行政案件的標準究竟是什么?
行政案件帶有天然的“民告官”屬性,協調化解難度大。想要鈍化矛盾、實現平等對話與有效溝通,絕不是一紙裁判文書能夠解決的。在王雪麟看來,許多行政爭議背后,藏著當事人未被傾聽的委屈與期待,多去去、多聊聊,才能知道他們內心的真實想法。傾聽多一些,說理翔實一些,才能真正化解心結、定分止爭。
當然,這樣的一條尋求雙贏的道路,注定不會一帆風順。但王雪麟始終相信,只要綿綿用力,必能久久為功。對于每一個案子都多做一點工作,都不放棄協調化解的努力,“定分止爭”的目標就一定能夠實現。
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