文 | 黑龍江省東方紅人民法院院長(zhǎng) 李偉鵬

生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)乎中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計(jì)。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以前所未有的力度抓生態(tài)文明建設(shè)，大力推進(jìn)生態(tài)文明理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，確立了習(xí)近平生態(tài)文明思想，美麗中國(guó)建設(shè)邁出重大步伐，我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)發(fā)生歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化。近年來(lái)，黑龍江省東方紅人民法院深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平法治思想，以環(huán)境資源審判專(zhuān)門(mén)化為抓手，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，完善司法保護(hù)體系，構(gòu)筑生態(tài)環(huán)境法治屏障，充分發(fā)揮審判職能作用，努力為建設(shè)人與自然和諧共生的美麗林區(qū)提供司法支撐和服務(wù)。

堅(jiān)持履職擔(dān)當(dāng)

為綠水青山構(gòu)筑司法屏障

堅(jiān)持黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)。東方紅法院以習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平法治思想為指引，立足林區(qū)法院特色優(yōu)勢(shì)，準(zhǔn)確把握黨和國(guó)家工作大局中蘊(yùn)含的綠色發(fā)展要求，以保護(hù)山水林田湖草沙生命共同體為己任，錨定“建設(shè)綠色龍江”目標(biāo)，以高度的政治自覺(jué)、法治自覺(jué)、審判自覺(jué)，嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)法律法規(guī)，切實(shí)發(fā)揮好環(huán)境資源審判的職能作用，用優(yōu)質(zhì)環(huán)境資源司法舉措提供全方位服務(wù)保障。

堅(jiān)持恢復(fù)性生態(tài)司法。東方紅法院在審判中探索適用懲罰性賠償責(zé)任，在審判工作中，堅(jiān)持“誰(shuí)污染、誰(shuí)治理，誰(shuí)破壞、誰(shuí)修復(fù)”原則，建立生態(tài)修復(fù)機(jī)制。以生態(tài)環(huán)境有效修復(fù)為價(jià)值目標(biāo)，以和解、調(diào)解、判決等形式賠償生態(tài)修復(fù)金及林木補(bǔ)償費(fèi)，通過(guò)采取勞務(wù)代償、異地補(bǔ)植等生態(tài)環(huán)境修復(fù)責(zé)任承擔(dān)方式，積極引導(dǎo)當(dāng)事人主動(dòng)履行生態(tài)修復(fù)責(zé)任。在裁判時(shí)，綜合考慮當(dāng)事人主動(dòng)履行意愿、生態(tài)修復(fù)可能、強(qiáng)制執(zhí)行效果、社會(huì)公眾主觀感受等因素，對(duì)當(dāng)事人主動(dòng)修復(fù)且效果較好的，依法減輕處罰。2018年7月，東方紅法院建立了司法生態(tài)修復(fù)基地，如今基地面積達(dá)843畝。補(bǔ)植、補(bǔ)種不僅給林區(qū)帶來(lái)了經(jīng)濟(jì)效益，而且切實(shí)彌補(bǔ)了因破壞環(huán)境給國(guó)家自然資源和生態(tài)環(huán)境造成的損失，展示了用司法力量修復(fù)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的良好成效。

堅(jiān)持“已病”“未病”同治。東方紅法院在民事審判中融入《中華人民共和國(guó)民法典》“綠色原則”，對(duì)在保護(hù)區(qū)內(nèi)從事自然資源開(kāi)發(fā)利用等行為而產(chǎn)生的合同類(lèi)糾紛，主動(dòng)審查是否違背“綠色原則”而導(dǎo)致合同無(wú)效。及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除可能損害環(huán)境資源的風(fēng)險(xiǎn)，向環(huán)境資源部門(mén)提出在黑蜂保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止實(shí)施非法噴灑農(nóng)藥等危害黑蜂生存環(huán)境行為等司法建議，保護(hù)轄區(qū)物種多樣性。在處理林地承包侵權(quán)、合同類(lèi)糾紛等案件時(shí)，結(jié)合“法院院長(zhǎng)+企業(yè)林長(zhǎng)”制度，積極與林地資源管理部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，努力將糾紛化解在前端、將損失降到最低，推動(dòng)資源管理職能與司法審判工作有機(jī)融合，促進(jìn)林業(yè)資源健康有序開(kāi)發(fā)利用。

堅(jiān)持整合與革新

釋放守護(hù)生態(tài)司法動(dòng)能

提升環(huán)境資源審判專(zhuān)業(yè)水平。東方紅法院貫徹落實(shí)黑龍江省高級(jí)人民法院發(fā)布的《關(guān)于全省法院環(huán)境資源審判“三個(gè)一”實(shí)質(zhì)化運(yùn)行工作的意見(jiàn)》要求，打造專(zhuān)業(yè)化審判隊(duì)伍，由院領(lǐng)導(dǎo)和刑事、民事、行政審判庭優(yōu)秀法官組成環(huán)境資源審判合議庭，對(duì)涉及環(huán)境資源的案件實(shí)行“三合一”歸口審理。選任環(huán)境、森林資源領(lǐng)域?qū)I(yè)人民陪審員，為案件合議提供專(zhuān)業(yè)性意見(jiàn)。

堅(jiān)持整合各方力量。東方紅法院與轄區(qū)公安局、檢察院、林業(yè)資源部門(mén)、林場(chǎng)所定期召開(kāi)生態(tài)環(huán)境保護(hù)司法協(xié)作聯(lián)席會(huì)議，建立“林長(zhǎng)+公安局局長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)+法院院長(zhǎng)”協(xié)作機(jī)制，形成生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)合力。構(gòu)建責(zé)任明晰、協(xié)同高效、打防結(jié)合、治理有力的森林資源保護(hù)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“山有人管、林有人造、樹(shù)有人護(hù)、責(zé)有人擔(dān)”，縱深推進(jìn)林長(zhǎng)制與行政執(zhí)法、刑事司法、檢察監(jiān)督的銜接配合，助力“林長(zhǎng)制”實(shí)現(xiàn)“林長(zhǎng)治”。

學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。東方紅法院選派資深法官，前往環(huán)境資源審判工作起步較早、經(jīng)驗(yàn)豐富的法院進(jìn)行調(diào)研學(xué)習(xí)，詳細(xì)了解先進(jìn)法院在環(huán)境資源專(zhuān)業(yè)化審判、生物多樣性司法保護(hù)、生態(tài)修復(fù)性司法等方面的機(jī)制做法，增長(zhǎng)見(jiàn)聞、拓展辦案思路，實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

堅(jiān)持生態(tài)為民

守護(hù)人民群眾環(huán)境權(quán)益

及時(shí)化解矛盾糾紛。東方紅法院在環(huán)境資源審判中堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，積極構(gòu)建“四化四解四到位”多元解紛新格局，通過(guò)健全融合化、集約化、智慧化、法治化的解紛體系，推動(dòng)矛盾糾紛源頭化解。推進(jìn)“一林場(chǎng)（社區(qū)）一法官”建設(shè)，結(jié)合林區(qū)地域特點(diǎn)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)林場(chǎng)、社區(qū)采取“網(wǎng)格化”管理，在派出所、社區(qū)設(shè)立“法官驛站”，實(shí)現(xiàn)法官包聯(lián)全覆蓋。在轄區(qū)13個(gè)派出所建立“東方正紅”調(diào)解室，輻射轄區(qū)30個(gè)林（農(nóng)）場(chǎng)、10個(gè)社區(qū)、1個(gè)街道，采取“法官+派出所+調(diào)解員”三合一調(diào)解模式，共同預(yù)防化解基層矛盾糾紛。指導(dǎo)組建人民調(diào)解委員會(huì)等調(diào)解組織，確定具有專(zhuān)業(yè)森林資源資質(zhì)和相關(guān)技能的人員作為人民調(diào)解員，協(xié)助調(diào)解涉及林地承包、中草藥種植、畜牧養(yǎng)殖、林產(chǎn)品采摘等環(huán)境資源案件，促進(jìn)轄區(qū)矛盾糾紛源頭化解，降低訴訟時(shí)間和成本，為化解環(huán)境資源類(lèi)糾紛開(kāi)辟便捷、高效的“綠色司法通道”。

開(kāi)展靶向普法宣傳。東方紅法院成立環(huán)境資源審判宣傳專(zhuān)班，策劃專(zhuān)題宣傳。在世界地球日、世界環(huán)境日等時(shí)間節(jié)點(diǎn)，針對(duì)性開(kāi)展普法宣傳，以巡回審判、法院開(kāi)放日、旁聽(tīng)庭審等形式，向轄區(qū)群眾普及環(huán)境資源保護(hù)法律知識(shí)，帶動(dòng)更多人保護(hù)自然。堅(jiān)持“一個(gè)案例勝過(guò)一打文件”，充分利用不同媒體向公眾釋法明理，深入轄區(qū)企業(yè)、學(xué)校、社區(qū)、村屯講好環(huán)境保護(hù)司法故事，擴(kuò)大環(huán)境資源保護(hù)影響力和感召力。對(duì)重大環(huán)境資源案件，主動(dòng)邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、群眾代表旁聽(tīng)庭審，依法保障人民群眾對(duì)環(huán)境司法的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，切實(shí)有效促進(jìn)各界人士理解和支持法院環(huán)境資源審判工作，營(yíng)造崇尚法治的良好社會(huì)氛圍。

“人不負(fù)青山，青山定不負(fù)人。”下一步，東方紅法院將繼續(xù)增強(qiáng)大局意識(shí)，依法履行職責(zé)，深化同轄區(qū)相關(guān)單位的合作，凝心聚力守護(hù)轄區(qū)綠水青山，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展，為天更藍(lán)、水更清、樹(shù)更綠和人民群眾生態(tài)環(huán)境獲得感、幸福感、安全感更強(qiáng)貢獻(xiàn)司法力量。

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《中國(guó)審判》雜志2025年第4期

中國(guó)審判新聞半月刊·總第362期

編輯/孫敏