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來源：合易人力資源管理咨詢（ID：heyeemcs）。本文約2400字，需要15分鐘閱讀完畢。

冀振，合易咨詢（集團(tuán)）機(jī)構(gòu)高級咨詢顧問，專注于組織架構(gòu)設(shè)計(jì)、薪酬績效體系搭建、勞動用工風(fēng)險(xiǎn)防控等，為多家大型國有企業(yè)集團(tuán)、民營企業(yè)集團(tuán)提供咨詢服務(wù)。

企業(yè)在實(shí)際經(jīng)營發(fā)展過程中，可能基于各種原因設(shè)立不同的工資項(xiàng)目，如通訊補(bǔ)貼、取暖費(fèi)、車補(bǔ)、異地補(bǔ)貼等，特別是部分國有企業(yè)，此類工資項(xiàng)目會更多，那么，如何確定這些工資項(xiàng)目是否歸屬于工資總額？有何判斷依據(jù)？鑒于此，本文以當(dāng)前相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定為基礎(chǔ)，結(jié)合國家統(tǒng)計(jì)局對工資總額有關(guān)問題的答復(fù)，梳理出上述工資項(xiàng)目是否歸屬于工資總額的判斷依據(jù)，以期借鑒學(xué)習(xí)。

1、公司以職工統(tǒng)一報(bào)銷形式發(fā)放（或其他發(fā)放方式）的通訊補(bǔ)貼/網(wǎng)絡(luò)補(bǔ)貼，同時(shí)，手機(jī)/電腦是員工自己購買，是屬于津補(bǔ)貼范圍，納入工資總額？還是屬于工資總額外的“對自帶工具、牲畜來企業(yè)工作職工所支付的工具、牲畜等的補(bǔ)償費(fèi)用”？

答：根據(jù)《國家統(tǒng)計(jì)局辦公室關(guān)于印發(fā)2002年勞動統(tǒng)計(jì)年報(bào)新增指標(biāo)解釋及問題解答的通知》（國統(tǒng)辦字〔2002〕20號），由單位給職工個(gè)人實(shí)報(bào)實(shí)銷的職工個(gè)人家庭使用的固定電話話費(fèi)、職工個(gè)人使用的手機(jī)費(fèi)等，其實(shí)質(zhì)為崗位津貼或補(bǔ)貼，應(yīng)計(jì)入工資統(tǒng)計(jì)。因此，單位發(fā)放的通訊補(bǔ)貼，無論以報(bào)銷形式還是直接發(fā)放，都應(yīng)計(jì)入工資總額統(tǒng)計(jì)。

2、用人單位冬季發(fā)放的貨幣化的取暖補(bǔ)貼是否計(jì)入工資總額中？

答：根據(jù)1990年發(fā)布的《關(guān)于工資總額組成的規(guī)定》，冬季取暖補(bǔ)貼屬于勞動保險(xiǎn)和職工福利方面的費(fèi)用，不計(jì)入工資總額統(tǒng)計(jì)。2014年，中央和國家機(jī)關(guān)進(jìn)一步完善住房制度改革配套政策，全面推進(jìn)機(jī)關(guān)后勤物業(yè)服務(wù)和供熱單位改革，從2015年起不再承擔(dān)或報(bào)銷職工的物業(yè)服務(wù)費(fèi)及采暖費(fèi)用，改為將這部分費(fèi)用按一定標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放至個(gè)人。2020年起，國家統(tǒng)計(jì)局在《勞動工資統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度》中明確，將發(fā)放至職工個(gè)人手中的物業(yè)費(fèi)和取暖費(fèi)（補(bǔ)貼）納入工資總額統(tǒng)計(jì)。

3、員工使用私家車用于公司業(yè)務(wù)，公司以實(shí)際所產(chǎn)生的里程，按一定的標(biāo)準(zhǔn)向員工支付里程補(bǔ)貼，里程補(bǔ)貼包括停車費(fèi)、路橋費(fèi)、油耗費(fèi)以及車輛損耗費(fèi)，停車費(fèi)、路橋費(fèi)和油耗費(fèi)按照里程實(shí)報(bào)實(shí)銷，車輛損耗費(fèi)按每公里約1塊錢支付，這些費(fèi)用是否計(jì)入工資總額？

答：停車費(fèi)、路橋費(fèi)和油耗費(fèi)按照里程實(shí)報(bào)實(shí)銷，是業(yè)務(wù)開展而產(chǎn)生的實(shí)際費(fèi)用，不需要納入工資總額，而車輛損耗費(fèi)，如果實(shí)報(bào)實(shí)銷則屬于對自帶工具來企業(yè)工作的職工所支付的工具補(bǔ)償費(fèi)用，不計(jì)入工資總額統(tǒng)計(jì)；但如果是按不同的崗位或級別，定期發(fā)放一定標(biāo)準(zhǔn)的補(bǔ)償，則屬于崗位津補(bǔ)貼性質(zhì)，就應(yīng)納入工資總額統(tǒng)計(jì)。

4、單位想給出差在外的工作人員發(fā)放補(bǔ)助，補(bǔ)助的名稱如何確定？（差旅補(bǔ)助、差旅津貼、差旅補(bǔ)貼等），哪個(gè)不核算工資總額？

答：上述出差補(bǔ)助可以分成兩部分，一部分是實(shí)報(bào)實(shí)銷的差旅費(fèi)，其實(shí)質(zhì)為單位因員工外出工作而產(chǎn)生的額外費(fèi)用（提供工作條件如交通、食宿等）支出，并非勞動報(bào)酬性質(zhì)，因此不納入工資總額統(tǒng)計(jì)。另一部分是基于員工出差給另行給予的補(bǔ)助，按照出差天數(shù)和一定的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)發(fā)，或者按不同職位等級、定期隨工資一起發(fā)放至個(gè)人手中且可以隨意支配的，其實(shí)質(zhì)可理解為工資組成部分中的津補(bǔ)貼內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)納入工資總額統(tǒng)計(jì)。

另外，根據(jù)《關(guān)于工資總額組成的規(guī)定》規(guī)定：工資總額是指各單位在一定時(shí)期內(nèi)直接支付給本單位全部職工的勞動報(bào)酬總額。只要屬于勞動報(bào)酬性質(zhì)的發(fā)放，無論資金來源、發(fā)放形式或發(fā)放名目，都應(yīng)計(jì)入工資總額統(tǒng)計(jì)。

△ 圖 / PiggyBank

5、單位員工到異地工作而發(fā)放的差旅補(bǔ)助或異地安置費(fèi)等因異地工作而產(chǎn)生的費(fèi)用，是否屬于《關(guān)于工資總額組成的規(guī)定》第三章第十一條（六）“調(diào)動工作的旅費(fèi)和安家費(fèi)”項(xiàng)目而不計(jì)入工資總額計(jì)算？

答：本單位員工因調(diào)至異地工作而發(fā)放的一次性差旅費(fèi)用或異地安置費(fèi)等，是因?yàn)閱挝还ぷ靼才抛兓a(chǎn)生的費(fèi)用，不屬于個(gè)人勞動報(bào)酬，因此不納入工資總額統(tǒng)計(jì)。但是，職工因?yàn)楣ぷ靼才砰L期在異地工作，單位按一定標(biāo)準(zhǔn)定期隨工資一起發(fā)放的補(bǔ)助或津貼等，應(yīng)當(dāng)納入工資總額統(tǒng)計(jì)。

6、單位某個(gè)員工擁有一級建造師證書，注冊在公司，公司用于維護(hù)資質(zhì)和投標(biāo)使用，并每年給予45000元補(bǔ)貼，請問此補(bǔ)貼是否納入工資總額？

答：單位工資總額是根據(jù)單位的就業(yè)人員數(shù)來確定和計(jì)算的。對某一單位來說，工資總額是在一定時(shí)期內(nèi)直接支付給本單位全部從業(yè)人員的勞動報(bào)酬總額。工資總額是勞動報(bào)酬性質(zhì)的發(fā)放，即無論發(fā)放名目和資金來源，均應(yīng)計(jì)入工資總額統(tǒng)計(jì)。如果該人員是公司的員工，實(shí)際參與公司工作且定期從公司領(lǐng)取勞動報(bào)酬，那么因?yàn)槌钟凶C書而發(fā)放的補(bǔ)貼也應(yīng)作為津貼補(bǔ)貼項(xiàng)目一并計(jì)入單位工資總額統(tǒng)計(jì)；如果該人員不參與公司工作，也不被認(rèn)為是公司的從業(yè)人員，那么公司支出的證書補(bǔ)貼可以不納入本單位從業(yè)人員工資總額統(tǒng)計(jì)。

結(jié)合上述答復(fù)意見，實(shí)際過程中，對于企業(yè)設(shè)計(jì)的工資項(xiàng)目是否應(yīng)納入工資總額？可以按照以下原則進(jìn)行判斷：

1、判斷受益人群是否屬于單位的從業(yè)人員？

根據(jù)《勞動工資統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度》單位的工資總額主要是單位從業(yè)人員的工資總額，而單位從業(yè)人員又分為三類，包括在崗職工、勞務(wù)派遣人員以及其他從業(yè)人員（非全日制、退休返聘、外籍等），注意不包括離開本單位仍保留勞動關(guān)系，并定期領(lǐng)取生活費(fèi)的人員和在單位實(shí)習(xí)的各類在校學(xué)生。其中，主要是在崗職工，即在本單位工作且與本單位簽訂勞動合同，并由單位支付各項(xiàng)工資和社會保險(xiǎn)、住房公積金的人員，以及上述人員中由于學(xué)習(xí)、病傷、產(chǎn)假等原因暫未工作仍由單位支付工資的人員（存在事實(shí)勞動關(guān)系的人員）。

如果受益人群與本單位不存在勞動關(guān)系，亦不屬于勞務(wù)派遣與其他從業(yè)人員的，即使發(fā)放也不需要納入工資總額。

2、判斷發(fā)放的項(xiàng)目是否基于勞動（或工作）而發(fā)放？

此項(xiàng)判斷主要是依據(jù)《關(guān)于工資總額組成的規(guī)定》及若干具體范圍的解釋，這兩個(gè)文件明確規(guī)定了工資總額所包括的項(xiàng)目，即計(jì)時(shí)工資、計(jì)件工資、獎金、津貼、補(bǔ)貼以及其他特殊情況發(fā)放的工資，根據(jù)上述六類構(gòu)成項(xiàng)目的定義來判斷單位設(shè)計(jì)的項(xiàng)目是否屬于其中之一，若屬于則納入工資總額，若不屬于，則不納入工資總額。

3、判斷是否有相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定特別約定

對于工資總額的判斷主要的依據(jù)是《關(guān)于工資總額組成的規(guī)定》及若干具體范圍的解釋和《勞動工資統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度》，涉及到具體項(xiàng)目的，若通過上述主要文件仍無法判斷或存在不一致的，則可查閱是否有特別規(guī)定對此進(jìn)行明確，如冬季取暖補(bǔ)貼的歸屬。

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