根據(jù)《國有土地上房屋征收與補償條例》中的規(guī)定，因公共利益需要（包括政府組織實施的修路、教育、文化項目建設(shè)等），可以征收國有土地上個人房屋、單位。但由于征收涉及被征收人的利益，所以針對征收程序，在該《補償條例》也就是590號令對征收個人房屋、單位作出了明確的規(guī)定，同時在其他的政策文件中也提出了各種要求。下面我們就結(jié)合590號令中的規(guī)定，來看一下征收國有土地上房屋、單位的流程序是什么？

　　一、編制房屋征收計劃

　　事實上，不管是征收集體土地，還是征收國有土地，編制房屋征收計劃書是很重要的。一個征收項目，不可能什么文件都沒有，也不可以盲目的征收。擬實施征收的相關(guān)部門，一般情況下都需要由其確認(rèn)的房屋征收部門根據(jù)上一級房屋征收部門《關(guān)于上報本年度國有土地上房屋征收計劃的通知》來編制上報國有土地上房屋征收計劃。

　　在具體征收中，被征收人可以要求征收方公開相關(guān)的計劃書，如果相關(guān)部門不公開，被征收人可以通過申請信息公開獲取這一份文件。

　　二、征求老百姓的意見

　　征收國有土地上房屋時，一般征收項目要符合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項規(guī)劃，同時在制定這些規(guī)劃文件時，還需要征求老百姓的意見，并經(jīng)過科學(xué)論證。

　　當(dāng)然了，實踐過程中，在這一環(huán)節(jié)很容易出現(xiàn)問題，比如很多老百姓都不知道自己還有這一項權(quán)利，或者相關(guān)的計劃書、規(guī)劃書沒有進行論證，這顯然是侵害被征收人參懷權(quán)等權(quán)益的行為。

　　三、確定征收范圍、并摸底調(diào)查

　　在擬定好相關(guān)的計劃書和規(guī)劃書之后，相關(guān)部門就需要確定征收范圍，并在征收內(nèi)發(fā)布征收公告，告知大家具體的征收目的、征收范圍等等事項。確定好征收范圍后，需要組織工作人員對征收范圍內(nèi)的房屋進行摸底，也就是要弄清楚被征收房屋的具體的情況，包括房屋面積、房屋用途、地理位置、房屋權(quán)屬（有沒有產(chǎn)權(quán)證）等等。

　　這里需要提醒大家，摸底調(diào)查需要實地進行，如果相關(guān)部門僅以航拍圖，或別人的口述等確認(rèn)房屋信息，肯定是不合法的。相關(guān)部門實地調(diào)查完之后，需要與被征收人一起就調(diào)查結(jié)果進行確認(rèn)，如果被征收人認(rèn)為該調(diào)查表沒有異議，則可以簽字，對于有異議的，建議盡快提出來，否則可能會影響到自己最終的補償。

　　另外，對于無證房屋的認(rèn)定，也需要在摸底調(diào)查中一并進行，不能拖到補償安置階段，實踐過程中，經(jīng)常有征收方在補償安置階段才對無證房屋進行調(diào)查、認(rèn)定，這顯然是不符合法律法規(guī)的，而且此時才將房屋認(rèn)定為違法建筑，還有可能是想以拆違的方式來促進拆遷，所以，大家一定要格外地注意。

　　四、擬定征收補償安置方案

　　在摸底調(diào)查之后，相關(guān)部門就需要擬定征收補償安置方案，然報報上一級有關(guān)部門審批，通過審批之后，相關(guān)部門需要在征收范圍內(nèi)以書面的形式將補償安置方案進行公告，時間不能少于30日，征求廣大老百姓的意見。

　　在公告期間內(nèi)，若被征收人對補償安置方案有異議，認(rèn)為補償安置方案不符合法律規(guī)定的，或者認(rèn)為補償標(biāo)準(zhǔn)不合理等，那么被征收人可以在補償安置方案公告之日起的30日內(nèi)提出，如果沒有提出，相關(guān)部門則會認(rèn)為大家對補償安置方案沒有異議，從而依據(jù)補償安置方案對被征收人進行補償。

　　五、組織聽證

　　對于絕大多數(shù)被征收人對補償安置方案都有異議的，按照《國有土地上房屋征收與補償條例》中的規(guī)定，相關(guān)部門需要組織聽證會，并且要根據(jù)聽證會的情況修改補償安置方案。

　　六、對被征收房屋價值進行評估

　　通常情況下，國有土地上房屋的價值是由評估機構(gòu)評估確定的。評估報告也會作為對被征收人進行補償?shù)闹饕罁?jù)，因此，被征收人在評估階段一定要積極地參與，包括對評估機構(gòu)的選定，評估方式等等，這些利與弊我們已經(jīng)強調(diào)過很多次，大家可以翻看我們之前發(fā)布的文章，這里就不再重復(fù)說了。

　　七、簽訂補償安置協(xié)議

　　在完成了前面的征收工作之后，那么征收方需要與被征收人就補償方式、補償金額和支付期限、用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點和面積、搬遷費、臨時安置費或者周轉(zhuǎn)用房、停產(chǎn)停業(yè)損失、搬遷期限、過渡方式和過渡期限、違約責(zé)任等事項，訂立補償協(xié)議。

　　在簽訂補償安置協(xié)議環(huán)節(jié)，被征收人需要重視，一般合法的協(xié)議上必須要有上面這些最基本的內(nèi)容，如果協(xié)議中什么內(nèi)容都沒有，那很有可能是空白協(xié)議，簽訂空白協(xié)議對被征收人來說有很大的風(fēng)險，比如補償可能會被擅自調(diào)低，最終的補償協(xié)議上面填寫的補償數(shù)額不是之前商量好的等等。因此，凱諾拆遷律師建議大家，對于空白協(xié)議盡量不要簽，避免合法權(quán)益被侵害。

　　八、落實補償，作出征收補償決定

　　在簽訂協(xié)議之后，相關(guān)部門就需要馬上落實補償款，對于未簽訂補償安置協(xié)議的，征收方需要依法依據(jù)補償安置方案作出補償決定。這也是法定程序之一，實踐中，有的征收方會直接強拆，這肯定是不合法的，被征收人需要注意。

　　九、作出征收決定

　　在完成了征收前置程序以后，相關(guān)部門需要以書面的形式作出征收決定并在征收范圍內(nèi)予以公告。根據(jù)《國有土地上房屋征收與補償條例》中的規(guī)定，市、縣級人民政府作出房屋征收決定后應(yīng)當(dāng)及時公告。公告應(yīng)當(dāng)載明征收補償方案和行政復(fù)議、行政訴訟權(quán)利等事項。

　　大家在遇到征收之后，需要審查有沒有這一份文件，如果沒有，那說明征收方并沒有作出，被征收人此時就需要申請政府信息獲取，然后審查此次征收的合法性。

　　十、申請強制執(zhí)行

　　對于被征收人收到補償安置決定的，建議大家盡快針對該文件提起訴訟，請求法院撤銷該文件，若沒有在法律規(guī)定的期限內(nèi)針對該文件提起訴訟，那么征收方為了推進征收工作，就會向人民法院申請強制執(zhí)行，或者直接強制拆除被征收人房屋，但在未經(jīng)過法院允許的情況下，征收方直接強拆必然是違法的。

　　總之，凱諾律師想要告訴大家的是，房屋征收關(guān)系著被征收人的利益，相關(guān)部門需要嚴(yán)格按照法定程序進行，一旦遇到違反法定程序?qū)嵤┱魇盏男袨椋徽魇杖藢Υ苏魇站鸵岣呔枇耍苊庾约旱暮戏?quán)益被侵害。