引言：

住房問題是一個(gè)跟國計(jì)民生領(lǐng)域息息相關(guān)的問題，并且也一直牽動(dòng)著無數(shù)老百姓的心。今天人們常常說，房子就像是烏龜背上的龜殼，雖然沉重，但還是能夠給予我們一定的安全感。

由此可見，高昂的房?jī)r(jià)一直以來都困擾著底層工薪階級(jí)。其實(shí)，這個(gè)現(xiàn)象并不是到今天才出現(xiàn)的。早在中國古代，房?jī)r(jià)問題就困擾著不少黎民百姓。在宋朝時(shí)期，房?jī)r(jià)就因?yàn)槌鞘谢M(jìn)程過快而一直居高不下。

為此，政府還專門推出了廉租房，并且不斷完善相關(guān)的租賃條件和制度。宋朝時(shí)期的宰相買不起房子，都只能租房子住。大多數(shù)老百姓也偏向于租房，而不是買房。宋朝的房?jī)r(jià)為什么一直居高不下？朝廷推出的住房制度到底又是怎樣的概念？一起來了解一下。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展，城市繁榮

經(jīng)濟(jì)學(xué)上有這么一個(gè)規(guī)律，一個(gè)地區(qū)的工資水平和房?jī)r(jià)是與這個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平呈正相關(guān)關(guān)系的。也就是說，當(dāng)一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)越繁榮時(shí)，當(dāng)?shù)氐姆績(jī)r(jià)水平也就會(huì)越高，不過勞動(dòng)人民的工資也會(huì)越高。

但是，勞動(dòng)人民的工資增長(zhǎng)幅度遠(yuǎn)遠(yuǎn)比不上房?jī)r(jià)的增長(zhǎng)幅度，這是自古以來的真理。我們可以聯(lián)想一下今天的實(shí)際生活狀況，如今的工資相對(duì)于十年前來說翻了2~3倍，可是今天的房?jī)r(jià)相對(duì)于十年前來說卻足足翻了十倍有余。

個(gè)人工資確實(shí)是在增長(zhǎng)，但是工資永遠(yuǎn)趕不上房?jī)r(jià)增長(zhǎng)的速度。所以，買房這件事一直以來困擾著無數(shù)中國人。

究其原因，房?jī)r(jià)迅速增長(zhǎng)，當(dāng)然是因?yàn)楣┎粦?yīng)求。地產(chǎn)商開發(fā)出來的房屋數(shù)量有限，但是社會(huì)上卻有越來越多的勞動(dòng)人口涌入城市。人們都需要買房居住，供不應(yīng)求的市場(chǎng)現(xiàn)象就催生了房?jī)r(jià)增長(zhǎng)的規(guī)律。

由此可見，房屋的價(jià)格其實(shí)是與城市化水平息息相關(guān)的。當(dāng)一個(gè)地區(qū)的城市化發(fā)展水平越高時(shí)，這個(gè)地區(qū)的房?jī)r(jià)自然也就會(huì)水漲船高。

就拿今天的成都來舉例，五年前的成都和現(xiàn)在的程度完全不是一個(gè)發(fā)展概念。之前的成都還有著許多周邊的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，房?jī)r(jià)也維持在將近1萬的水平線上。可是現(xiàn)在，成都周邊的鄉(xiāng)鎮(zhèn)都被納入到了中央城區(qū)的統(tǒng)一規(guī)劃和發(fā)展當(dāng)中，成都的房?jī)r(jià)也飛躍到了幾萬甚至十幾萬。

宋朝時(shí)期，中國社會(huì)同樣有著如此的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。就拿宋朝的京城汴京來說，這里作為都城，經(jīng)濟(jì)發(fā)展一向特別繁榮，也吸納著眾多周邊的群眾來到中心城區(qū)。

隨著人口流動(dòng)的逐漸增加，城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展會(huì)更加繁榮。因?yàn)樵絹碓蕉嗟膭趧?dòng)人口開始建設(shè)城市，不管是農(nóng)業(yè)還是手工業(yè)，又或者是飛速發(fā)展的商業(yè)，都在那一階段的那一區(qū)域達(dá)到了頂峰。

高度發(fā)達(dá)的城市生活又將吸引更多的人前來，這就成為了一個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)上的循環(huán)怪圈。于是，汴京的人口在短短幾年之內(nèi)翻倍增長(zhǎng)，土地資源越發(fā)緊缺。

城市能夠提供的住房是有限的，可城市人口卻又在無限增長(zhǎng)。當(dāng)時(shí)的城市化率已經(jīng)達(dá)到了20%，這幾乎可以比擬中國上世紀(jì)90年代的城市化水平。人人都想購買住房，房屋的屋主自然就占據(jù)了市場(chǎng)交易的主動(dòng)權(quán)，可以向上抬價(jià)。

但是商品經(jīng)濟(jì)仍然發(fā)展著，勞動(dòng)人民手中的資金卻是有限的。資本主義的萌芽此時(shí)還并未在國內(nèi)發(fā)生，即便是商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展，國家總體經(jīng)濟(jì)態(tài)勢(shì)也不可能突破小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的封閉性和落后性。所以，個(gè)人經(jīng)濟(jì)實(shí)力負(fù)擔(dān)不起房屋價(jià)格，這就成了必然的結(jié)果。

南宋著名文學(xué)家洪邁，就在他寫的文學(xué)作品當(dāng)中詳細(xì)地描寫過南宋時(shí)候的城市化現(xiàn)象。他說：“自村疃而遷于邑，自邑而遷于郡者亦多矣。”

中心城區(qū)對(duì)于周邊城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村的吸引力在不斷擴(kuò)大，所以鄉(xiāng)村當(dāng)中的農(nóng)民會(huì)遷往周邊城鎮(zhèn)，周邊城鎮(zhèn)當(dāng)中的居民又會(huì)遷往中心城區(qū)。如此一來，以中心城區(qū)為圓心，周圍的地帶就形成了一個(gè)巨大的輻射圈。圓心區(qū)域之內(nèi)，人口數(shù)量會(huì)越來越多。

人口的急劇增長(zhǎng)，一方面會(huì)帶來經(jīng)濟(jì)水平的飛速提升，另一方面也會(huì)導(dǎo)致生活條件不斷增加。有人的地方有資本流動(dòng)，而資本流動(dòng)一旦發(fā)生，各類物價(jià)都會(huì)飛速上漲。

所以，即使宋朝經(jīng)濟(jì)繁榮，還是有不少老百姓承受著生活的苦難。他們并不是賺不到錢，而是沒有辦法用手頭上僅有的錢來支撐一家人的基本生活條件。

在這樣的背景之下，宋朝的房?jī)r(jià)居高不下，也就有了一定的道理。

根據(jù)史書記載，宋朝中央官僚體系當(dāng)中位高權(quán)重的宰相，甚至都沒有辦法在中心城區(qū)買到自己的房屋。

工資增長(zhǎng)，仍未購買

宋朝的中心城區(qū)到底繁榮到什么程度呢？我們可以從史書當(dāng)中找到答案。當(dāng)時(shí)的文人墨客在自己的作品當(dāng)中有過這樣的描繪：“大街買賣晝夜不絕，夜交三四鼓，游人始稀，五更鐘鳴，賣早市者又開店矣。”

在最繁榮的街市之上，買賣交易是絡(luò)繹不絕的，不僅白天會(huì)有眾多買賣交易發(fā)生，晚上的夜市人流量也眾多。當(dāng)三四更到來時(shí)，街上的游人才會(huì)漸漸變少，大家也才會(huì)紛紛回家。可是到五更時(shí)，早點(diǎn)又開了張，新一輪的買賣交易又將開始。

也就是說，一天中從早到晚，街市上的繁榮景象幾乎就沒有停止過。大街之上的繁華，其實(shí)也能反映整個(gè)城市的繁華。

由于商品經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，個(gè)人購買力也需要提升，這樣才能適應(yīng)普遍發(fā)展的社會(huì)現(xiàn)實(shí)。所以，中央朝廷也在一定程度上為各位官員增加了工資比例，讓大家能夠更快適應(yīng)物價(jià)上漲的環(huán)境。

而且，為了防止貪污腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，宋朝朝廷還做出了一項(xiàng)特別的舉措，那就是用極高的薪水來防止腐敗。既然每位官員每個(gè)月拿到手中的工資變多，他們的腰包鼓了起來，那他們就應(yīng)該不會(huì)再去貪圖不屬于自己的錢財(cái)了。

在雙重政策保障之下，宋朝官員的工資水平其實(shí)是非常可觀的。官職越高，官員拿到手的工資自然也就越多。那么一人之下，萬人之上的宰相，工資水平就更是普通官員望塵莫及的。

可即便是宰相工資如此之高，他也仍然沒有辦法在中心城區(qū)購買到一套屬于自己的房屋。他的工資即便已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過社會(huì)平均水平，但也沒有辦法負(fù)擔(dān)房?jī)r(jià)。

關(guān)于這個(gè)現(xiàn)象，宋朝的史書當(dāng)然也有過描述。有歷史學(xué)家翻到過這樣一篇記載，上面說：“重城之中，雙闕之下，尺地寸土，與金同價(jià)，非熏戚世家，居無隙地”。

當(dāng)時(shí)宋朝的土地價(jià)格，已經(jīng)達(dá)到了寸土寸金的地步。土地資源價(jià)格不斷上漲，在土地上修建起來的房屋，價(jià)格自然也會(huì)上漲。

于是，再有錢的官員也不可能在宋朝京城當(dāng)中買到房子。

北宋時(shí)期，有一位名叫寇準(zhǔn)的宰相，他拿著全國最高工資水平的勞動(dòng)報(bào)酬，可卻依然沒有辦法在中央城區(qū)買房。

旁人說他歷富貴四十年，無田園邸舍，入覲則住僧舍或僦居。也就是說，他沒有自辦自己的房屋和田產(chǎn)，平時(shí)就居住在寺廟當(dāng)中，又或者是自己租房子住。他在富貴的生活環(huán)境當(dāng)中度過了40年的時(shí)間，可仍然沒有一處安家之所。

他并不是一個(gè)特例，而是代表了宋朝時(shí)期的普遍社會(huì)現(xiàn)象。

除了他，南宋朝廷也有過宰相買不起房子的事件。就連宰相都沒有辦法負(fù)擔(dān)昂貴的房?jī)r(jià)，更何況是其他官員和底層百姓呢？一般來說，能夠在中央城區(qū)買房子的人，要么家底足夠豐厚，要么從事著經(jīng)濟(jì)價(jià)值相對(duì)較高的商品經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。

這里就不得不提到商業(yè)人員了，他們雖然在傳統(tǒng)觀念中處于社會(huì)鄙視鏈的最底層，但他們?cè)谒纬瘯r(shí)期卻得到了非常廣闊的發(fā)展空間。商品交易的附加價(jià)值本來就大，他們也能夠盡快地實(shí)現(xiàn)個(gè)人財(cái)富的積累。

面對(duì)這樣一種社會(huì)現(xiàn)象，朝廷當(dāng)然也會(huì)做出相關(guān)的干預(yù)舉措。畢竟如果老百姓沒有辦法買到房子，那整個(gè)社會(huì)就會(huì)亂套。

朝廷對(duì)此作出的應(yīng)對(duì)，就是推出宋朝時(shí)期的廉租房。

收攏資源，低價(jià)出租

廉租房雖然是當(dāng)代社會(huì)才有的房屋概念，但與廉租房相關(guān)的社會(huì)現(xiàn)象已經(jīng)出現(xiàn)在了宋朝時(shí)期。

當(dāng)時(shí)，朝廷中央意識(shí)到大多數(shù)生活在京城的百姓都沒有合適的房屋居住，便想通過高價(jià)回收和低價(jià)出租的方式來為大家解決這個(gè)問題。

于是，戶部的官員會(huì)專門外出，尋找各種空閑的房屋資源。朝廷通過強(qiáng)制政策手段和經(jīng)濟(jì)資源輔助，把房屋資源全部都收歸到自己手中，并且對(duì)這些房屋進(jìn)行集中統(tǒng)一管理。

而后，在統(tǒng)計(jì)了無房居住的人群數(shù)量和生活現(xiàn)狀之后，朝廷便會(huì)分門別類地將這些房屋出租給底層百姓。老百姓只需要支付極少的一部分房屋出租費(fèi)用，就能夠獲得容納一家人居住的房子。

他們享受的是房屋的使用權(quán)，但房屋的所有權(quán)是掌握在朝廷手中的。

以前一家四口人或許只能擠在幾平方米的小房子當(dāng)中，完全沒有個(gè)人隱私可言。但是有了朝廷的住房政策之后，大家就能夠搬進(jìn)更加寬敞的房屋當(dāng)中，家里的孩子甚至還能有自己獨(dú)立的房間。

由朝廷統(tǒng)一壟斷資源，再以低價(jià)出租給底層百姓，這其實(shí)跟我們今天社會(huì)上出現(xiàn)的廉租房有異曲同工之妙。

為了保障出租過程的順利實(shí)行，朝廷還專門出臺(tái)了相應(yīng)的法律和政策，保障租賃雙方的權(quán)利，規(guī)范租賃雙方的行為。

比如說，需要租房的百姓在入住房屋時(shí)，必須提前交付一部分租金。而在成功租住房屋后，他們也可以享受五天左右的免租居住時(shí)間。

如果有人濫用朝廷的名義，欺騙想要租房居住的百姓，他也會(huì)受到法律的制裁。根據(jù)宋朝相關(guān)法律規(guī)定，此類犯罪人員輕則關(guān)幾年大牢，重則會(huì)被處以死刑。

在中央政府統(tǒng)一的租房政策的干預(yù)之下，越來越多的百姓在城市生活中有了自己的一席之地。他們共同構(gòu)成了城市商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的勞動(dòng)力量，并且又推動(dòng)著經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步繁榮。

宋朝朝廷中專門管理租房制度的部門叫做店宅務(wù)，這個(gè)部門有點(diǎn)類似于我們今天的住房管理中心。

根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，宋朝時(shí)候的開封，店宅務(wù)設(shè)立之后，60%的人都會(huì)選擇租房居住。

結(jié)語：

由于城市化進(jìn)展迅速，城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平繁榮，所以宋朝時(shí)期的城市物價(jià)飛速上漲，而且房屋也昂貴到普通百姓無法承擔(dān)。

為了解決大家的居住問題，中央政府統(tǒng)一推出了類似于廉租房的制度，為百姓解決了實(shí)際生活中存在的關(guān)鍵的民生問題。

參考資料：

1.《宋史》

2.《東京夢(mèng)華錄》