推進實施建設項目1426個。省級重點工程開復工率排全省第一，完成率排全省第二；

年度計劃投資806億元，實際完成投資857.4億元，完成率106.4%；

計劃產業投資410.8億元，實際完成投資456億元，完成率111%；

固定資產投資增速7.3%，排全省第二。

這是2024年晉城市在項目建設上交出的答卷。

這一年，晉城市完整、準確、全面貫徹新發展理念，主動服務和融入新發展格局，深度踐行“全周期發力、全要素保障、全流程提速、全方位推動”的“四全工作法”，用足用好領導包聯機制，全力以赴推動項目建設提質提速提效，不斷為高質量發展積蓄后勁。

“三劃一體”，整體推進

力促早謀快謀實謀

去年5月，占地900多畝的晉鋼光伏裝備產業園正式開工建設；10月，澤州縣杭氧集團8萬制氧空分裝置項目正式啟動……過去一年，晉城頻頻吹響項目建設號角，340個簽約招商引資項目當年開工率達86.2%，超額40%完成省定目標。

競相趕超的項目建設熱潮，正是晉城市深化“四全工作法”，加快推進項目建設的真實寫照。

近年來，晉城市委、市政府堅決貫徹省委、省政府部署要求，帶頭踐行“四全工作法”，切實關注產業類重大項目，注重激發民間投資活力，持續推動形成更多投資量、工作量、實物量，切實發揮重點項目牽引帶動作用，以高水平項目建設推動經濟高質量發展。

晉城市委書記王震多次強調要堅持謀劃、策劃、規劃“三劃一體”，項目專班、專業團隊、專項資金“三專結合”，在項目謀劃的數量、質量、體量上下功夫，一體化推進項目建設各環節；市長薛明耀親自帶隊、多次調研，緊盯時間節點和目標任務，每月綜合研判，與問題承辦部門、項目主管部門面對面對話、零距離交辦，壓實責任、明確目標、推進落實；市級領導包聯47項重點項目，定期深入項目一線解難題、疏堵點、強服務、促進度、抓落實。

在項目謀劃上，晉城市堅持“干著今年、備著明年、看著后年、想著大后年”的思路，聚焦國家戰略、重點投資領域和全市發展實際，做到“早謀、快謀、實謀”；在招商引資上，持續在“精準、靈活、誠信”上下功夫，解決招不來、落不下、留不住等問題；在前期工作上，深化一本制承諾、一件事套餐、一站式服務、一攬子政策，推動程序極簡、極速、極優；在開工建設上，抓機制、抓開復工、抓推進督導，全方位、全流程把控項目進展；在達產達效上，對已竣工項目做好連貫服務，對已竣工未投產達效項目打通堵點，幫助企業盡快投產投運、達產達效，做到“扶上馬、送一程”。

一條條措施精準高效，一個個項目如火如荼。“四全工作法”已成為晉城高質量發展的生動實踐。今年，晉城項目建設延續蓬勃態勢：全省開發區2025年第一次“三個一批”活動，實施項目42個，總投資80.78億元，預計年產值60.75億元。

清單管理，聚力服務

整合要素疏通堵點

在晉城市第三人民醫院遷建項目推進過程中，僅用一天完成項目立項，實行用地規劃許可證、建設工程規劃許可證、城市基礎設施配套費繳納、人防報建審批“一張表單、一次申請、同時發證”，辦理時限壓縮至2個工作日，減少材料53.8%，減少環節72.7%，時限壓縮75%。

作為山西省重點鋼鐵聯合企業和晉城市鋼鐵產業鏈“鏈主”企業，山西晉鋼控股集團在晉城市“政府+鏈主+園區”的新型招商模式推動下，實現各類資源精準對接、高效配置，短短幾個月就成功吸引來光伏支架、重型冶金機械生產等7個項目落地投產，形成特鋼精深加工特色產業集群。

針對海斯制藥有限公司金匠產業園項目一期進展緩慢情況，市發改、審批、規劃和自然資源、生態環境局、城管等部門通力合作、高效聯動，積極推進項目設計方案的確認流程，全力保障項目在秋冬防期間的順利施工作業。2024年底順利完成全年目標任務……

從招商引資到項目落地，處處是晉城高效推進項目的實例。

近年來，晉城市堅持問題導向，完善工作機制，加強協同聯動，強化服務保障，全市上下同題共答，共同解決影響項目推進的資金、用地、環評、審批等具體問題，以全要素保障推動全流程提速，多措并舉為項目建設奠定基石。

——打破項目建設“條塊管理”模式。設立項目建設竣工驗收辦公室和項目推進中心、公建中心、預算評審中心“一辦三中心”，實現了從“多頭負責”到“歸口管理”的項目全生命周期一體化推進格局，問需于企，抓進度，疏堵點，全方位推進項目落地見效。

——開展項目問題“大起底”工作。明確項目審批、資金保障、工程質量3大類11個方面的起底內容，梳理出198個起底項目，采取“專班起底、集體會診、交辦督辦”等方式，通過常態化召集相關部門“多堂會審”，創新完善會議調度、專題調度、現場調度和資金與土地專項調度的“3+2”調度體系，以高頻次、多維度的調度，打通項目建設的“中梗阻”，保障項目高效推進。

——打造“清單”管理體系。項目審批上實行“指導清單”，保障企業不在審批上“卡脖子”；項目推進上形成“問題清單”，做到一般問題不過夜、疑難問題不過周、重大問題不過月；項目竣工上按照“進度相似、并聯打包”的原則形成“驗收清單”，減少驗收時間、壓縮驗收審批時限；項目投產上實行“準營清單”，指導項目方在主體建設時同步考慮、同步規劃、同步建設準營許可事項。

服務跑出“加速度”，建設刷新“進度條”。今年以來，晉城緊盯年度計劃投資860億元的1561個建設項目，逐項梳理今年計劃開工的637個項目，大力推進牽引性帶動性強的37個重點項目，全力打好項目建設攻堅戰，推動項目建設取得更大成效。

“賽馬”比拼，強化機制

筑牢長效保障閉環

城區開發微信小程序，每日對46個重大項目進行調度分析；澤州縣聘請中規院、中資海外等專業團隊，扎實做好項目謀劃工作；高平市實行“用地清單制+地證同交”改革，項目從簽約到成功拿地僅用60天；陽城縣堅持用好“五個一批”工作機制，全流程抓好產業項目推進；陵川縣出臺了“1+4”抓項目促投資工作舉措；晉城經濟技術開發區實行了“政府+鏈主企業+園區”招商等做法。

這都是各縣（市、區）在“賽馬”比拼中亮出的奇招。2024年，晉城市主動學習浙江、安徽等地先進經驗，建立“賽馬”比拼機制，通過評比打分、排隊通報、表揚批評，發現問題、找到差距、亮明態度。六縣（市、區）和晉城經濟技術開發區比學趕超、競相發力，推動全市項目工作實現整體提升。

沁水縣從年初排名靠后到年終排名第一，就是“賽馬”比拼的奇效。沁水縣常務副縣長李小斌頗有感觸：“知其不足，而后奮起。”該縣瞄準問題，大力優化審批服務環境，建立各項督導推進機制，確保了項目早開工、早建設、早投產、早見效。

“隨著‘賽馬’比拼機制的深度引入，各項工作逐步實現指標化、可視化與動態化。”晉城市發改委副主任周軍軍坦言，這一機制確保了項目建設在壓力與動力的雙重驅動下穩步推進。

為推動越來越多的項目潛能轉化為發展動能，晉城市牢固樹立全市“一盤棋”思想，健全完善重大項目“指揮部+公司”、領導包聯、項目觀摩、清單化落實、差異化考核、立體化督導等一系列行之有效的工作機制，以強有力的機制保障項目扎實推進。

同時，不斷細化項目推進舉措，實施紅藍黃“三色管理”，開展“冬季攻堅行動”，推進“一季度開門紅”，完善“1355”項目推進辦法，實行“項目專管員包縣區”制度，通過一系列扎實有力、靶向精準、行之有效的措施，形成“人人肩上有擔子、個個項目專人盯”的良好工作態勢，全力掀起“大抓項目、抓大項目”的奮進熱潮。

今年是山西省“重大項目建設年”，晉城市將不斷踐行“四全工作法”，為推動高質量發展、深化全方位轉型注入源源不斷的活力。（記者鄭璐）

來源：山西日報

【編輯：彭欣】