文：鄒玉杰律師；
做一輩子刑辯，防一萬人失足……

國家對于主要農作物種子的生產銷售，管理的都相對比較嚴格，這一類的種子都需要備案才行，否則不能推廣，也不能銷售。

而對于非主要農作物種子，管理的的相對比較寬泛，根據《種子法》的規定，這類種子只需要登記就可以了，沒有嚴格要求必須備案。

所以銷售這種非主要農作物種子，如果沒有登記的話，有沒有可能構成犯罪，就是比較關鍵的問題，因為現實中確實有法院認為：只要銷售未登記的非農作物種子，就有可能構成犯罪，如果給種植戶造成了損失，就構成銷售偽劣種子罪，如果沒有造成損失或者損失無法認定，則構成銷售偽劣產品罪。

實際上這種看法是完全錯誤的，具體理由如下：

一、未登記的非主要農作物種子，并非不能銷售，而是可以附條件的銷售。

農業農村部法規司2021年4月20日出具的農法綜函[2021]30號《關于未經登記農作物品種能否銷售問題的函》

甘肅省農業農村廳:

《甘肅省農業農村廳關于對種子執法中相關法律適用問題的請示》(甘農法函〔2020]46號)收悉。經研究，現答復如下。

《中華人民共和國種子法》第二十三條規定，應當審定的農作物品種未經審定的，不得銷售;應當登記的農作物品種未經登記的，不得以登記品種的名義銷售。據此，對應當登記的農作物品種未經登記的，只禁止“以登記品種的名義”銷售。

由此可知，未經登記的非主要農作物種子，絕對不是禁止銷售，而只是不能“以登記品種的名義”銷售；也就是說，非主要農作物種子即便沒有登記也是可以銷售的，只是不能虛假宣傳說自己的種子是已經登記的品種。

二、銷售未登記的非主要農作物種子，可能涉嫌違法，但是很難構成犯罪，如果認定涉嫌犯罪，必須具備特定的條件。

種子沒有登記，就直接銷售，應該如何處理，其實是有明確的法律規定的，并非必然構成犯罪。

《種子法》第七十七條：違反本法第二十一條、第二十二條、第二十三條規定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府農業農村、林業草原主管部門責令停止違法行為，沒收違法所得和種子，并處二萬元以上二十萬元以下罰款：

（四）對應當登記未經登記的農作物品種進行推廣，或者以登記品種的名義進行銷售的；

（五）對已撤銷登記的農作物品種進行推廣，或者以登記品種的名義進行銷售的。

根據上述規定，違反法律規定“對應當登記未經登記的農作物品種進行推廣，或者以登記品種的名義進行銷售的”，只是責令停止違法行為，沒收違法所得和種子，并處于罰款，而本案中的被告人，并沒有以“登記品種的名義”進行銷售，而是明確告訴對方該種子沒有進行登記，所以被告人的行為連違法行為都算不上，完全是合理合法的行為。

當然，更不應該定成銷售偽劣產品罪。

三、如果認定銷售未登記的非主要農作物種子構成犯罪，必須具備一個前提條件。

實際上，銷售未登記的非主要農作物種子，也是有可能構成犯罪的，有可能構成銷售偽劣種子罪，也有可能構成銷售偽劣產品罪，但是這里面必須具備一個前提條件，就是要有證據證明銷售的種子屬于偽劣種子，要么是假種子，要么是劣種子。

如果沒有證據證明案涉的種子是偽劣種子，那就絕對不可能構成犯罪，不管是偽劣種子罪，還是偽劣產品罪。

總之

要給某一個行為定罪，就必須做到證據確實、充分，排除合理懷疑，更重要的可能是要符合相關的法律規定或者司法解釋，而不能憑感覺辦案。

如果總是憑感覺辦事，那是不是有點太那個？

作者：鄒玉杰律師

九章刑辯創始人，安徽律師門戶網創始人；

亳州律協刑委會主任，金亞太（亳州）律師事務所主任，譙城區法學會首席法律咨詢專家……

目標：窮二十年蠻力，救一百條人命！

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