《珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)消防條例》解讀

個(gè)體工商戶消防安全職責(zé)及相關(guān)管理要求

作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的“毛細(xì)血管”，個(gè)體工商戶數(shù)量龐大且分布廣泛，其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所往往物資集中，消防安全隱患較為突出。提升個(gè)體工商戶的消防安全意識(shí)和管理水平，是維護(hù)社會(huì)安全和經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。《珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)消防條例》（以下稱《條例》）強(qiáng)化不同規(guī)模個(gè)體工商戶的消防安全管理，以實(shí)現(xiàn)監(jiān)管全覆蓋。

今天，我們就聚焦《條例》中個(gè)體工商戶的消防安全職責(zé)，劃重點(diǎn)、列清單，助您輕松合規(guī)經(jīng)營(yíng)！

部分個(gè)體工商戶需履行
單位消防安全職責(zé)

《條例》第二十一條明確：

具有固定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所且具有一定規(guī)模的個(gè)體工商戶應(yīng)當(dāng)履行本條例規(guī)定的單位消防安全職責(zé)；個(gè)體工商戶符合消防安全重點(diǎn)單位界定標(biāo)準(zhǔn)的，還應(yīng)當(dāng)履行本條例規(guī)定消防安全重點(diǎn)單位的消防安全職責(zé)。履行單位消防安全職責(zé)的個(gè)體工商戶范圍由市人民政府確定.

《條例》第十九條規(guī)定：

機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)自查、隱患自除、責(zé)任自負(fù)的原則，落實(shí)消防安全主體責(zé)任，履行下列職責(zé)：

（一）落實(shí)全員消防安全責(zé)任制，制定并實(shí)施本單位消防安全管理制度、操作規(guī)程以及滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，其中托育機(jī)構(gòu)、幼兒園、學(xué)校、老年人照料設(shè)施、福利院、醫(yī)院等單位的滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案應(yīng)當(dāng)包含火災(zāi)時(shí)保護(hù)嬰幼兒、學(xué)生、老年人、殘疾人、病人的疏散與處置措施；

（二）按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)配置消防設(shè)施、器材，設(shè)置消防安全標(biāo)志，定期組織檢驗(yàn)、維修，落實(shí)簽字記錄，確保完好有效；

（三）對(duì)建筑消防設(shè)施每年至少進(jìn)行一次全面檢測(cè)，確保完好有效，檢測(cè)記錄應(yīng)當(dāng)完整準(zhǔn)確，并存檔五年以上備查；

（四）組織防火巡查和防火檢查，及時(shí)消除火災(zāi)隱患，防火檢查及火災(zāi)隱患整改記錄應(yīng)當(dāng)存檔二年以上備查；

（五）保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通，保證防火防煙分區(qū)、防火間距符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；

（六）制定并實(shí)施本單位從業(yè)人員消防安全教育和培訓(xùn)計(jì)劃，每年至少組織開展一次全員消防演練；

（七）落實(shí)消防安全管理經(jīng)費(fèi)；

（八）接入消防大數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺(tái)，向消防救援機(jī)構(gòu)提供消防安全管理信息，涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的除外；

（九）法律、法規(guī)、規(guī)章以及國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定明確的其他職責(zé)。

單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位的消防安全責(zé)任人，對(duì)本單位的消防工作全面負(fù)責(zé)。單位可以根據(jù)需要確定本單位的消防安全管理人。消防安全責(zé)任人、消防安全管理人和其他消防安全管理人員應(yīng)當(dāng)參加培訓(xùn)，具備與本單位相適應(yīng)的消防安全知識(shí)和管理能力。

單位應(yīng)當(dāng)自行或者委托消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)建筑消防設(shè)施進(jìn)行維護(hù)、保養(yǎng)和檢測(cè)。單位自行對(duì)建筑消防設(shè)施進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)的，應(yīng)當(dāng)配備建筑消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)設(shè)備，由注冊(cè)消防工程師或者具備相應(yīng)消防職業(yè)資格的人員實(shí)施維護(hù)保養(yǎng)。

根據(jù)《條例》，個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)者必須對(duì)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的消防安全負(fù)責(zé)，需落實(shí)以下核心職責(zé)：

一、落實(shí)日常檢查

組織防火巡查和防火檢查，及時(shí)消除火災(zāi)隱患，重點(diǎn)檢查消防設(shè)施、電氣線路、燃?xì)庠O(shè)備是否正常。

確保疏散通道、安全出口、消防車通道暢通無(wú)阻。

二、配備消防設(shè)施器材

按照標(biāo)準(zhǔn)配置滅火器、應(yīng)急照明燈、火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)消防設(shè)施、器材，定期組織檢驗(yàn)、維修，落實(shí)簽字記錄確保完好有效。

按照規(guī)定對(duì)建筑消防設(shè)施進(jìn)行全面檢測(cè)，確保完好有效。

三、開展員工培訓(xùn)

組織員工學(xué)習(xí)消防知識(shí)，掌握滅火器使用、初期火災(zāi)撲救及逃生自救技能。

新入職員工需進(jìn)行崗前消防安全培訓(xùn)。

四、制定應(yīng)急預(yù)案

制定疏散逃生預(yù)案，定期組織演練，確保緊急情況下人員快速撤離。

這些常見隱患，個(gè)體工商戶千萬(wàn)別犯！

《條例》明確列出禁止行為及處罰措施，履行單位消防安全職責(zé)的個(gè)體工商戶違規(guī)可能面臨以下處罰：

違規(guī)行為

后果

違反第十九條第一款第一項(xiàng)、第三項(xiàng)、第四項(xiàng)、第六項(xiàng)

責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款，并對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員處一千元以上三千元以下罰款

電動(dòng)自行車、電動(dòng)摩托車違規(guī)停放、充電

責(zé)令改正;拒不改正的，處三千元以上一萬(wàn)元以下罰款

疏散通道、安全出口數(shù)量不足或者嚴(yán)重堵塞，已不具備安全疏散條件；建筑消防設(shè)施嚴(yán)重?fù)p壞，不再具備防火滅火功能

不及時(shí)消除火災(zāi)隱患可能嚴(yán)重威脅公共安全的，按照規(guī)定對(duì)危險(xiǎn)部位或場(chǎng)所采取臨時(shí)查封措施

履行單位消防安全職責(zé)的個(gè)體工商戶范圍，后續(xù)將通過《珠海市具有固定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所且具有一定規(guī)模的個(gè)體工商戶界定標(biāo)準(zhǔn)（試行）》予以明確。

規(guī)模以下個(gè)體工商戶的
消防安全管理要求

《條例》第四十七條明確：

按照規(guī)定不需要履行本條例第十九條規(guī)定的單位消防安全職責(zé)的個(gè)體工商戶，應(yīng)當(dāng)落實(shí)以下消防安全管理要求：

（一）使用燃?xì)庠O(shè)施應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定；

（二）配電線路應(yīng)當(dāng)采取穿不燃或者難燃線管、線槽等防火保護(hù)措施；

（三）按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)配置火災(zāi)報(bào)警探測(cè)器、消防應(yīng)急照明燈具、自救呼吸器、總電源進(jìn)線斷路器及必要的疏散指示標(biāo)志和逃生自救設(shè)施、噴淋裝置等消防器材、設(shè)施、設(shè)備，且確保完好有效；

（四）禁止在建筑門窗設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章以及國(guó)家和省規(guī)定的其他消防安全管理要求。

注意！規(guī)模以下個(gè)體工商戶
法律責(zé)任有新變化

違反《條例》第四十七條第一項(xiàng)、第二項(xiàng)燃?xì)庠O(shè)施、配電線路不符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和要求的，根據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》第六十六條規(guī)定進(jìn)行處罰：電器產(chǎn)品、燃?xì)庥镁叩陌惭b、使用及其線路、管路的設(shè)計(jì)、敷設(shè)、維護(hù)保養(yǎng)、檢測(cè)不符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，責(zé)令停止使用，可以并處一千元以上五千元以下罰款。

違反本條例第四十七條第三項(xiàng)、第四項(xiàng)規(guī)定，未按照有關(guān)規(guī)定配置消防器材、設(shè)施、設(shè)備，未確保完好有效，或在建筑門窗設(shè)置影響逃生和滅火救援障礙物的，由《條例》第八十三條進(jìn)行處罰：未落實(shí)相關(guān)消防安全管理要求的，由消防救援機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處警告或者五百元罰款。

個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所違規(guī)居住的責(zé)任： 生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)其他物品的場(chǎng)所與居住場(chǎng)所設(shè)置在同一建筑內(nèi)，不符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的（包括行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)），依據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》第六十一條第二款規(guī)定，依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，并處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款。

相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求:《小檔口、小作坊、小娛樂場(chǎng)所消防安全整治技術(shù)要求》（廣東省地方標(biāo)準(zhǔn)）第4.8點(diǎn)明確，“三小”場(chǎng)所確需安排值守人員時(shí)不應(yīng)超過1人。

《住宿與生產(chǎn)儲(chǔ)存經(jīng)營(yíng)合用場(chǎng)所消防安全技術(shù)要求 XF703-2007》（行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)）第9.6點(diǎn)明確，合用場(chǎng)所的消防安全除符合本標(biāo)準(zhǔn)外，尚應(yīng)符合國(guó)家現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和地方相關(guān)規(guī)定的要求（包括廣東省地方標(biāo)準(zhǔn)要求）。

如何合規(guī)經(jīng)營(yíng)？這份指南請(qǐng)收好！

來(lái)源丨綜合指導(dǎo)科 高新區(qū)消防救援大隊(duì)

審核丨黎宙

出品丨珠海市消防救援支隊(duì)全媒體中心

投稿郵箱丨zhuhaixpk@qq.com