美俄總統(tǒng)通話的同一天，歐盟委員會主席馮德萊恩在丹麥發(fā)表演講，稱歐盟要為5年后的“新秩序”做好準備，重點談美俄歐微妙的三角關系，對中國卻只字不提。

她隨即宣布，到2030年前，歐洲必須建立強大的“防御態(tài)勢”，標準是擁有強大的國防工業(yè)基礎，讓歐盟成員國“重新武裝”起來，并發(fā)展出可靠的威懾能力。要威懾的對象，已經(jīng)不言而喻。

【馮德萊恩要求歐洲為5年的“新世界秩序”做準備】

過去，歐洲靠美歐同盟關系，過得很滋潤，有美國的軍事保護，歐盟不需要付出額外的國防開支，只是一場俄烏沖突，撤走了歐盟的遮羞布。

拜登政府還在時，美歐在俄烏問題上還能團結一致，特朗普再次上臺之后，一邊急著要收歐盟的“保護費”，一邊推動俄烏停火，這些都讓歐洲國家的安全焦慮集中爆發(fā)。

于是才有了馮德萊恩這番“重新武裝歐洲”的計劃。只是現(xiàn)在的歐盟，還有進行長遠規(guī)劃并付諸行動的能力嗎？

在馮德萊恩的設想中，重新武裝歐洲，主要分為四個重點，首先，每個成員國都要大幅增加國防預算，至少得超過GDP的3%。

【馮德萊恩提出了“重新武裝歐洲”計劃】

目前，在歐盟內(nèi)部能達到這個標準的成員國寥寥無幾，只有那些離俄羅斯較近，反俄情緒強烈的國家，才對加強防務能力有較強的執(zhí)念。比如說波蘭，去年的國防開支占GDP超過4%。

即便如此，依舊沒有達到美國的標準，特朗普的要求是，歐洲盟友要把軍費提高到GDP的5%，這已經(jīng)遠遠超出歐盟的承受能力。

歐盟沒有能力滿足美國的苛刻要求，卻也不愿意在防務能力上疏于投入，免得在俄羅斯面前缺乏安全感。既然美歐同盟無法給歐洲提供更多的防務保證，歐盟也只能自力更生。

增加國防預算還不夠，緊接著是加強歐洲國防工業(yè)基礎，否則即便歐盟成員國舍得掏錢，也不知道該往哪花。馮德萊恩希望他們能優(yōu)先支持歐盟的國防生產(chǎn)商。說得直白點，就是軍火訂單優(yōu)先留給“自己人”，實現(xiàn)所謂的“軍工內(nèi)循環(huán)”。

【特朗普對盟友提出苛刻要求，歐洲只好自力更生】

再然后，歐盟內(nèi)部投資國防工業(yè)，必須遵循“泛歐洲”的原則，免得成本超出預算。投資需要看見效果，過去的產(chǎn)能不足、高昂成本、交付拖延等弊端，都必須得到改善。

最后是加大對烏克蘭的政治和道義支持，美國雖然排除了烏克蘭加入北約的可能性，但歐盟依然可以打出“接納烏克蘭”的旗號。

以上如果都能順利執(zhí)行，那么馮德萊恩有信心，在五年內(nèi)，讓歐盟為全新的世界秩序做好準備，甚至是重新成為一極。

美俄元首通話后，俄聯(lián)邦安全會議副主席梅德韋杰夫一番話說得很露骨：美俄都在餐桌里，歐洲和烏克蘭在“菜單”上，其中烏克蘭是主菜，歐洲是用來“開胃”的。

【梅德韋杰夫?qū)W洲稱為美俄餐桌上的“開胃菜”】

歐盟可不想讓自己成為美俄就地分贓的對象，再不濟也要混到一個上桌吃飯的資格。

由此我們可以得出結論，馮德萊恩“重新武裝歐盟”，提出要為5年后的新秩序做好準備，說法看似新穎，底層邏輯仍然是“戰(zhàn)略自主”這個已經(jīng)重復了十幾年的口號。

看得出來，馮德萊恩準備把俄歐關系定義為一場“生死存亡的斗爭”，并要求整個歐洲都做好準備。但她的構想，能不能在歐洲內(nèi)部“一呼百應”，仍然存疑。已經(jīng)有人擔心，按照馮德萊恩這種做法，如果缺乏制度性的保障措施兜底，歐盟各國的債務水平將會創(chuàng)下新高。

美媒的評估是，以現(xiàn)在歐盟的各項條件，要想加強自己的防衛(wèi)能力，保守需要十年時間。現(xiàn)在馮德萊恩想壓縮到五年，規(guī)劃是有了，但落實的政治動力和經(jīng)濟動力，該上哪找呢？臨時抱佛腳并不現(xiàn)實。

偌大個歐盟，國防工業(yè)卻顯著落后于俄羅斯這個“假想敵”，俄羅斯的軍費開支比整個歐洲都要高。

【馮德萊恩沒忘記給美歐關系留余地】

與此同時，歐洲不僅軍事預算有限，產(chǎn)能同樣低下，去年一直說要給烏克蘭提供一百萬發(fā)炮彈，規(guī)劃都定好了，然后才發(fā)現(xiàn)，自己根本沒有一年一百萬炮彈的產(chǎn)能。

另外，隨著美歐關系的起伏，歐盟內(nèi)部的想法一直在變，一三五戰(zhàn)略自主，二四六又轉(zhuǎn)向美歐同盟。過去建立起來的路徑依賴，不是那么容易克服的。

到2030年，特朗普的總統(tǒng)任期早已結束，而下一任美國總統(tǒng)，對美歐同盟又是什么態(tài)度，將顯著決定，歐洲的“重新武裝”是否有持續(xù)性。

某種程度上，馮德萊恩把規(guī)劃壓縮到五年時間，一方面是無力做出更長遠的布局，同時也是在給美歐關系留下足夠的緩沖余地。