2025年3月18日《法治日報》刊發

作為我國民營經濟發軔地之一的省會城市，福建省福州市的民營經濟貢獻了全市50%以上的投資、60%以上的GDP和稅收、80%的就業和研發投入、90%以上的企業數量，是全市經濟的特色所在、活力所在、優勢所在。

2024年以來，福州市檢察機關積極以法治力量服務保障新時代民營經濟強省強市戰略實施，聚焦民營企業關切，提供優質檢察服務，依法保護民營企業產權和企業家合法權益，5項涉檢營商環境評價指標居全省前列，助力民營企業增強信心，護航民營經濟健康發展。

嚴懲涉企腐敗

福州金山工業園位于福州市倉山區中心區域，現有規模以上工業企業156家，躋身“中國省級開發區高質量發展百強榜單”，獲評“省級示范數字經濟園區”“省級新型工業化產業示范基地”。

2024年4月，福州市倉山區人民檢察院辦結了金山工業園區發生的一起職務侵占案。園區內某企業的采購員利用挑選原材料、采購議價和推薦供應商的職務便利，不履行詢價議價職責，聯合他人將明顯高于市場價的原材料出售給該企業，從中非法牟利130多萬元。

為了維護園區企業健康發展，倉山區人民檢察院通過“五個一”涉企刑事辦案模式（即一次原因分析，一輪排查堵漏，一份警示材料，一堂法治課程，一次回訪評估），促使嫌疑人認罪認罰并賠償企業130萬余元。同時，引導涉案企業完善規章制度，彌補經營漏洞，預防犯罪再發生。

2024年6月，倉山區人民檢察院向該企業贈送《清風送民企 廉潔促發展》宣傳單和《清廉民營企業建設指南》，建議企業負責人將創建清廉企業與黨建引領、生產經營、文化建設相結合，夯實預防企業內部貪腐犯罪的文化土壤。

企業內部腐敗如同企業發展毒瘤，只有徹底鏟除才能確保企業“重煥生機”。2024年以來，福州市人民檢察院制定《落實依法懲治和預防民營企業內部腐敗犯罪 助推民營企業經濟發展壯大的二十條實施意見》，對職務侵占、挪用資金、非國家工作人員受賄等民營企業內部腐敗犯罪提起公訴70多人，依法保障民營經濟健康發展。

此外，福州市檢察機關還與福州大學聯合開展企業內部腐敗犯罪治理課題研究，分析企業內部不同崗位人員犯罪風險，并結合真實案例制訂《民營企業內部刑事犯罪風險防范手冊》，從機制和管理上幫助民營企業去疴除弊、完善內部治理。

全力追贓挽損

“這兩份判決書分別在去年8月和今年2月就生效了，但涉及的31萬元退贓款，我們卻一直沒有收到。現在公司處于轉型期，現金流壓力也比較大，希望檢察機關能盡快查明情況，解決我們的燃眉之急。”

2024年4月初，福清市人民檢察院收到一家貿易公司的監督申請。據該公司反映，2022年8月，業務員夏某某利用職務便利以遠低于市場價的價格出售鋁型材，楊某某、林某某明知貨物系贓物仍以低價收購。上述人員現已被依法處理，但涉案的31萬元退贓款卻遲遲沒有物歸原主。

接到求助后，承辦檢察官立即開展調查核實工作，通過調閱偵查卷宗、查看退贓憑證、詢問退贓情況等方式仔細核查該筆退贓款的去向。厘清原委后，福清市人民檢察院立即向公安機關發出監督意見，公安機關也在第一時間落實整改。

資金是企業的血液。短短幾天，31萬元退贓款如數發還，企業得以回血振作、健康發展，此案也獲評全省檢察機關服務保障民營經濟強省戰略優秀案例。

據了解，為切實維護被害企業的合法權益，幫助被害企業挽回經濟損失，福州市檢察機關針對侵害企業合法權益犯罪案件刑事裁判生效后未及時移送執行、財物處置進程緩慢等問題，對2020年以來涉及合同詐騙、職務侵占、挪用資金等案件進行全面篩查，督促恢復執行24件，涉及金額1600余萬元，幫助涉案企業將“紙上權益”兌現為“真金白銀”。

用好檢察建議

針對涉企惡意舉報問題制發檢察建議，促成市場監督管理局完善投訴舉報處理機制，維護企業合法權益；聚焦利用“貨車注水”騙取企業貨款現象制發檢察建議，促成被害企業消除監管盲區，防范交易風險……

2024年以來，福州市檢察機關強化涉企案件辦理前延后伸，共制發涉企社會治理類檢察建議40多份，引導企業合法有序生產經營，達到辦理一案、治理一片的良好辦案效果。

位于福州市晉安區的福興經濟開發區是福建省首個民辦開發區，隨著數字經濟的快速發展和基礎設施的不斷完善，開發區內吸引到神州租車、一嗨租車、曹操出行等大型線上租車平臺的門店入駐。然而，一起未成年人利用線上漏洞違規租車并實施犯罪的案件，卻讓某租車公司的發展一度受阻，也給其他同類型企業敲響了警鐘。

2023年5月，福州市晉安區人民檢察院審理了一起盜竊案，犯罪嫌疑人小力是一名未成年人，他開車流竄于福州多個小區，實施“拉車門”盜竊，偷走貴重飾品、茶葉等財物10余萬元。

檢察官注意到，小力的作案車輛竟是他登錄某線上租車軟件，通過上傳真實身份證和虛假駕駛證租借來的。

“未成年人利用租借車輛實施違法犯罪的并非個案，這是否是線上租車平臺才有的漏洞？”帶著這個疑問，晉安區人民檢察院進行了調查，發現線上租車平臺對租車人身份審核不夠細致、不夠嚴謹，并立即將調查情況向福州市人民檢察院反饋。

為杜絕未成年人租車存在的隱患，福州市人民檢察院依法向相關行政職能部門制發了公益訴訟訴前檢察建議，并在厘清相關法規、平臺審核要件、系統升級難點等問題后聯動各方，促成平臺增設租車人員年齡、人臉識別、身份證件比對、證件同一性核驗等流程，從源頭上堵住未成年人線上租車漏洞。

2024年8月，在福州市檢察機關的推動下，福州市道路運輸部門出臺了《關于進一步規范小微型客車租賃管理的通知》，完善多部門聯動機制，明確租賃企業應將承租人身份、駕駛證核驗納入租賃合同，強化與公安、交通執法等部門聯合監督檢查，并建立了涉未成年人租賃車輛違法線索移送機制及違規企業黑名單。

“我們公司也能夠更放心地推行無人自助租車模式，這對公司拓展市場有很大的幫助。”涉案租車App福州分公司負責人介紹說。

來源｜《法治日報》、福州檢察之窗微信號

責編：賀華鋒 李琪