近日，寧德市檢察院印發《寧德市檢察機關一體抓實“三個管理”工作指引（試行）》（下稱《工作指引》），突出“抓落實”的鮮明導向，全面梳理檢察管理各環節上級院已有規定和新部署新要求，參考實踐中的好經驗好做法，按照路徑清晰化、協作制度化、責任顯性化理念，提出16條具體工作措施和54個操作項目，將各項原則性規定細化為具體的操作指南，推動建立全員參與、權責明晰、上下銜接、注重效率的閉環管理模式，一體推進檢察業務管理、案件管理、質量管理融合互促、形成合力。

聚焦指標全面停止運行后，檢察數據怎么用、業務如何抓的問題

《工作指引》在業務管理部分突出強調要以“宏觀+動態”的數據統計分析為支撐，深入研判檢察業務質效與趨勢特點，強化業務指導，服務科學決策。提出常態分析、動態監測、類案指導三個抓手。

常態化開展辦案質效分析研判

要求案管部門聚焦宏觀辦案質效每半年組織分析研判會商，辦案部門針對性開展本條線重點案件類型、重點辦案領域、重要業務質效的專項分析，研究提升業務質效的具體對策；明確檢委會秘書處、檢務督察部門、案管部門分工做好相關對策措施落實情況的跟蹤、督促和督辦，推動做實研判“后半篇文章”。

動態開展重點數據監測

結合檢察工作重點和本地區履職弱項，列出四大檢察、檢察偵查等條線直觀反映辦案質效的48項數據，明確要每月開展監測提示，動態調整數據項目，為靶向精準、有序推進業務自我管理提供助力。

針對性開展類案指導

逐一明確本地區成功監督案例、同案不同判案例、新類型案例、辦案堵點難點等4種類型案件或環節的條線指導路徑，推動數據分析成果轉化為固強補弱、提質增效的實際舉措。

聚焦個案如何高效流轉、銜接、辦理的問題

《工作指引》在案件管理部分突出強調要以“程序+實體”的閉環管控為方向，細化辦案單元設置、流程監管、對下指導、部門協作的銜接程序、時限等要求，打通銜接不暢的堵點難點，強化案件全流程、全周期的監督管理。提出部門內部、部門之間、同級院、上下兩級檢察院四個貫通要求。

加強部門內部協作聯動

明確應當提請召集檢察官聯席會議討論的三種辦案情形，試行三類法律文書制發前“報備+把關”機制，明確檢察官與部門負責人意見不一致的解決路徑，加強檢察官、辦案組織、辦案部門的自我管理。

深化跨部門銜接配合

梳理案件管理與辦理的重點銜接環節，逐一明確案件管理部門應當監控預警、提醒督促的具體情形，壓實辦案部門對接協作、反饋核實、分析整改的責任和措施，提升過程管理質效；深化跨部門協作聯動，提出組建重大復雜案件“四大檢察”臨時辦案團隊、推進刑民交叉重點領域案件跨部門辦理、建立行刑雙向銜接例會制度等措施，分解監督線索移送、監督事項案件化辦理、典型案例培育、檢察技術支撐等任務要求，打破部門壁壘，形成工作合力。

推進山海院結對互動

立足山海發展不平衡特點，組織轄區內沿海基層檢察院與山區基層檢察院結對共建，將9個基層檢察院分成3個山海協作聯動組，發揮地域及協作優勢，促進互幫互助互學互鑒。

規范上下級案件指導

逐項界定3種形式請示答復的不同效力，逐級明確重大敏感案件、備案案件上報、審查時限要求，提出開展“訴判不一”刑事案件裁判文書上報市檢察院審查工作，建立完善對下級檢察院案件辦理的指導規則，促進個案“高質效”辦理。

聚焦管案與管人怎樣結合、管理結果如何運用的問題

《工作指引》在質量管理部分突出強調要以案件質量檢查評查為重點，開展有廣度、有深度、有實效的辦案質效評價，推動“三個管理”結果與檢察人員考核、司法責任追究有效銜接。提出全覆蓋檢查評查、差異化考核評價、專業化素能培養、內外部監督制約的四個內容。

做深案件辦結后的檢查審視

細分質量檢查、重點評查、專項評查、常規抽查、反向審視5種質量管理舉措的適用范圍、啟動節點、組織形式和問題處理路徑等要求，提出必要時可以聽取審判機關、偵查機關、司法行政機關業務專家以及人大代表、政協委員、特約檢察員、人民監督員對評查工作的意見，促進準確評定案件辦理質效。

抓好正反面成果運用

明確把質量檢查審視和數據管理、辦案流程管理的成果運用到檢察人員考核評價中，對在示范性、引領性業務工作中取得顯著成績的予以及時獎勵，鼓勵檢察官積極履職；列出5種情形7類案件的線索移送、研判、調查核實、分類處置的責任歸屬和操作流程，實質性開展追責懲戒工作。

開展專業化履職能力建設

以質量管理發現的問題為導向，針對性開展履職素能培訓，提出檢委會學習導讀、劃片區常態化聽庭評議、實務性理論研究、檢校合作聯動、一體化業務培訓等具化措施，提升高質效辦案的能力基礎。

完善內外部監督制約

強調要發揮檢察聽證、人民監督員、信息公開、檢律協作、代表委員聯絡等機制作用，拓寬履職辦案接受監督渠道，以有力的外部監督促進有效的內部管理，引導檢察人員切實將主要精力聚焦到高質效辦好每一個案件和案件的每一個環節上。

延伸

更新理念完善機制 一體抓實“三個管理”

供稿：寧德市檢察院

責編：賀華鋒 李琪