2025年3月，合肥市啟動(dòng)《韌性城市空間專項(xiàng)規(guī)劃（2025-2035年）》編制工作，明確將洪澇、地震等災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)線納入國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”，并同步錨固綠地、水體、歷史文化保護(hù)線，構(gòu)建“集中式+分布式”韌性空間體系。這一動(dòng)作背后，是合肥作為全國(guó)首個(gè)自主編制韌性城市規(guī)劃的城市，多年探索的縮影。

NO.1|壹

風(fēng)險(xiǎn)防控體系：從“被動(dòng)應(yīng)對(duì)”到“全域防御”

劃定災(zāi)害紅線，錨固安全空間

合肥市域面積1.14萬(wàn)平方公里，中心城區(qū)1003.6平方公里，面對(duì)頻發(fā)的洪澇、地震等復(fù)合型災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，首次將風(fēng)險(xiǎn)控制線與生態(tài)保護(hù)線、基礎(chǔ)設(shè)施線“四線合一”，通過(guò)國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”實(shí)現(xiàn)全域統(tǒng)籌。例如，針對(duì)南淝河等流域，劃定水體保護(hù)線并建設(shè)河口濕地，推動(dòng)“水資源、水環(huán)境、水生態(tài)”協(xié)同治理。

濱湖省府板塊航拍圖

生命線工程：城市“血管”的數(shù)字化守護(hù)

在城市生命線工程上，合肥市圍繞燃?xì)狻蛄骸⒐┧⑴潘崃Α⑾馈⑺h(huán)境、綜合管廊等八大領(lǐng)域，共布設(shè)100多種、8.5萬(wàn)套前端監(jiān)測(cè)設(shè)備，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)137座橋梁、7316公里地下管網(wǎng)，逐步建立起城市生命線安全工程的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。

從“一屏觀全域”到“一網(wǎng)管全城”，合肥城市生命線安全工程實(shí)現(xiàn)了“從一域探索向全國(guó)推廣”的轉(zhuǎn)變，已在全國(guó)60多個(gè)城市和新加坡等10多個(gè)共建“一帶一路”國(guó)家推廣。

合肥高架橋航拍圖

NO.2|貳

生態(tài)與基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)同：讓城市“會(huì)呼吸”

流域治理：從“治水”到“活水”

在巢湖治理措施方面，合肥市堅(jiān)持水環(huán)境、水資源、水生態(tài)“三水統(tǒng)籌”，點(diǎn)、線、面、內(nèi)“四源同治”策略。經(jīng)過(guò)新一輪排查，形成入河排污口名錄6230個(gè)，其中199個(gè)問(wèn)題排口完成整改。針對(duì)雙橋河和柘皋河開(kāi)展水質(zhì)提升專項(xiàng)行動(dòng)，國(guó)考斷面優(yōu)良率連續(xù)兩年達(dá)90%。

分布式韌性分區(qū)：阻斷災(zāi)害蔓延

合肥首創(chuàng)“分布式韌性空間”理念，在瑤海、包河等重點(diǎn)區(qū)域布局獨(dú)立運(yùn)行的供水、供電、醫(yī)療單元。例如，高新區(qū)綜合管廊實(shí)現(xiàn)電纜溫度實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，突發(fā)故障時(shí)可快速切換至備用線路，保障核心功能不中斷。

合肥高新區(qū)航拍圖

NO.3|叁

數(shù)字化治理：從“智慧大腦”到“全民共治”

城市生命線的“數(shù)字孿生”

在清華大學(xué)合肥研究院的實(shí)驗(yàn)室里，等比例縮小的地下管網(wǎng)模型正在模擬泄漏、形變等災(zāi)害場(chǎng)景，為決策提供推演支持。通過(guò)運(yùn)用信息化、數(shù)字化手段，合肥對(duì)城市燃?xì)狻⒐┧⑴潘⒐帷⒕C合管廊、橋梁等設(shè)施進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，累計(jì)普查和竣工測(cè)量動(dòng)態(tài)更新各類市政地下管網(wǎng)5.5萬(wàn)公里，并建立起覆蓋地上地下的城市基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)據(jù)庫(kù)。

全民參與的“韌性生態(tài)”

數(shù)字平臺(tái)不僅連接政府部門，更打通社區(qū)治理“最后一公里”。自2024年4月“消防隱患隨手拍”小程序上線運(yùn)行以來(lái)，廣大市民積極參與，根據(jù)群眾“消防隱患隨手拍”舉報(bào)，全市各縣區(qū)、各部門全力清除群眾身邊的火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)。截止到3月中旬，合肥全市已接收隱患舉報(bào)19505件，已辦結(jié)19235件。這種“政府—企業(yè)—市民”協(xié)同模式，成為全國(guó)樣板。

合肥新站區(qū)實(shí)拍圖

NO.4|肆

結(jié)語(yǔ)

合肥的實(shí)踐揭示了一個(gè)真理：城市的韌性不僅在于硬件投入，更在于“人”的參與。當(dāng)8.5萬(wàn)套傳感器織就“天羅地網(wǎng)”，當(dāng)普通市民成為風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的“神經(jīng)末梢”，這座城市便擁有了真正的“免疫力”。

未來(lái)，隨著《韌性城市專項(xiàng)規(guī)劃》落地，以數(shù)字賦能、生態(tài)協(xié)同、全民共治為核心的“合肥模式”，或許正是中國(guó)城市走向高質(zhì)量發(fā)展的優(yōu)選之路。