3月18日《南方日?qǐng)?bào)》A08版報(bào)道。

“終于拿到了紅本本，這是最好的新年禮物。”乙巳蛇年春節(jié)前，茂名市50名業(yè)主領(lǐng)到首批不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證。此前，因開(kāi)發(fā)商債務(wù)問(wèn)題，當(dāng)?shù)匾环康禺a(chǎn)項(xiàng)目停滯，業(yè)主權(quán)益受損。茂名市中級(jí)人民法院（下稱“茂名中院”）借助府院聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)公司破產(chǎn)重整，助力項(xiàng)目復(fù)工。

這一暖心成果，只是茂名兩級(jí)法院堅(jiān)持改革創(chuàng)新服務(wù)保障地方中心工作的一個(gè)縮影。2024年，茂名兩級(jí)法院緊扣省市發(fā)展部署，發(fā)揮破產(chǎn)拯救功能，助力企業(yè)重生；創(chuàng)新矛盾糾紛前端化解模式，服務(wù)“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”（簡(jiǎn)稱“百千萬(wàn)工程”）；從源頭監(jiān)管重大疑難案件，優(yōu)化辦案機(jī)制，強(qiáng)化案件質(zhì)量把控……一系列舉措為茂名高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的法治保障。

數(shù)據(jù)是最好的見(jiàn)證。2024年，茂名兩級(jí)法院受理各類案件63928件，同比下降8.8%；辦結(jié)案件60377件，全市法院審限內(nèi)結(jié)案率提升至94.59%，升幅居全省第三。站在新起點(diǎn)上，茂名兩級(jí)法院正加力創(chuàng)新司法服務(wù)模式，為茂名市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入源源不斷的法治動(dòng)能。

服務(wù)大局

護(hù)航茂名經(jīng)濟(jì)發(fā)展

一沉香商戶遭某工藝品店在網(wǎng)購(gòu)平臺(tái)惡意詆毀，稱其產(chǎn)品偽劣有害。商戶遂訴至法院。電白法院高新區(qū)人民法庭法官經(jīng)審查認(rèn)為調(diào)解更利于矛盾化解，多次協(xié)調(diào)組織線上調(diào)解，通過(guò)類案對(duì)比、釋明法律、解釋后果等方式，促成雙方達(dá)成一致調(diào)解方案，被告賠償原告損失并在網(wǎng)購(gòu)平臺(tái)置頂?shù)狼?5日。

面對(duì)一起化橘紅鮮果購(gòu)銷合同糾紛，化州法院法官考慮到雙方背后關(guān)聯(lián)眾多種植戶，貿(mào)然判決可能破壞合作關(guān)系，便將審判現(xiàn)場(chǎng)搬到村里。“大家在簽合同時(shí)，一定要把各項(xiàng)條款寫清楚，關(guān)鍵信息不能含糊，不然很容易產(chǎn)生糾紛。”促成雙方達(dá)成協(xié)議、解除合同后，法官結(jié)合案情就地普法，提升群眾法律意識(shí)。

“五棵樹(shù)一條魚一桌菜”產(chǎn)業(yè)是茂名推進(jìn)“百千萬(wàn)工程”的重要抓手，沉香、化橘紅是特色產(chǎn)業(yè)的重要組成部分。隨著產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，妥善化解法律糾紛成為保障產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的關(guān)鍵。

茂名兩級(jí)法院積極作為，依托“鄉(xiāng)村振興法官聯(lián)系點(diǎn)”“旅游巡回法庭”等平臺(tái)開(kāi)展普法宣傳與糾紛化解工作。深入特色產(chǎn)業(yè)重鎮(zhèn)，依托荔枝（龍眼）行業(yè)糾紛調(diào)解中心、一站式涉漁解紛中心等平臺(tái)，妥善審理涉農(nóng)糾紛9600余件，推動(dòng)涉特色農(nóng)產(chǎn)品糾紛受理案件數(shù)持續(xù)下降，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展筑牢法治根基。

護(hù)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展，茂名中院還扶危企大廈之將傾。2024年，持續(xù)推動(dòng)59家“僵尸企業(yè)”依法出清，繼續(xù)推進(jìn)多個(gè)樓盤復(fù)工復(fù)建，助力危困企業(yè)煥發(fā)新生機(jī)。

在信宜市水口鎮(zhèn)，中機(jī)科技發(fā)展（茂名）有限公司曾深陷困境。因原控股公司問(wèn)題，中機(jī)公司停工停產(chǎn)，陷入大量訴訟，百余名職工面臨失業(yè)。

2023年4月，中機(jī)公司向茂名中院申請(qǐng)破產(chǎn)重整。“該公司相關(guān)資質(zhì)稀缺，極具重整挽救價(jià)值。”承辦法官陳春何說(shuō)。辦案團(tuán)隊(duì)多次走訪調(diào)研，綜合研判，為維持企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)，法院同意其在管理人監(jiān)管下自行經(jīng)營(yíng)。

在尋找投資人時(shí)，辦案團(tuán)隊(duì)也全力以赴。“不能簡(jiǎn)單找個(gè)‘接盤俠’，要為企業(yè)找個(gè)‘好婆家’。”一邊積極指導(dǎo)管理人通過(guò)網(wǎng)絡(luò)公開(kāi)招募、定向推介等方式進(jìn)行招商引資，一邊借助政府招商平臺(tái)，積極尋找重整投資人。

中機(jī)公司得以順利交接，重整期間還盈余830萬(wàn)余元，在司法助力下，實(shí)現(xiàn)了“涅槃重生”。

依托破產(chǎn)審判從源頭防范企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。“企業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的‘細(xì)胞’，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境，是法院的重要職責(zé)。”茂名中院相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，兩級(jí)法院嚴(yán)格破產(chǎn)申請(qǐng)司法審查，推動(dòng)“僵尸企業(yè)”依法出清，加強(qiáng)與企業(yè)、政府等各方面的溝通協(xié)調(diào)，合力護(hù)航企業(yè)發(fā)展。

該院還建立重大疑難復(fù)雜案件立案層報(bào)機(jī)制，全面推開(kāi)案件“閱核”工作，完善“四類案件”監(jiān)管制度，筑牢司法防線，服務(wù)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)越來(lái)越受到重視。茂名中院聯(lián)合湛江中院、陽(yáng)江中院簽署知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)區(qū)域合作協(xié)議，構(gòu)建起“嚴(yán)保護(hù)、大保護(hù)、快保護(hù)、同保護(hù)”工作格局，助推粵西地區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，助力企業(yè)在創(chuàng)新道路上走得更遠(yuǎn)。

前端治理

完善多元解紛體系

茂名中院自主研發(fā)“茂名法眼看社會(huì)分析平臺(tái)”。平臺(tái)扎根茂名實(shí)際，與法院綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)緊密相連，十年間64萬(wàn)余件案件、180萬(wàn)條當(dāng)事人信息盡收“眼”底。通過(guò)智能化運(yùn)算，監(jiān)測(cè)鎮(zhèn)街糾紛成訟變化，自動(dòng)生成訴訟風(fēng)險(xiǎn)提示報(bào)告，為基層社會(huì)治理“把脈開(kāi)方”。

有了該平臺(tái)的助力，法院對(duì)社會(huì)矛盾的洞察更為敏銳，能夠智能分析并助力地方預(yù)防化解潛在糾紛。

茂名兩級(jí)法院深入踐行“抓前端、治未病”理念。

正如中國(guó)建設(shè)銀行股份有限公司茂名市分行在發(fā)給中院的感謝信中所提到的，茂名中院堅(jiān)持以司法之力護(hù)航金融安全，高度重視金融案件，全力破除金融不良資產(chǎn)清收難題，加大調(diào)解促進(jìn)雙方當(dāng)事人的和解與和諧，展現(xiàn)了司法為民、服務(wù)大局的情懷。

此外，還精心編印《建設(shè)工程施工合同糾紛一百問(wèn)》，贈(zèng)書建筑企業(yè)，助推茂名建筑行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；嚴(yán)格落實(shí)最高人民法院二號(hào)司法建議書，與轄區(qū)十家銀行召開(kāi)金融審判工作座談會(huì)，規(guī)范涉金融糾紛案件管理。

在聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域精準(zhǔn)施策的同時(shí)，茂名法院將司法建議的觸角延伸至社會(huì)治理各環(huán)節(jié)，構(gòu)建起多維度、立體化的法治防護(hù)網(wǎng)絡(luò)。2024年，針對(duì)審判中發(fā)現(xiàn)的各類問(wèn)題，向相關(guān)部門和單位發(fā)送了39份司法建議，反饋率與采納率均達(dá)到100%。在助力政府依法行政方面，茂名法院從行政訴訟和非訴案件里提取共性問(wèn)題，為規(guī)范執(zhí)法行為提供專業(yè)建議；聚焦民生實(shí)事，針對(duì)職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理、充電樁安裝管理等熱點(diǎn)難點(diǎn)，發(fā)出司法建議促進(jìn)相關(guān)行業(yè)問(wèn)題的整治；針對(duì)行業(yè)經(jīng)營(yíng)亂象，梳理“金士頓”商標(biāo)侵權(quán)案件后向監(jiān)管部門發(fā)出建議，有效規(guī)范市場(chǎng)秩序。

在茂南公館鎮(zhèn)下垌村，道路硬底化工程遇阻。阿福家雞舍擋路，阿勝要求其讓出1米空間遭拒，雙方發(fā)生摩擦，阿勝將阿福告上法庭。茂南法院公館人民法庭庭長(zhǎng)蕭偉權(quán)說(shuō)，“此案既要解‘法結(jié)’，更要解‘心結(jié)’，調(diào)解的效果比判決更好！”

調(diào)解時(shí)，雙方僵持不下，蕭偉權(quán)曉之以理，“要想富，先修路。修好路以后，兒子娶媳婦，這條路還能成‘加分項(xiàng)’！”又讓阿勝承諾路修好后允許阿福建新雞舍。經(jīng)法官居中調(diào)解，兩人達(dá)成和解，修路得以順利推進(jìn)。

如“雞舍讓路”調(diào)解這種全流程實(shí)質(zhì)解紛的做法，在茂名兩級(jí)法院工作中已是常態(tài)。深化府院聯(lián)動(dòng)，聯(lián)合市司法局建立行政爭(zhēng)議調(diào)解中心，在茂南、信宜設(shè)工作站，引導(dǎo)涉訴行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)化解，化解883件行政爭(zhēng)議，使行政一審案件同比下降22.71%；依托“萬(wàn)人成訟率”考核，打造“四位一體”矛盾糾紛前端化解新模式，推動(dòng)其納入鎮(zhèn)街考核通報(bào)。同時(shí)，積極探索前端治理路徑，強(qiáng)化多種訴調(diào)對(duì)接機(jī)制，引導(dǎo)當(dāng)事人訴前化解糾紛。2024年，茂名法院訴前調(diào)解成功27882件。

創(chuàng)新模式

提升司法審判效能

“從立案到判決僅用一個(gè)月，這樣的司法速度讓我心服口服。”在茂名中院法庭內(nèi)，剛拿到二審判決書的田某感慨道。

2024年初，田某因車輛剮蹭事故被判賠償網(wǎng)約車司機(jī)33天停運(yùn)損失，其對(duì)維修時(shí)長(zhǎng)存疑上訴。速裁團(tuán)隊(duì)在查閱卷宗時(shí)發(fā)現(xiàn)車輛僅尾部輕微凹陷，隨即赴維修廠實(shí)地調(diào)查，調(diào)取維修記錄證實(shí)實(shí)際耗時(shí)5天。經(jīng)庭審質(zhì)證，合議庭當(dāng)庭改判賠償6天停運(yùn)損失。

這個(gè)看似普通的機(jī)動(dòng)車事故糾紛案，通過(guò)“現(xiàn)場(chǎng)勘查+專業(yè)研判+當(dāng)庭宣判”的速裁模式，實(shí)現(xiàn)了司法公正與效率的有機(jī)統(tǒng)一。承辦法官莫嬋說(shuō)：“小案關(guān)乎大民生，辦案要快、準(zhǔn)、穩(wěn)、好。”

傳統(tǒng)的審判模式在處理繁多的民事案件時(shí)，逐漸暴露出效率不高、審理周期較長(zhǎng)等問(wèn)題，加上群眾司法需求升級(jí)的雙重考驗(yàn)，茂名法院構(gòu)建起分層遞進(jìn)的速裁體系——

在民事領(lǐng)域，組建3支“1法官+2助理+2書記員”專業(yè)速裁團(tuán)隊(duì)，建立簡(jiǎn)案識(shí)別機(jī)制，推進(jìn)繁簡(jiǎn)分流。對(duì)簡(jiǎn)單民事二審案件，簡(jiǎn)化審理程序、文書樣式和送達(dá)程序，當(dāng)庭宣判。

獨(dú)創(chuàng)“四關(guān)嚴(yán)控”機(jī)制，通過(guò)立案篩選、卷宗預(yù)審、庭審聚焦、流程監(jiān)控，為糾紛化解安裝“高速引擎”。近期一起外賣員勞動(dòng)關(guān)系確認(rèn)案10天定分止?fàn)帲槍?duì)新業(yè)態(tài)從業(yè)者糾紛化解提速增效。

對(duì)于輕微刑事案件，選定信宜法院作為試點(diǎn)，聯(lián)合多部門構(gòu)建“一站式”快辦速裁工作新模式，明確各環(huán)節(jié)時(shí)間限制，優(yōu)化辦案流程，為公正司法按下“快進(jìn)鍵”。

2024年，茂名中院逾40%民事二審案件由速裁團(tuán)隊(duì)審理，平均審理天數(shù)大幅縮短至30.92天，審限內(nèi)結(jié)案率達(dá)100%，讓公平正義加速抵達(dá)群眾身邊。

優(yōu)質(zhì)高效審判為當(dāng)事人贏得時(shí)間，而強(qiáng)有力的執(zhí)行則讓紙上的權(quán)益變?yōu)檎娼鸢足y。在速裁機(jī)制釋放審判活力的同時(shí)，一場(chǎng)場(chǎng)執(zhí)行攻堅(jiān)行動(dòng)也在同步推進(jìn)。

去年7月，冼某因莊某拖欠7700元?jiǎng)趧?wù)費(fèi)提起訴訟，高州法院判莊某支付欠款。但判決生效后，莊某拒不履行。冼某無(wú)奈申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。

執(zhí)行立案后，執(zhí)行人員向莊某送達(dá)法律文書，可莊某既不申報(bào)財(cái)產(chǎn)也不還錢，查控系統(tǒng)還顯示其名下無(wú)財(cái)產(chǎn)，執(zhí)行陷入僵局。

“不能讓申請(qǐng)人的合法權(quán)益落空！”執(zhí)行人員主動(dòng)出擊，來(lái)到被執(zhí)行人莊某的家中。面對(duì)執(zhí)行人員，莊某態(tài)度敷衍、拒絕配合，即便執(zhí)行人員一再耐心釋法，他仍不為所動(dòng)。于是，執(zhí)行人員依法宣讀搜查令并全程錄音錄像，最終在其臥室衣柜搜出5000余元現(xiàn)金。這讓莊某意識(shí)到事情的嚴(yán)重性，他當(dāng)場(chǎng)湊齊7700元，支付給了冼某。

欠薪問(wèn)題一直是勞動(dòng)者最為揪心的事之一，尤其是在歲末年初。2024年12月起，茂名中院開(kāi)展“2024年度治理欠薪”冬季集中執(zhí)行行動(dòng)，全力保障民生權(quán)益。兩級(jí)法院強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)協(xié)作，聯(lián)合公安、國(guó)土、勞動(dòng)等部門共同推動(dòng)執(zhí)行和解；對(duì)于惡意欠薪行為，法院堅(jiān)決打擊，聯(lián)合懲戒惡意欠薪的用人單位，繪好“暖薪楓景”。

茂名中院打好“組合拳”破解執(zhí)行難，組織開(kāi)展“執(zhí)行質(zhì)效綜合提升年”“終本清倉(cāng)”“交叉執(zhí)行”“執(zhí)破融合”專項(xiàng)行動(dòng)及“長(zhǎng)期未結(jié)積案集中清理”活動(dòng)，共執(zhí)結(jié)欠薪案件538件，執(zhí)行到位金額2401.73萬(wàn)元。

一線案例

三級(jí)聯(lián)動(dòng)司法救助

為困難群眾點(diǎn)亮希望之光

在茂名信宜市，阿發(fā)受雇采摘橄欖不慎跌落，致肢體一級(jí)殘疾。法院判雇主夫婦賠123萬(wàn)余元，可賠償未到位，阿發(fā)因缺錢無(wú)法做下肢手術(shù)。信宜法院承辦法官上報(bào)情況，茂名市中級(jí)人民法院（下稱“茂名中院”）啟動(dòng)司法救助，并匯報(bào)廣東省高級(jí)人民法院（下稱“廣東高院”）。派人核實(shí)后，三級(jí)法院聯(lián)動(dòng)救助13萬(wàn)元，阿發(fā)有了繼續(xù)手術(shù)的希望。

近年來(lái)，茂名法院積極延伸司法職能，加強(qiáng)與上級(jí)法院溝通協(xié)調(diào)，推動(dòng)省、市、縣三級(jí)法院對(duì)身患?xì)埣驳睦щy當(dāng)事人開(kāi)展聯(lián)動(dòng)救助，以司法溫暖幫助因案致困、致殘的婦女、未成年人、老年人等困難群眾依法維權(quán)、減輕負(fù)擔(dān)。

茂名高州市大坡鎮(zhèn)的徐叔也在困境中感受到了司法的溫暖。原本作為家庭經(jīng)濟(jì)支柱的他，在2020年的一次建筑工作事故中，被滾落的水泥筒壓傷右腿，導(dǎo)致高位截肢。盡管在提供勞務(wù)者糾紛訴訟中勝訴，但因被執(zhí)行人家庭困難，賠償款一直未能到位，家庭生活陷入困頓，徐叔甚至產(chǎn)生了輕生念頭。

高州法院承辦法官敏銳察覺(jué)到徐叔的艱難處境，及時(shí)將司法救助線索層報(bào)茂名中院和廣東高院，三級(jí)法院聯(lián)合司法救助機(jī)制迅速啟動(dòng)。工作人員深入村莊，與村干部、村民交流，全面了解徐叔的家庭狀況。經(jīng)核實(shí)，徐叔因事故致五級(jí)傷殘，身負(fù)債務(wù)且長(zhǎng)期需高額藥費(fèi)，符合救助條件。

隨后，三級(jí)法院確定救助方案，向徐叔發(fā)放了總計(jì)11.28萬(wàn)元的司法救助款。接過(guò)救助金，徐叔眼含熱淚：“感謝法院，是你們讓我看到了生活的希望！”

此外，茂名中院成立全省首個(gè)法院與民政聯(lián)合救助工作室，對(duì)辦案中發(fā)現(xiàn)的困難當(dāng)事人信息移送民政局開(kāi)展接力救助。工作室成立以來(lái)，已向民政局移送首批150件救助案件，其中95人納入茂名相關(guān)保障范圍，3人納入湖南永順縣低保，其余正按程序辦理；第二批聯(lián)合救助案件200余件正在推進(jìn)中。2024年11月，茂名中院司法救助委員會(huì)辦公室獲評(píng)“人民法院司法救助工作成績(jī)突出集體”。

茂名中院相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，法院還將不斷優(yōu)化司法救助工作，拓寬救助渠道，提升救助水平，確保困難群眾應(yīng)濟(jì)能濟(jì)快濟(jì)，讓公平正義在每一個(gè)司法案件中得以彰顯，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

數(shù) 讀

2024茂名法院工作“成績(jī)單”

◎茂名全市法院共受理案件63928件，同比下降8.8%；辦結(jié)60377件，解決爭(zhēng)議標(biāo)的金額266.04億元；訴前調(diào)解案件27882件；司法惠民服務(wù)中心化解訴前糾紛5.4萬(wàn)余件，解決爭(zhēng)議標(biāo)的7.25億余元。

◎全市法院審理各類刑事犯罪案件5696件、判處7300人；涉黑涉惡刑事案件財(cái)產(chǎn)處置到位率100%，累計(jì)執(zhí)行到位金額逾8.56億元。

◎“1+5+N”府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制化解行政爭(zhēng)議883件，行政一審案件量下降22.71%。

◎?qū)?strong>2839件案件適用“活封”“活扣”措施，通過(guò)協(xié)商議價(jià)、促成和解等手段幫助706家企業(yè)緩解債務(wù)壓力；全年審結(jié)各類破產(chǎn)案件126件，推動(dòng)59家“僵尸企業(yè)”依法出清。

◎?qū)徑Y(jié)涉農(nóng)糾紛9600余件、知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件641件；執(zhí)結(jié)案件1.6萬(wàn)余件，執(zhí)行到位金額37.89億余元。

（來(lái)源：南方日?qǐng)?bào)、南方+）

編輯：李燕杏

初審：林柳青

復(fù)審：林華善

終審：鄒夢(mèng)嬋