在影響近代史進(jìn)程的眾多事件中,1688年光榮革命以其獨(dú)特性在歷史中留下了濃墨重彩的一筆。歷史學(xué)家屈威廉認(rèn)為,“這次革命的真正‘光榮’之所在,并不是為了保證它的成功只使用了最低限度的暴力,而是在于,這次革命的解決辦法為后世的英格蘭人民找到了一個避免使用暴力的辦法。”
它確立了議會主權(quán)與君主立憲原則,奠定了英國現(xiàn)代政治體制的基石;它以法律限制王權(quán)、保障公民權(quán)利的模式,不僅為憲政與權(quán)力制衡理論提供了歷史范本,也為全球范圍的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型提供了重要的政治示范。
在這場革命背后,有一位政治家的身影尤為引人注目,他便是喬治·薩維爾,即第一代哈利法克斯侯爵(George Savile, 1st Marquess of Halifax)。作為英國政壇的巨擘,他以深思熟慮的政治手腕和折中調(diào)和的立場,在動蕩局勢中發(fā)揮了關(guān)鍵作用。哈利法克斯侯爵洞察到君主專制已難以維系,巧妙游走于不同政治派別之間,推動了詹姆斯二世的和平退位,并在新政權(quán)的建立過程中倡導(dǎo)寬容與穩(wěn)健的治理理念。他在1689年《權(quán)利法案》的制定過程中發(fā)揮了重要影響,推動確立了君主立憲制的基本框架,使光榮革命的成果得以制度化。
這位政治家,在1660至1690年代的三十年間,始終站在英國政治漩渦的中心。當(dāng)查理二世秘密簽署《多弗條約》(Treaty of Dover)將英國拖向天主教時,當(dāng)沙夫茨伯里伯爵掀起“排除法案”(Exclusive Bill)風(fēng)暴試圖顛覆王位繼承時,當(dāng)詹姆斯二世專制統(tǒng)治引發(fā)全國性危機(jī)時,哈利法克斯總是以驚人的政治智慧在絕對君主制與共和主義之間開辟出第三條道路。他的政治遺產(chǎn),恰如牛頓在《自然哲學(xué)的數(shù)學(xué)原理》中揭示的力學(xué)定律,為英國政治體系提供了精妙的平衡公式。
注:哈利法克斯侯爵
一、復(fù)辟王朝的平衡術(shù)士
1660年查理二世復(fù)辟時,喬治·薩維爾作為約克郡議員進(jìn)入議會。這個出身于西約克郡古老家族的年輕貴族,展現(xiàn)出非凡的政治敏銳度。憑借家族背景與個人才華,薩維爾很快獲得了查理二世的信任。1668年,他被封為伊蘭薩維爾男爵和哈利法克斯子爵,1679年被進(jìn)一步封為伯爵。薩維爾以其靈活而審慎的政治風(fēng)格著稱。他擔(dān)任樞密院顧問期間,對國家財政改革、外交政策等事務(wù)提出諸多務(wù)實建議。尤其在對待天主教徒問題上,薩維爾提出了較為寬容的立場,主張通過妥協(xié)緩和宗教矛盾,維護(hù)社會穩(wěn)定。
查理二世執(zhí)政期間,面對克拉倫登伯爵推行的針對非國教徒的高壓政策,他預(yù)見到這種政策的危險,于是在1662年《信仰統(tǒng)一法案》(Act of Uniformity)的辯論中提出“信仰應(yīng)如鐘擺,振幅由社會張力決定”。這種將物理學(xué)隱喻引入政治的話語風(fēng)格,令其在議會嶄露頭角。當(dāng)“五哩法案”威脅清教徒生存時,他又巧妙推動法律修訂。這看似矛盾的立場背后,是哈利法克斯對政治現(xiàn)實的深刻認(rèn)知:絕對的王權(quán)需要被馴服,但徹底推翻君主制將重演克倫威爾時代的混亂。
在1673年《宣誓條例》(The Test Act)危機(jī)中,哈利法克斯的平衡藝術(shù)達(dá)到新高度。詹姆斯公爵(未來的詹姆斯二世)公開皈依天主教,從而引發(fā)憲政危機(jī)。哈利法克斯既反對將天主教徒徹底排除在公職之外的極端主張,又堅決維護(hù)國教會的統(tǒng)治地位。他創(chuàng)造性地提出“有限豁免”概念,允許天主教徒擔(dān)任軍職但排除文官體系。這種“靈活”的中間立場使強(qiáng)硬的托利黨人戲稱其為 “騎墻派”(Trimmer),而這個帶有貶義的諢號則被他轉(zhuǎn)化為政治智慧的象征。
二、《排除法案》風(fēng)暴中的政治哲學(xué)
1670年,議會試圖通過《排除法案》來阻止查理二世的弟弟詹姆斯(約克公爵)繼承王位,理由是詹姆斯信仰天主教。以沙夫茨伯里伯爵為首的輝格派要求徹底剝奪詹姆斯繼承權(quán),哈利法克斯在議會發(fā)表演說:“我們不是在選擇天使,而是在避免惡魔。” 這種基于現(xiàn)實的考量,使他在狂熱的政治氛圍中保持清醒。他警告激進(jìn)派:“今日你們用議會主權(quán)否定王權(quán)繼承,明日激進(jìn)清教徒就會用街頭暴力否定議會”。他反對廢除王位繼承權(quán)的極端主張,但同時也提出對詹姆斯王位權(quán)力進(jìn)行限制的折中方案。
注:詹姆斯二世
在1680年牛津議會這場決定英國命運(yùn)的博弈中,哈利法克斯以樞密院議長身份促成查理二世解散議會。這個看似維護(hù)王權(quán)的舉動,實則阻止了輝格派建立議會至上的絕對權(quán)威。他的政治智慧在于:既要遏制天主教專制,又要防止清教激進(jìn)主義復(fù)活。這種雙重防御戰(zhàn)略,為1688年光榮革命埋下伏筆。
哈利法克斯在其著作《平衡者的品格》(
The Character of a Trimmer)中提出著名的 “政治鐘擺理論” : 當(dāng)社會向某個極端擺動時,智慧的政治家應(yīng)該施加反方向力量。 Trimmer 是一種政治智慧,就像調(diào)整船帆的水手一樣,在風(fēng)向變化時調(diào)整姿態(tài),以保持航行穩(wěn)定。他主張在君主與議會、新教與天主教、自由與秩序之間保持平衡,而不是簡單地站在兩者之間搖擺不定。 哈利法克斯不僅是憲政平衡理論的先驅(qū),更為現(xiàn)代政治學(xué)中的系統(tǒng)論提供了歷史思想資源。
三、光榮革命的設(shè)計師
詹姆斯二世登基后,積極推行政府的天主教化,哈利法克斯與其他溫和派政治家對其感到不滿。盡管如此,他仍主張通過和平談判化解矛盾。但詹姆斯二世一意孤行,政策愈發(fā)強(qiáng)硬,導(dǎo)致哈利法克斯從權(quán)力中心退隱。但他一直在密切關(guān)注時局。當(dāng)“七主教事件”爆發(fā)時,他暗中聯(lián)絡(luò)荷蘭執(zhí)政威廉,為其提供有關(guān)英國政治勢力的詳實的分析報告。這份秘密文件,成為威廉在光榮革命中的重要行動指南。
威廉登陸不列顛后,很快就掌握了軍事上的優(yōu)勢,哈利法克斯并未投靠威廉而謀求高官厚祿,而是試圖通過在詹姆斯二世與威廉之間調(diào)停,來避免全面內(nèi)戰(zhàn)。但隨著詹姆斯二世于12月逃離倫敦,組建新政府已經(jīng)勢在必行了。1689年1月,一個旨在解決革命后政治安排的特別議會成立,哈利法克斯成為該議會主席。
面對部分托利黨人仍主張詹姆斯復(fù)位的局面,他巧妙提出“王位空缺論”,為威廉繼位提供法理依據(jù)。在這一決定性時刻,他提出:一、不直接廢黜詹姆斯二世,而是宣布他“自動放棄”王位,避免直接承認(rèn)革命的正當(dāng)性以減少動蕩。二、擁立威廉三世和瑪麗二世為共治君主,以維持政治穩(wěn)定。三、支持《權(quán)利法案》通過,限制君主權(quán)力,確保議會主權(quán),尤其是確定議會定期召開的機(jī)制。他堅持保留君主制框架,同時用法律條文限制王權(quán)。這種“舊瓶裝新酒”的改革策略,避免了激進(jìn)暴力革命的社會代價。
哈利法克斯以高超的平衡技巧幫助英國巧妙地化解了革命后政治安排的矛盾,并贏得了新國王的信任。作為威廉三世的首席顧問,哈利法克斯主導(dǎo)了革命后的政治重建。但其折中主義卻受到輝格黨和托利黨雙方的反對,并因反對威廉三世大量使用荷蘭軍隊而招致其不信任,從而逐漸被排除在政府之外。1695年4月5日,哈利法克斯在倫敦去世,終年62歲。
哈利法克斯被稱為“憲政平衡大師”,他的政治遺產(chǎn)不僅體現(xiàn)在《權(quán)利法案》中,更在于為英國政治文化注入了實用主義的基因。他不僅是一位政治家,更是一位深具思想深度的作家和哲學(xué)家,其《平衡者的品格》集中體現(xiàn)了他的政治理念,提倡平衡與中道,反對極端主義。當(dāng)柏克在法國大革命后撰寫《法國大革命反思錄》時,其保守主義改革思想正是哈利法克斯路線的隔世回響。這位17世紀(jì)的政治哲學(xué)家用畢生實踐證明:真正的政治智慧不在于選擇立場,而在于保持立場之間的平衡。這種充滿彈性的政治哲學(xué),至今仍在威斯敏斯特的議會大廳里默默發(fā)揮著作用。
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