甘肅省人民政府辦公廳

關于印發甘肅省打造

全國重要的文化傳承創新基地和

具有國際國內影響力的優秀旅游

目的地行動方案的通知

甘政辦發〔2025〕21號

各市、自治州人民政府，甘肅礦區辦事處，蘭州新區管委會，省政府各部門，中央在甘各單位：

《甘肅省打造全國重要的文化傳承創新基地行動方案》《甘肅省打造具有國際國內影響力的優秀旅游目的地行動方案》已經省委、省政府同意，現印發給你們，請認真貫徹落實。

甘肅省人民政府辦公廳

2025年3月13日

甘肅省打造全國重要的文化傳承創新基地行動方案

為深入落實習近平總書記視察甘肅重要講話重要指示精神，加快文化強省建設，努力把甘肅打造成為全國重要的文化傳承創新基地，制定本方案。

一、總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入落實習近平文化思想和習近平總書記視察甘肅重要講話重要指示精神，扛牢新時代新的文化使命，加強文化遺產保護傳承，推動文化創新發展，以敦煌研究院建成世界文化遺產保護的典范和敦煌學研究的高地為引領，以黃河文化旅游帶甘肅段、河西走廊國家遺產線路、紅色文化保護傳承區為支撐的全國重要文化傳承創新基地，為奮力譜寫中國式現代化甘肅篇章注入強大文化力量。

主要目標是：2025年，完成投資2.7億元，實施文物保護傳承項目156個。持續推進中華文明探源工程和“考古中國”重大項目9項。新設立備案博物館8家以上。辦好第八屆敦煌文博會。創排音樂劇《常書鴻》《米薇的敦煌》，拍攝《非遺里的中國》和《守護中華文脈》（甘肅篇）大型電視節目。加快創建嘉峪關長城國家文物保護利用示范區。

到2030年，建設一批長城、長征、黃河國家文化公園標志性基地，打造一批重要文化標識，舉辦一批文化遺產題材主題展覽，創作生產一批文藝精品，推出一批文化遺產研究成果，培育一批有影響力的文化旅游產品，“中國特色·敦煌經驗”文化遺產保護模式國內外影響力進一步擴大，全省文化遺產全面保護、系統保護、整體保護和傳承創新走在全國前列。

二、率先把敦煌打造成為全國文化傳承創新基地

（一）建設世界文化遺產保護典范。

1.強化系統保護。持續實施莫高窟壁畫彩塑等石窟本體保護項目、窟頂草方格治沙等環境提升項目、敦煌研究院院管石窟數字化保護項目。以莫高窟監測預警平臺為基礎，聯通麥積山石窟、炳靈寺石窟、榆林窟、北石窟寺、西千佛洞，構建覆蓋全省重點石窟寺統一監測管理體系。實施文物平安工程，加強文物安全防范。（責任單位：省文物局、敦煌研究院、省公安廳，各市州政府、蘭州新區管委會。以下任務均需各市州政府、蘭州新區管委會落實，不再一一列出）

2.建強科研平臺。提升敦煌研究院“兩中心五基地”國家及省級科研平臺發展水平，爭取組建文化遺產保護全國重點實驗室。推動實施一批古代壁畫、彩塑、土遺址等重點領域和重點方向國家級、省級研究項目，編制一批關鍵技術標準。加快建設文物保護標本庫、墓葬壁畫模擬實驗場。（責任單位：省文物局、敦煌研究院、省科技廳、省市場監管局，省內有關高校、科研院所）

3.加快數字化保護。完成敦煌研究院院管六大石窟和省內其他重點石窟寺重點洞窟數字化采集、圖像拼接等工作。整合“敦煌遺書數據庫”“數字藏經洞”等現有資源，構建“數字敦煌”資源平臺，把敦煌研究院建成全球收藏敦煌學文獻資料數量最大、內容最全、成果最權威的專門機構，實現全球開放共享。（責任單位：省文物局、敦煌研究院、省財政廳）

4.擴大敦煌模式覆蓋面。實施敦煌研究院“一院六地”整體發展三年行動，在院屬各單位全面推行莫高窟文物保護管理、旅游開放管理、科研管理、項目管理、財務管理、人事管理等統一的管理體制機制，實現六大石窟整體協同發展。發揮敦煌研究院文化遺產保護典范引領作用，推動我省文保機構承接實施北京、河北、江蘇、新疆、四川等省（區、市）石窟寺、土遺址、壁畫、塑像、數字化等文物保護項目，實施吉爾吉斯斯坦絲綢之路文化遺產保護等援外項目，持續擴大“中國特色·敦煌經驗”國內外影響力。（責任單位：省文物局、敦煌研究院、省政府外事辦）

（二）打造敦煌學研究高地。

1.加強敦煌學、簡牘學學科建設。推動省社科規劃加大對敦煌學研究的支持力度，將敦煌學重要研究選題培育為國家社科基金重大項目。爭取依托敦煌研究院設立敦煌學院和碩士、博士學位授予點，辦好博士后工作站。推動蘭州大學、西北師范大學進一步完善敦煌學、簡牘學學科體系建設，推動在省內其他高校設立敦煌學、簡牘學相關學科專業。（責任單位：省委宣傳部、省教育廳、省文物局、敦煌研究院、省社科聯）

2.加強石窟寺考古研究。持續推進莫高窟考古發掘，啟動肅北五個廟石窟等考古發掘項目。實施敦煌學出版工程，編寫出版莫高窟、麥積山等石窟考古報告及學術專著，深入闡釋出土文物、遺跡的多元價值。（責任單位：省文物局、敦煌研究院）

3.加快流失海外敦煌文物數字化復原。推動敦煌研究院加強與國內外收藏機構的數字化合作，力爭2028年完成流失海外敦煌文物數字化復原項目，建成世界最全面的敦煌學研究文獻庫、最完整的數字資源庫。（責任單位：省委宣傳部、省財政廳、省文旅廳、省政府外事辦、省文物局、敦煌研究院）

4.深化敦煌文化價值闡釋。每年在敦煌文博會期間舉辦敦煌學最新研究成果全球發布會和敦煌論壇，牢牢掌握敦煌學研究話語權、主導權。定期舉辦敦煌學主題學術研討會，提升《敦煌研究》《敦煌學輯刊》《石窟與土遺址保護研究》等學術期刊辦刊水平。（責任單位：省委宣傳部、省文旅廳、省文物局、敦煌研究院）

（三）推動敦煌文化活化利用。

1.創作生產一批文藝精品。以《絲路花雨》《河西走廊》等經典作品為引領，推動創作一批文學、戲劇、電影、電視劇、紀錄片、廣播劇、動畫片、音樂、舞蹈、美術、攝影、書法、網絡文藝等精品力作。推動敦煌題材舞劇、音樂劇、敦煌舞、敦煌音樂深度融入旅游活動，打造敦煌文化題材演藝品牌。（責任單位：省委宣傳部、省委網信辦、省文旅廳、省廣電局、省廣電總臺、省文聯、甘肅報業集團）

2.推動敦煌文化廣泛傳播。每年選取不同省份舉辦敦煌藝術精品展，形成聯合辦展、巡回展覽、云展覽等融合展示模式。積極推廣敦煌音樂、敦煌舞蹈、敦煌技藝，提升敦煌藝術音樂技藝研承等非物質文化遺產系統性保護水平。將敦煌文化內容、元素納入公共服務內容。加大敦煌文化文創研發，推出一批文創精品，建設一批集中展示展銷地。（責任單位：省委宣傳部、甘肅日報社、省教育廳、省科技廳、省財政廳、省文旅廳、省廣電局、省體育局、省文物局、敦煌研究院、省廣電總臺）

（四）建設世界文明展示交流互鑒平臺。

1.實施敦煌“夜經濟”提升工程。加強與俄羅斯、中亞五國、巴基斯坦、蒙古國等國家的文化交流合作，拓展敦煌市沙州夜市街區空間，打造展銷綜合街區，引進各國特色美食、非遺文創、歌舞表演，豐富“中亞巴扎”體驗空間。（責任單位：省商務廳、省文旅廳、省政府外事辦）

2.拓展會展場館服務效能。建設國際水準現代會議會展服務體系，在敦煌國際會展中心設置世界文明展示基地，引進一批國外精品展覽展演，常態化舉辦不同國家、不同主題的文化交流展演活動。（責任單位：省商務廳、省文旅廳、省政府外事辦、省文物局、敦煌研究院）

3.豐富國際特色文旅內容。加大大敦煌文化旅游經濟圈建設力度，持續推動“一帶一路”沿線國家和地區文化交流交往。推動重點景區、敦煌大劇院、樂動敦煌綜合體等重點文旅場所增加“一帶一路”沿線國家和地區優秀文化元素。引入“一帶一路”沿線國家和地區特色商品，優化上元市集等業態布局，廣泛開展敦煌文化研學旅游和特色文化活動。（責任單位：省文旅廳、省政府外事辦）

（五）擴大敦煌文化國際影響力。

1.拓展國際交流合作。推動敦煌研究院積極參與亞洲文化遺產保護行動、中外聯合考古行動，深化與共建“一帶一路”沿線國家和地區在文物保護修復、考古探秘、博物館展陳、學術研究、人員培訓等領域務實合作。（責任單位：省文物局、敦煌研究院、省政府外事辦）

2.提升國際傳播效能。加大“走出去”“請進來”力度，推動敦煌議題、敦煌文化元素嵌入重大外事活動。提升敦煌研究院海外辦展水平，開展“敦煌文化環球連線”、國際研學等文化交流活動。開展“壁畫里的中國”等網絡國際傳播品牌活動。開設敦煌文化專題頻道，策劃、創拍、譯制一批國際傳播作品。用好對外文旅宣傳平臺和賬號，多途徑、多渠道、多系列、多語種傳播敦煌文化。（責任單位：省委宣傳部、省委網信辦、甘肅日報社、省文旅廳、省政府外事辦、省廣電局、省文物局、敦煌研究院、省廣電總臺、甘肅報業集團）

3.促進對外文化貿易。提升敦煌文博會辦會水平，推動敦煌市申報“國家文化出口基地”。加強市場化運作，推動《絲路花雨》《大夢敦煌》《樂動敦煌》《千手千眼》等文藝精品走出去，擴大文創產品和服務出口。（責任單位：省委宣傳部、省商務廳、省文旅廳、省政府外事辦、省廣電局）

三、打造具有國際影響力的黃河文化旅游帶甘肅段

（六）構筑黃河上游文化標識體系。

1.打造黃河流域人類史及文化史標識。以臨夏世界地質公園、合水黃河古象森林公園等為重點，打造古生物家園地標。以夏河“丹尼索瓦人”發現地白石崖溶洞遺址、“武山人”發現地狼叫屲遺址等為重點，打造人類起源地標。以大地灣遺址（秦安）、馬家窯遺址（臨洮）、南佐遺址（西峰）等為重點，打造文明肇啟地標。（責任單位：省文物局、省自然資源廳）

2.打造始祖文化標識體系。以天水伏羲廟、卦臺山等為重點，打造人文根脈地標。以慶城周先祖教民稼穡故地等為重點，打造農耕之源地標。以慶陽岐黃中醫藥文化博物館、平涼崆峒山等為重點，打造岐黃故里地標。以天水麥積山石窟、慶陽北石窟寺等為重點，打造石窟長廊地標。（責任單位：省文旅廳、省衛生健康委、省文物局）

3.打造先周文化標識體系。以慶城周祖陵等為重點，打造周先祖故里地標。以靈臺縣密須國、周文王伐密所筑“靈臺”等為重點，打造先周禮儀文化地標。（責任單位：省文物局）

4.打造早期秦文化標識體系。以禮縣大堡子山遺址及墓群、四角坪遺址等為重點，打造秦先祖地標。以正寧、合水、華池、寧縣境內道路、烽燧及古城遺跡等為重點，打造秦直道地標。（責任單位：省文物局）

5.打造黃河自然遺產與民族民俗文化標識體系。以戰國秦長城西端起點臨洮望兒咀、明長城天祝縣烏鞘嶺—松山段等為重點，打造“萬里長城”地標。以甘加秘境等草原風情和九色甘南香巴拉旅游藝術節舉辦地等為重點，打造“圣境甘南·心靈之旅”民族風情地標。以臨夏州“中國花兒之鄉”、臨夏市八坊十三巷等為重點，打造“在河之州”民俗文化地標。以甘南州“黃河首曲”、臨夏州“黃河三灣”、蘭州“黃河之都”百里風情線等為重點，打造“黃河之濱也很美”地標。（責任單位：省文旅廳、省文物局）

（七）推動文化旅游高質量發展。

1.實施黃河流域文化遺產保護利用工程。推進大地灣、南佐等考古遺址公園建設，以麥積山、炳靈寺、北石窟寺為重點，加強渭河流域石窟長廊系統性保護。積極參與“中華文明探源工程”和“考古中國”項目，推動白石崖溶洞遺址、南佐遺址等重大考古發掘與研究取得重大突破。加快甘肅省博物館擴建等重點項目建設。健全黃河流域非遺名錄體系，以蘭州黃河樓為依托，謀劃建設黃河文化博物館。（責任單位：省發展改革委、省文旅廳、省文物局）

2.實施黃河文化展示傳播工程。推動城鄉公共文化體育設施改造提升、晉等升級，文博場館景區化、社區化，建成甘肅絲綢之路體育健身長廊。創作推出一批黃河文化題材的“大書”“大劇”“大作”“大片”“大賽”，打造以紀錄片為主的國家級特色頻道。辦好省內、省際黃河文化交流展示、旅游合作營銷、體育賽事、民俗文化等活動。實施文化遺產、文化資源數字化保護和傳播展示項目，推出新時代黃河形象外宣專題片、黃河文化專題紀錄片等，聯動沿黃省份開展專題外宣活動。（責任單位：省委宣傳部、省文旅廳、省政府外事辦、省體育局、省文物局、省廣電總臺）

3.實施黃河流域文旅產品提質工程。打造一批世界級、國家級文化旅游景區，培育一批旅游名縣、全國重點旅游村鎮，推出“九曲黃河、多彩風情”游、“華夏祖脈、秦人祖邑”游、“黃河很美、絲路都會”游、“黃河明珠、水電搖籃”游、“化石王國、探秘遠古”游、“周祖故里、問道崆峒”游等一批黃河流域文化旅游精品線路。（責任單位：省文旅廳）

4.實施黃河流域文化旅游業培育工程。推動建立黃河文化旅游項目名錄，逐步完善黃河文化旅游帶綜合交通體系。實施蘭州新區佛慈國家工業旅游示范園區、白銀區“1956”煙火集市等建設項目。布局建設蘭州“全省文化產業創新發展核心區”、天水“區域文化產業集聚示范中心”等文化產業集聚區。（責任單位：省黃河流域生態保護和高質量發展協調推進領導小組文化旅游專責組各成員單位）

四、打造河西走廊國家遺產線路

（八）實施河西走廊國家遺產線路建設“七大工程”。

1.實施遺產線路價值解讀工程。以河西走廊歷史文化名城、珍貴文化遺產、多民族交融薈萃、邊塞邊關文化等為重點，開展“國家遺產線路”解讀闡釋。開展敦煌石窟、玉門火燒溝遺址、天祝吐谷渾王族墓葬群等考古研究和簡牘學、長城學交叉綜合性研究。完成《甘肅藏敦煌文獻全集（1—30冊）》《簡牘學文庫》出版，加快重要考古報告整理出版。（責任單位：省文物局、敦煌研究院、省教育廳、省社科聯）

2.實施石窟藝術長廊建設工程。建設莫高窟數字展示中心二期、甘肅省石窟寺監測預警平臺等項目。編制公布東千佛洞石窟等重要石窟寺保護規劃，完成榆林窟等重要石窟寺壁畫、塑像數字化采集。運用現代科技手段，推出敦煌藝術、絲綢之路精品展覽。（責任單位：省文物局、敦煌研究院）

3.實施長城邊塞廊道建設工程。加快建設“河西漢塞”“明代雄關”核心展示園、“居延古道”“甘涼咽喉”風景道示范段及臨澤等6個特色資源展示點，把玉門關、嘉峪關關城建設成集中展示漢、明長城文化的長城文化公園標志地。實施長城遺址分級分類保護，修編公布《嘉峪關明長城文物保護規劃》，改造提升嘉峪關關城基礎服務設施，建設數字展示中心。實施玉門段、天祝段等漢明長城保護維修和安全防護工程，建成中國長城世界文化遺產監測預警平臺。（責任單位：省文物局、敦煌研究院）

4.實施古城古鎮連廊建設工程。加強歷史文化名城名鎮整體保護，實施武威文廟等重要古建筑集中連片保護和張掖大佛寺等本體保護、環境整治和安防工程。加快推進鎖陽城國家考古遺址公園建設，加強懸泉置、永泰城址、黑水國等大遺址保護利用。（責任單位：省住建廳、省文物局、敦煌研究院）

5.實施紅色文化傳承弘揚工程。推動西路軍永昌戰役遺址大沽政治部舊址、嘉峪關酒泉航空站舊址、山丹艾黎紀念館等一批革命舊址和館藏文物保護利用項目建設。依托革命舊址、工業遺址、紀念館等資源，建設“紅色甘肅”展示弘揚廊道。（責任單位：省工信廳、省文旅廳、省文物局）

6.實施河西走廊展廳連線工程。成立河西走廊博物館紀念館區域發展聯盟，定期主辦特色展覽、專題活動。推動敦煌研究院創建中國特色世界一流博物館，推動武威、酒泉市博物館創建國家卓越博物館和國家A級旅游景區。建設絲路通衢、長城邊塞等河西走廊文物主題游徑。（責任單位：省文旅廳、省文物局、省交通運輸廳、敦煌研究院）

7.實施非遺系統性保護工程。加強民族民俗文化研究、闡釋，開展沿線非遺資源普查，積極申報國家級和省級非遺代表性項目，做好國家級、省級非遺代表性傳承人申報認定。推動酒泉、張掖申報國家級文化生態保護試驗區。加強與蘭州大學、蘭州文理學院等高校合作，編印、出版非遺理論類輯刊、讀本。實施非遺代表性傳承人研培計劃，做好非遺工坊、非遺代表性傳承人培訓。持續舉辦“文化和自然遺產日”“非遺購物節”“非遺進景區”等活動。（責任單位：省文旅廳、省教育廳、省民委）

五、推動實施紅色文化保護傳承區建設

（九）推進革命文物保護展示。

1.建設革命文物保護利用片區。編制完成陜甘、陜甘寧、長征、西路軍片區革命文物保護利用專項規劃。加快建設長征國家文化公園甘肅段，加大俄界會議舊址、哈達鋪會議舊址等重要長征文物的保護利用，把會寧打造成我省長征國家文化公園的標志地。持續實施南梁陜甘邊區革命政府舊址等革命文物保護利用項目，打造“燎原星火、碩果南梁”等4個主題展示區，把南梁打造成革命文物整體保護利用的新樣板。持續實施虎豹口紅軍強渡黃河遺址等西路軍片區革命文物保護利用項目，打造“揮師西渡”等6個主題展示區。（責任單位：省委宣傳部、省發展改革委、省住建廳、省文旅廳、省文物局）

2.加強革命文物展示利用。改造提升南梁革命紀念館、兩當兵變紀念館等陳列展覽，加快館藏珍貴革命文物數字化建設。實施榜羅鎮會議舊址、徽縣永寧區蘇維埃政府及紅十八師駐地舊址等一批重要革命舊址展示利用項目。（責任單位：省委宣傳部、省委黨史研究室、省發展改革委、省文物局）

（十）推進紅色文化傳承弘揚。

1.深化紅色文化鑄魂育人。運用紅色資源，在重要節日紀念日舉辦“祭英烈”等主題性活動。開展“兩點一存耀華夏”和“青春華章·重走西北角”等網絡主題宣傳。推動建立“大思政課”文化實踐育人聯席機制，依托教育主管部門和高校、革命場館共建高校思政隊伍培訓研修中心，開發實踐育人線路和課程，鼓勵支持文物和黨史系統專家學者進校園、上課堂、作宣講。積極開展紅色主題現場教學、志愿服務、實習實踐、研學旅行。（責任單位：省委宣傳部、省委網信辦、省委黨史研究室、省教育廳、省文旅廳、省文物局）

2.加大紅色文藝作品創作。創排一批傳播弘揚紅色文化的情景劇、歌舞劇、電影電視等文藝文學作品，創作推出更多優質網絡產品，持續加強網上傳播推介。拍攝《南梁》《紅軍長征在甘肅》《天水空戰》《英雄的旗幟》等精品劇目。（責任單位：省委宣傳部、省委網信辦、省委黨史研究室、省教育廳、省文旅廳、省廣電局、省文物局、省廣電總臺、省文聯）

3.推進革命文物與紅色旅游深度融合。推出一批具有引領力的紅色旅游研學項目和精品課程，建設一批沉浸式、體驗式紅色旅游實景課堂。舉辦紅色故事講解員大賽、紅色旅游創意策劃大賽。持續培育“紅色沃土、長征豐碑、浴血河西”紅色旅游品牌，打造“南梁精神紅色記憶之旅”“長征會師勝利之旅”“西路軍紅色征程之旅”等產品線路。（責任單位：省委宣傳部、省教育廳、省文旅廳、省文物局）

六、加強組織實施

各地各有關部門要加強協同配合，建立政府主導、部門協同、社企共同參與的文化傳承創新工作落實機制，及時研究解決體制機制創新、政策措施細化和重大項目建設等方面的問題。要充分發揮科技對文化遺產保護、考古發掘、價值闡釋、展示傳播等的賦能作用，借助互聯網、大數據、人工智能、云計算等技術，進一步提升文化傳承創新水平。健全完善金融機構、社會資本參與公益性保護文化遺產機制，加強市場準入、人才保障、項目用地等要素保障。牢牢把握正確輿論導向，廣泛開展宣傳報道，營造文化傳承創新的良好氛圍。

甘肅省打造具有國際國內影響力的優秀旅游目的地行動方案

為深入落實習近平總書記視察甘肅重要講話重要指示精神，優化旅游產品供給，促進文化和旅游深度融合，形成多元化的旅游業態，不斷加快文化強省和旅游強省建設，制定本方案。

一、總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入落實習近平總書記視察甘肅重要講話重要指示精神，以“八個一”文化品牌建設和長城、長征、黃河國家文化公園建設為抓手，深入挖掘利用獨特豐厚的旅游資源，推動文化和旅游在更廣范圍、更深層次、更高水平上融合發展，不斷拓展國內國際兩個市場，將甘肅建設成為具有國際國內影響力的優秀旅游目的地，在全球打響“交響絲路·如意甘肅”文旅品牌。

主要目標是：2025年，力爭1個景區列入世界級旅游景區培育對象，創建A級旅游景區40個以上，創建國家級旅游度假區1個、國家級旅游休閑街區2個、國家夜間文化和旅游消費集聚區10個，全省接待游客達到5億人次，實現旅游花費4000億元；入境旅游人數增長25%以上，達到30萬人次以上。

到2030年，全面建成政府與市場、供給與需求、保護與開發、國內與國際、發展與安全相協調的高水平旅游強省，旅游業成為全省戰略性支柱產業。力爭創建世界級旅游景區3個、世界級旅游度假區1個、世界最佳旅游鄉村2個。A級旅游景區達到800個以上，其中5A級旅游景區達到15個；國家級旅游度假區達到3個、旅游休閑街區達到10個、夜間文化和旅游消費集聚區達到30個。全省接待游客達到6.5億人次，實現旅游花費7800億元，人均1200元以上；入境游客達到60萬人次。

二、全力打造國際知名旅游目的地

（一）創建一批國際旅游品牌。加快推進嘉峪關、天水麥積山、張掖七彩丹霞創建世界級旅游景區，永靖劉家峽創建世界級旅游度假區，蜀道（甘肅段）申報世界自然與文化遺產，張掖七彩丹霞、和政古生物化石申報世界自然遺產。進一步提升迭部扎尕那世界最佳旅游鄉村管理水平、服務質量，推進敦煌市月牙泉村和龍勒村、康縣朱家溝村申報創建世界最佳旅游鄉村，擦亮世界地質公園品牌，培育具有全球辨識度、知名度和美譽度的世界級旅游品牌。（責任單位：省文旅廳、省自然資源廳、省農業農村廳、省水利廳、省林草局、省文物局，各市州政府、蘭州新區管委會。以下任務均需各市州政府、蘭州新區管委會落實，不再一一列出）

（二）打造敦煌國際旅游目的地。發揮敦煌文化制高點優勢，擦亮“世界的敦煌”“人類的敦煌”“東亞文化之都”等金色名片，把敦煌打造成世界頂級文化地標、國際一流旅游勝地。加快敦煌研究院世界遺產保護“典范”和敦煌學研究“高地”建設，實施敦煌石窟保護利用、科研創新能力提升、敦煌文化傳承創新基地等重大項目，建成運營莫高窟數字展示中心二期項目，建設甘肅省石窟寺監測預警平臺和敦煌研究院大數據中心，加快數字敦煌建設，爭取組建文化遺產保護全國重點實驗室。全面完成流失海外敦煌文物數字化復原項目，建設流失海外敦煌文物數字化復原博物館，完善敦煌學研究體系，持續擴充敦煌學研究文獻庫和“數字藏經洞”數據庫。2025年，將玉門關陽關旅游區創建成為國家5A級旅游景區，建設國際標準的敦煌鳴沙山國際沙漠露營基地。推動敦煌市開通更多國際航線，將敦煌打造成國際一流旅游目的地。（責任單位：省委宣傳部、省文旅廳、省商務廳、省交通運輸廳、省文物局、敦煌研究院、省民航機場集團）

（三）提升重點旅游城市支撐能力。推動蘭州、嘉峪關、張掖、天水等市按照國際旅游城市標準，完善基礎設施和配套服務設施，健全公共服務體系，提升城市環境面貌，打造國際旅游目的地城市。蘭州市圍繞黃河文化，加快建設黃河文化標志性遺產展示地和黃河文化重要承載地，全力打造“黃河之都”品牌；深挖“天下黃河第一橋”“黃河母親”“蘭州水車”“蘭州牛肉面”等題材，創作一批文藝精品；推動《絲路花雨》《大夢敦煌》常態化演出，提升夜游經濟發展水平；圍繞進一步做大做強“讀者”品牌，打造“讀者之城·書香蘭州”；創新非遺活態傳承，利用非遺館、非遺工坊等場所，培育一批非遺旅游體驗基地和傳統文化體驗基地。嘉峪關市充分利用“天下第一雄關”品牌優勢，深入挖掘長城文化價值，加強長城文化與旅游體驗深度融合，加快嘉峪關文物景區提質升級，開發特色旅游產品，豐富關城夜游內容，深度開發研學旅游產品，增強游客體驗感和參與度，打造國內長城文化重要標志地。張掖市依托七彩丹霞和平山湖大峽谷獨特自然景觀，加大深度開發，不斷深化與境內外知名旅游企業合作，按照國際標準完善基礎和服務設施，開展旅游宣傳推介和產品營銷；建設河西走廊博物館；開展自然遺產資源調查和資源價值研究，全方位展示世界地質公園的科學價值和觀賞價值；加快推進張掖彩色丘陵世界自然遺產名錄申報工作，打造自然奇觀國際知名旅游目的地。天水市依托豐厚的歷史文化底蘊，以伏羲文化、大地灣文化為重點，以石窟文化、秦文化為支撐，持續辦好公祭伏羲大典、伏羲文化研討會等活動，打響全球華人尋根祭祖圣地品牌；推進天水大地灣遺址、黃河中上游彩陶遺址等文化研究利用，全力打造世界知名文化旅游目的地。（責任單位：省委宣傳部、省文旅廳、省文物局、省體育局）

（四）做精國際旅游線路。深耕入境游客源市場，加強海外推廣和業界合作，加大入境游客引流入甘。以東南亞、港澳臺以及日韓市場為主，重點開發河西走廊國家遺產線路、黃河文化旅游帶線路；以全球海外華人為主，重點開發華夏文明尋根祭祖線路；以歐美市場為主，重點開發絢麗民族風情線路。突出河西走廊國家遺產主題，以大敦煌文化旅游圈為重點，輻射帶動酒泉、嘉峪關、張掖、武威、金昌等地聯動發展。著力打造河西走廊國家遺產線路，使絲綢之路成為國際游客體驗中國傳統文化的首選線路。突出黃河文化旅游帶主題，以沿黃市州豐富的旅游資源為依托，以蘭州市為中心節點，以臨夏世界地質公園為載體，以甘南全域旅游為突破，推動黃河流域文化旅游跨省交流合作與國際傳播，著力建設具有國際影響力的黃河文化旅游帶甘肅段。突出華人尋根祭祖主題，以天水為中心，持續深挖伏羲始祖文化內涵，將公祭伏羲大典培育成海內外華人尋根祭祖知名品牌活動；以伏羲廟、崆峒山、大地灣、周祖陵、李家龍宮、禮縣大堡子山和三國文化產業園為重點，打造“全球華人尋根祭祖圣地”品牌。突出絢麗民族風情主題，以旅游促進各民族交往交流交融計劃走深走實，鑄牢中華民族共同體意識，加強中華民族共同體建設。以臨夏、甘南州為中心，以炳靈寺、冶力關、扎尕那、拉卜楞寺、郎木寺為重點，按照國際標準開發利用高原生態、民族民俗、歷史文化等資源，做精做強生態觀光游、休閑康養游、民俗文化游等精品線路，打造獨具甘肅特色的多彩民族風情經典線路。（責任單位：省委宣傳部、省民委、省文旅廳、省文物局、省政府外事辦）

（五）積極開展對外文化交流。服務國家外交大局，深度融入“一帶一路”建設，充分發揮敦煌文博會和公祭伏羲大典節會優勢，增進文化交流、文明互鑒。深化省部合作，通過“走出去、請進來”，爭取將甘肅特色資源和精品項目納入國家對外交流品牌活動。開發精品研學線路，打造面向港澳臺學生的國情教育基地。積極與文旅部駐外文化中心、旅游辦事處、各國際旅游組織、知名旅游企業合作，擴大演藝交流，加強與“一帶一路”沿線國家和地區間的有效聯結。持續打造海外宣傳媒體矩陣，加大海外賬號推廣力度，擴大甘肅文化旅游影響力和感召力。打造多元主體參與的大外宣格局，積極申報Z世代網絡國際傳播項目，做好網絡名人、正能量賬號和外籍在甘友好人士的發現孵化。通過議題共設、內容供給、聯合采訪等方式，不斷探索對外話語國際化表達，用網絡話語敘事，向世界傳遞甘肅的獨特魅力。2025年，舉辦對外文化交流和市場開發活動78項，其中：省部合作“走出去”文化推廣6項，省級對外文化交流活動7項，敦煌研究院文化遺產保護展示交流活動49項，文博交流及赴外演出16項，借助文化交流擴大入境市場推廣。（責任單位：省委宣傳部、省委網信辦、省文旅廳、省教育廳、省政府外事辦）

（六）大力發展入境旅游。聚焦東南亞、日韓和歐美等重點入境游市場，聯合駐外文化旅游中心或境外大型旅游企業，有序設立甘肅文化旅游營銷展示中心，共同打造國際旅游交流合作平臺。增開直達亞歐主要入境客源市場的國際航線，打破入境游交通制約瓶頸。復航蘭州、敦煌、嘉峪關酒泉至海外市場的更多航線。開展包機業務，面向海外直航城市開展精準營銷。針對甘肅海外傳統客源市場，持續開展旅行商“請進來”，大力開發入境市場，讓入境旅游成為甘肅旅游的新增量。深入實施入境游促進行動，積極配合爭取將我省納入過境免簽、區域性免簽等便利政策范圍。優化河西走廊旅游線、甘青大環線、甘寧大環線、大秦嶺旅游線和大九寨溝旅游線等入境游精品路線，豐富產品供給，拓展海外客源市場，完善外文標識和導引系統，提升旅游服務水平。2025年，舉辦絲綢之路（甘肅）國際旅行商大會，參加第20屆海峽旅游博覽會、中國（廈門）國際休閑旅游博覽會，聚焦市場借力做好入境游客源引流工作。組團參加香港IP授權展、臺北海峽旅游博覽會，加強與港澳臺文旅交流合作。邀請美國旅游作家協會、主要客源地旅游企業、網紅博主、社交媒體來甘采風，促進海外營銷推廣。（責任單位：省文旅廳、省公安廳、省交通運輸廳、省政府外事辦、省民航機場集團）

（七）強化入境服務保障。完善入境支付便利化、優化離境退稅服務等政策舉措，優化博物館、景區預約和講解服務，優化外賓預約購票手續，提供檢票便利通道。加大多語種講解員培養力度，增加講解員語種數量儲備，擴大講解服務覆蓋面，最大化開放多語種講解服務。培養一批懂多種外語、掌握旅游理論與實踐技能的“復合型”人才，解決入境講解員數量不足問題。2025年，在蘭州中川機場、敦煌莫高機場等設立外賓落地集成便利服務區，增加往返香港、日本、韓國等航班航線，做好國際旅游包機服務。（責任單位：省文旅廳、省公安廳、省教育廳、省政府外事辦、省文物局、人行甘肅省分行、省民航機場集團）

三、全面提升高品質國內旅游目的地

（八）創建一批國家級旅游品牌。依托國家歷史文化名城和中國優秀旅游城市，推進大景區、度假區、休閑街區國家級旅游品牌創建。力爭和政古生物化石創建國家5A級旅游景區，梯次推進張掖馬蹄生態文化旅游區、金塔沙漠胡楊林、武山摩崖石窟、武威漢唐天馬城、蘭州金城關、蘭州水墨丹霞、天祝冰溝河、張掖平山湖、武都萬象洞、慶陽岐黃周祖文化旅游區等申報創建工作。推進康縣青龍山、敦煌沙州、天水青鵑山創建國家級旅游度假區。加快白銀市平川區尚文坊、嘉峪關市白鹿倉絲路風情街、張掖甘州區明清街、天水西關古城旅游休閑街區、酒泉1969文化創意旅游休閑街區、平涼市崆峒不夜城商業步行街、武威漢唐天馬城、隴南武都萬象街等旅游休閑街區申報創建工作。（責任單位：省文旅廳、省文物局）

（九）實施八大旅游業態創新提升行動。實施研學旅游創新提升行動，深化拓展“詩與遠方·絲綢之路”“星耀隴原·紅色文化”等十大主題、百條線路、千堂課程，推動研學資源串珠成鏈、串點成線、連線成片，引導莘莘學子感悟如意甘肅歷史厚重之美、自然山水之美、民俗風情之美。實施鄉村旅游創新提升行動，啟動鄉村旅游集聚區申報創建和鄉村旅游文旅融合發展試點工作，培育一批地域特色明顯的旅游名縣。編制全省鄉村旅游發展規劃，策劃推出300條“鄉村如意之旅”線路、50條西部知名鄉村風景道、60條國家級鄉村旅游精品線路。推動“一村一品”“一村一韻”建設，打造一批等級民宿、農事體驗、民俗節慶等特色化、多樣化、差異化鄉村旅游產品，持續擦亮“隴上鄉遇”品牌。2025年，建成4個鄉村旅游示范縣和50個文旅振興鄉村樣板村，全面完成“十四五”期間30個鄉村旅游示范縣和300個文旅振興鄉村樣板村建設任務。實施康養度假旅游提升行動，深挖養生文化、道地藥材、中醫針灸、藏醫保健等文旅康養資源，培育一批具有較大競爭力的文旅企業，打造千億級文旅康養產業鏈。實施戶外運動創新提升行動，擴大河西走廊、甘青大環線、江迭路最美自駕公路、太子山旅游大通道等國內知名自駕游線路影響力，舉辦徒步、越野、滑雪、探險、露營等具有國際影響力的戶外運動比賽，舉辦戈壁挑戰賽、鐵人三項賽、汽車越野拉力賽等國內外品牌賽事，激發“旅游+體育”活力。實施紅色旅游創新提升行動，傳承紅色基因，開發紅色隴東、長征會師、載人航天等經典線路。爭取會寧、華池、高臺、迭部申報國家紅色旅游融合發展區。創排會寧紅色主題沉浸式旅游演藝劇目，提升臘子口、哈達鋪等16個國家紅色旅游經典景區業態產品，推動“紅色沃土、長征豐碑、浴血河西”三大紅色文化旅游區建設。實施生態休閑創新提升行動，依托“自然奇觀的博物館”的天然優勢，大力發展溫泉療愈、森林徒步、科普休憩、戶外攝影、野外探險等旅游新業態。實施工業旅游創新提升行動，鼓勵省內工業基礎較好的蘭州、酒泉、嘉峪關、金昌、天水、白銀、慶陽等市，大力發展工業遺產、觀光工廠、工業博物館、工業研學等工業旅游產業，讓游客深度體驗大國工匠精神，擴大企業品牌影響力。2025年，推進白銀火焰山國家礦山公園、金徽酒文化景區、天水工業博物館等申報創建國家工業旅游示范基地。實施冰雪旅游創新提升行動，引導建設一批冰雪主題A級旅游景區和度假地，開展滑雪、登山、徒步、露營、非遺體驗、冰雪文化展示等活動。(責任單位：省文旅廳、省教育廳、省農業農村廳、省工信廳、省體育局、省文物局）

（十）大力推進文旅深度融合發展。推進文物活化利用。加快長城、長征、黃河國家文化公園甘肅段建設，構建中華文明甘肅標識體系。創建嘉峪關長城國家文物保護利用示范區，加快建設大地灣、鎖陽城、大堡子山、南佐遺址、齊家坪國家考古遺址公園。加快實施甘肅省博物館擴建工程，打造“讓文物活起來”“國寶省親”等精品展覽品牌，把文博場館和文物景區打造成標準化旅游景區。加強非遺活態傳承，依托歷史文化名城名鎮名村，以世界級和國家級非遺為重點，在旅游景區景點廣泛融入非遺元素，推出一批文化體驗游項目，豐富景區文化內涵。增強非物質文化遺產館、非遺工坊等設施場所互動演示、體驗教學等功能，提供體驗、研學等服務。研發多種類非遺文創產品，促進非遺資源向市場轉化，全面融入旅游場景。培育旅游消費熱點，深入實施“百城百區”金融支持文旅消費行動計劃，鼓勵各地舉辦文旅消費活動，引導藝術院校、“老字號”、非遺傳承人等大力發展旅游工藝品、文化創意產品和文旅數字產品。深度挖掘伏羲、飛天、絲路、黃河、長城、長征、航天等甘肅文化符號，推出一批彰顯甘肅文化元素的現象級文創產品，打造一批綜合性文創市集。創新旅游消費模式，合理布局夜游、夜娛、夜演、夜讀活動場景，點亮“夜經濟”。舉辦百道經典隴菜、百巷網紅小吃、百位隴菜名廚、百家餐飲名店創牌活動，打造一批特色餐飲街區和“美食名村”“美食名鎮”。2025年，重點打造“跟著演出、賽事、影視去旅游”產品，推出一批旅游演藝精品名錄，駐場演藝達到35個以上。(責任單位：省委宣傳部、省發展改革委、省文旅廳、省住建廳、省商務廳、省文物局）

（十一）夯實旅游服務保障基礎。推進“旅游+交通”的“快進慢游”服務體系，提升蘭州中川機場、嘉峪關酒泉機場、敦煌莫高機場等保障能力，增加國內主要客源地航線航班。加快西成鐵路甘肅段、蘭張三四線武威至張掖段、平慶鐵路等重大交通項目建設，推動重要節點城市、旅游目的地與交通干線、支線機場互聯互通，鼓勵社會資本參與銀發旅游列車投資。加快發展低空飛行，以市場化方式開通連接敦煌、酒泉、嘉峪關、張掖、金昌、武威等旅游城市低空飛行航線，逐步構建跨區域、立體化交通旅游格局。支持文旅企業開展全域旅游租車項目，探索建立“大交通+落地租”的租車場景，為游客創造快捷便利出行條件。加快臨夏太子山旅游大通道和環炳靈湖旅游風景道、迭部臘子口紅色旅游風景道、甘南江迭路自駕游風景道、瓜州懸榆路旅游風景道、合作至冶力關自駕游風景道、祁連山扁都口風景道等省級和國家級風景道建設。加快懸泉置至鎖陽城等交旅融合項目建設，配套旅游基礎服務設施，推進交旅融合發展。圍繞省內干線公路及服務區，按照國際化標準，建設旅游大巴、自駕車、房車等定時定點停靠旅游交通驛站，配套游客接待、旅游廁所、停車服務、充電服務、旅游購物、餐飲住宿、觀景平臺等基礎設施和服務設施，完善多語種導覽標識系統。鼓勵有條件的服務區建設綜合性房車營地，將交通驛站打造成集旅游宣傳、咨詢購物、休憩觀景等功能于一體的旅游綜合服務區。將具備旅游條件的主干道打造成旅游風景道，全面提升游客接待能力和服務水平。(責任單位：省文旅廳、省交通運輸廳、中國鐵路蘭州局集團有限公司、省民航機場集團）

（十二）創新網絡宣傳推廣營銷。持續提升甘肅文旅品牌數字營銷矩陣規模和服務水平，促進網絡宣傳與自駕游、電子競技、體育賽事、微視頻大賽等業態活動融合，培育文旅網絡賬號3000個以上。積極引導合作媒體、網絡達人采用網絡直播、短視頻、網站專題專欄、小程序等營銷方式，推介甘肅厚重歷史文化和特色旅游資源。加強網絡宣傳引導。2025年，繼續開展“天水麻辣燙·文旅嘉年華”活動，打造“微游甘肅”新媒體矩陣運營2500個以上。(責任單位：省文旅廳、省委網信辦）

（十三）大力發展智慧旅游。完善文化旅游“云、網、端”基礎設施，加快發展文旅領域數字平臺經濟，構建文旅數據共享空間，打破數據壁壘、打通數據鏈條。建設本地垂直旅游平臺，加強和全國性平臺合作，打造本地旅游數據中心和結算中心，實現多源數據采集、整合和共享，規范旅游數據的全面管理和科學應用。強化平臺經濟運營，持續提升“一部手機游甘肅”市場化運營水平，引導文旅消費場所、場館入駐，為廣大游客提供“指尖上”的便捷服務。提升重點景區數字化遠程監控管理能力，逐步實現數智賦能風險隱患閉環管控，探索創建共建共治共享的開放式景區管理模式。加快大數據、云計算、物聯網、人工智能、5G、北斗、VR、AR等技術在文旅行業的應用普及。(責任單位：省文旅廳）

四、加強組織實施

各地各有關部門要建立政府主導、部門協同、社會參與、市場引導的工作機制，形成上下互通、左右互聯的工作格局，確保各項任務落實落地。深化與各類金融機構合作，加強金融服務及產品創新，加大對旅游企業的金融支持。充分發揮政府資金引導和撬動作用，鼓勵吸引社會資本參與旅游產業發展，推動盤活存量土地支持旅游設施建設。加強校企、院企合作，鼓勵省屬高等院校、職業院校加強旅游專業建設，大力培養各類旅游人才，滿足入境游客講解需求。深入實施旅游標準化、規范化建設，開展文旅招商引資工作。加強文旅消費監測、消費數據收集和分析預測，多角度完善旅游產業數據監測體系，全方位客觀準確反映文旅發展情況。堅持依法打擊與教育引導相結合，健全跨部門文化市場投訴舉報和執法協作機制，深化旅游市場治理，維護旅游市場秩序。

來源/甘肅省人民政府網站、每日甘肅

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