文 | 任加鳳 鄧朝華

貴州省遵義市播州區楓香鎮，是毛澤東同志提著馬燈照亮中國革命道路的地方。遵義市播州區人民法院楓香人民法庭就扎根在這片紅色沃土上。立足豐厚的紅色資源，楓香法庭所在黨支部創建了“楓景彌香”特色黨建品牌，以此作為堅持和發展新時代“楓橋經驗”的重要指引。在黨建引領下，楓香法庭不斷樹牢“抓前端、治未病”的司法理念，探索建立了“雙向分流+哭笑評價”工作法，讓糾紛化解更快、更準、更有效，讓多元解紛的新時代“楓橋經驗”歷久彌香。2023年6月，該工作法被貴州省高級人民法院評為“強化基層解紛典型案例”。2024年10月，該法庭黨建案例被貴州省高級人民法院評為“全省法院優秀支部特色黨建案例”。

2024年9月24日，貴州省遵義市播州區人民法院楓香人民法庭采取“院壩座談”的方式進行庭前調解并成功化解糾紛，雙方當事人握手言和 供圖 貴州省遵義市播州區人民法院

引入“2+N哭笑評價”

解紛成色“足”

走進楓香法庭訴訟服務中心，可以發現桌面上擺放著一疊“群眾‘哭笑’評價表”，旁邊放置了紅色“笑臉”模樣和藍色“哭臉”模樣的兩枚印章。每起案件辦結后，法庭干警都會邀請當事人以“蓋印章”的方式對法庭的各項工作進行評價。

2015年6月16日，在貴州考察的習近平總書記來到楓香鎮花茂村，走進村里的蔬菜大棚、超市、農家樂，與村民座談交流。習近平總書記指出，“黨中央制定的政策好不好，要看鄉親們是哭還是笑。要是笑，就說明政策好。要是有人哭，我們就要注意，需要改正的就要改正，需要完善的就要完善”。這不僅為鄉村社會治理提供了檢驗方向，也為楓香法庭的司法為民服務找到了“試金石”。

為了檢驗工作成效，楓香法庭探索建立了“2+N哭笑評價”機制，圍繞法庭工作各環節設置了“2+N”個問題，問題下各設“哭”和“笑”兩個評價選項，以此檢驗法庭工作成效。其中，“2”為“對法庭提供的司法服務是否滿意”“是否存在違反‘三個規定’情形”，“N”則為立、審、執各環節的具體內容。法庭通過問卷了解群眾對法庭工作的評價，并定期對評價內容進行整理、吸收、改進，形成閉環。

積極融入前端治理

糾紛化解“準”

2024年2月，楓香鎮某村民組上演了一出“鬧劇”——死者劉某家屬帶領葬禮現場的親朋，敲鑼打鼓走進了村委會……

原來，由于楓香鎮某魚塘管理者疏于管理，致使劉某經過魚塘時不幸溺水身亡。劉某家屬因失去親人情緒異常激動，多次找當地政府尋求解決辦法。由于雙方就責任劃分僵持不下，矛盾進一步激化升級，于是，出現了上述開頭一幕。楓香法庭干警接到報案后迅速介入，與綜治中心、派出所、司法所等部門人員到場進行調解。面對劉某家屬的激動情緒和過激行為，法庭干警分別給雙方做工作，耐心疏導、安撫家屬情緒，細致解釋相關法律規定。經過兩天的耐心勸說，劉某家屬終于平復了情緒，某魚塘管理者充分認識到自身的過錯，雙方達成調解意見，糾紛得以妥善化解。

這起糾紛的妥善化解，是楓香法庭積極融入黨委領導的基層治理格局的生動實踐。近年來，楓香法庭與轄區治理單位建立矛盾糾紛聯合調處機制。綜治中心在處理矛盾沖突激烈、法律適用存疑等糾紛時，會邀請法庭干警參與糾紛處置，確保糾紛及時有效化解，實現“小事不出村、大事不出鎮、矛盾不上交”的治理效果。2024年，在楓香法庭的參與下，綜治中心成功化解了涉生命權、健康權、婚戀等糾紛33件，切實將矛盾化解在前端。

調動多元解紛力量

雙向分流“快”

近年來，楓香法庭聚焦群眾司法需求，調動多元解紛力量，不斷擴大社會基層治理“朋友圈”。通過引進解紛力量、搭建解紛網絡，暢通矛盾糾紛的內外分流。自2020年起，楓香法庭引進調解經驗豐富的人民調解員常駐法庭開展訴前調解工作，形成“員額法官+法官助理+書記員+人民調解員+解紛變量”的“五個一”解紛模式，由法庭干警提供專業指導和技術支持，充分發揮人民調解主力軍作用，將村社網格員、訴訟聯絡員、綜治工作員作為解紛變量，根據不同案情靈活調動。

為延伸司法服務觸角，楓香法庭從2007年開始探索建立了訴訟聯絡員制度，在法庭所轄各村社選取一名熟悉當地情況的“法律明白人”作為訴訟聯絡員，協助法庭開展遠程立案、實地調查、文書送達等工作。以此為基礎，楓香法庭還建立了以人民法庭為核心、8個法官工作站為支撐、2個法官工作點為依托、21名訴訟聯絡員為紐帶的“庭+站+點+員”全覆蓋的四級解紛網絡，打通服務群眾“最后一公里”。

據了解，對于訴至楓香法庭的案件，法庭干警根據案情難易程度進行對內對外精準分流。將法律關系簡單、案件事實清楚、雙方爭議不大的案件對內分流至駐庭人民調解員處，由人民調解員迅速介入開展調解工作，并由法庭法官從專業上對調解結果進行嚴格把關。

此外，楓香法庭將爭議較大、積怨較深、風險較高的案件分流至綜治中心。通過綜治中心整合多方力量，依托“一中心一張網十聯戶”基層社會治理機制、“庭+站+點+員”的解紛網絡和“五個一”解紛模式開展就地調解，聯動精準化解糾紛，突破各基層解紛力量單打獨斗的局面，提升了解紛實效。

播州法院院長張國林表示，下一步，楓香法庭將堅持黨建引領，賡續紅色血脈，傳承和發揚社會主義優良司法傳統，堅持和發展新時代“楓橋經驗”，做實做優“楓景彌香”黨建品牌，積極探索多元解紛模式，主動靠前服務基層社會治理，為鄉村振興貢獻司法智慧。

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《中國審判》雜志2025年第4期

中國審判新聞半月刊·總第362期

編輯/孫敏