根據《中華人民共和國兵役法》的規定，征兵和服役的相關決策主要由國務院和中央軍事委員會（簡稱中央軍委）共同負責。

同時，根據最新的《中華人民共和國兵役法》，戰時根據需要，國務院和中央軍事委員會可以決定征召36周歲至45周歲的男性公民服現役。

為何國務院和中央軍事委員會都有權力決定征召人員服役呢？這篇文章，我們來探討下這個問題。

根據《中華人民共和國兵役法》第十七條和相關條款，在和平時期，國家對男性公民的征兵年齡通常限定在18周歲至22周歲（根據需要或實際情況適當放寬）。然而，在特殊情況下，例如戰爭時期或國家安全面臨重大威脅時，可以擴大征召范圍，包括36周歲至45周歲的男性公民。

這一權限明確規定由國務院和中央軍委決定。

這是因為兵役制度不僅是行政事務，還涉及軍事動員和國家安全的戰略部署。

國務院作為中國政府的最高行政機關，負責全國的行政管理工作，包括經濟、社會秩序和國防建設的協調。在戰爭時期，征召公民服役不僅是軍事行為，還需要大量的行政資源支持，例如人口登記、征兵動員、后勤保障等。這些事務屬于國務院的職責范圍。

因此，《兵役法》賦予國務院在緊急情況下（如戰爭時期）決定征召特定年齡段公民的權力，是為了確保國家的行政體系能夠快速響應戰爭需求，動員全國資源。

此外，國務院在憲法框架下有權制定行政措施和命令，尤其是在全國進入緊急狀態（如戰爭）時，可以依法采取非常措施，包括擴大征兵范圍。這體現了國務院在國家總體動員中的至關重要的作用。

中央軍委是中國的最高軍事領導機構，負責指揮和管理全國武裝力量，包括軍隊的建設、訓練和作戰部署。在戰爭時期，征召36周歲至45周歲的男性公民服現役，直接關系到軍隊的兵員補充和作戰能力提升。中央軍委擁有專業軍事視角，能夠根據戰場需求和戰略規劃，判斷是否需要征召更多年齡段的公民。

因此，《兵役法》賦予中央軍委這一權力，是為了確保軍事需求能夠在最高軍事指揮層面得到落實。

中央軍委的決策權還源于其在國家安全和國防事務中的特殊地位。

根據《憲法》第九十三條，中央軍委領導全國武裝力量，其主席對國家軍事戰略負總責。在戰爭時期，征兵作為軍事動員的關鍵環節，自然由中央軍委參與決策。

國務院和中央軍委在征召36周歲至45周歲男性公民服役的問題上并非獨立行使權力，而是協同配合。

國務院負責行政動員，包括政策發布、征兵實施和資源調配。

中央軍委負責軍事需求評估、兵員訓練和作戰指揮。 這種分工合作體現了中國“軍民融合”和“平戰結合”的國防動員原則。

戰爭時期需要快速整合行政和軍事資源，因此兩者的共同決策能夠確保征兵工作既符合國家整體利益，又滿足軍事作戰需要。

如戰時需要，為什么是征召36周歲至45周歲的男性，而不是其他年齡段的人呢？

這一年齡段的男性公民通常被視為“后備力量”。

他們在體力、經驗和社會責任感上仍具備一定優勢，同時可能已經接受過一定軍事訓練（如民兵訓練）。

在戰爭時期，當年輕兵源不足或需要迅速擴大軍隊規模時，這一群體可以被征召以補充兵力。這是基于實用性和國家安全的考量。

總而言之，國務院有權征召，因為它是最高行政機關，負責全國資源的統籌和動員，戰爭時期的征兵需要行政力量支持。

中央軍委有權征召，因為它是最高軍事機關，負責軍隊建設和作戰需求，征兵直接服務于軍事戰略。

在戰爭時期，國務院和中央軍委共同決定征召36周歲至45周歲的男性公民服役，是法律賦予的職責，也是行政與軍事協同的體現。這種機制確保國家能夠在緊急情況下高效組織人力，保衛國家安全。