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導讀

近年來，“低空經濟”概念逐漸興起，成為備受大眾關注的領域——從無人機配送到低空旅游，從應急救援到城市空中交通，“低空經濟”涵蓋了眾多方面，展現出了廣闊的發展前景。

本文將聚焦“低空經濟”概念，梳理相關政策，為大家提供一個了解低空經濟政策的窗口。

“低空經濟”是指在垂直高度1000米以下（根據實際需求可延伸至不超過3000米）的空域范圍內，以民用有人駕駛和無人駕駛航空器為主要載體，通過載人、載貨、作業等多場景飛行活動，輻射帶動研發制造、運營服務、基礎設施、綜合保障等領域融合發展的綜合性經濟形態。

2021年，該概念首次被寫入國家規劃；2024年3月全國兩會，“低空經濟”作為國民經濟新增長引擎首次被寫入政府工作報告。

低空經濟具有創新引領、綠色低碳、數實融合等特點，是新質生產力的典型代表。

一、 國家相關政策匯總

二、地方相關政策速遞

近年來，我國已有多個省市將低空經濟納入發展規劃，從政策保障到配套標準逐步完善，支持低空經濟的發展。中國電子信息產業發展研究院發布的《2025我國低空經濟發展形勢展望》顯示，多地政府紛紛發布低空經濟相關政策性文件，目前全國已有45個城市啟動了低空經濟的政策規劃。

三、各省市重點政策內容

簡要對比分析

01

政策目標定位

02

招商引資與企業培育

03

應用場景

四、 國際政策速遞

在細述完中國低空經濟政策后，接下來，我們將視角轉向國際，簡要概覽國外相關政策的概況。

美國

低空交通規劃與監管框架：2023年3月，白宮科技政策辦公室(OSTP)發布《國家航空科技優先事項》，提出優先發展eVTOL等AAM(Advanced Air Mobility)運載器。

2023年6月，美國聯邦航空管理局（FAA）發布了《城市空中交通 (UAM) 運營概念V2.0》，其擴展了初步框架，詳細描述了更具體的UAM運行實施方式，力圖將UAM安全地納入日常城市交通所需的技術進步和監管需求中。

歐盟

U-space空管體系：構建統一低空管理框架（U-space），支持無人機在物流、農業等領域的規模化應用，并通過《歐洲無人機戰略2.0》推動技術標準化和空域開放。

日本

以合作方式推動產業：日本基于“政府規劃+企業參與+技術創新”模式，積極推進低空經濟產業發展。明確產業擴張計劃及商業化目標，頒布了《航空脫碳化新技術路線圖》與《增長戰略跟進計劃》。

韓國

“三角集群”構建計劃：2024年3月，韓國政府發布《航天產業發展藍圖》計劃構建“大田、慶南泗川和全南高興”航天產業集群三角體系，基于此在2045年前將航天產業規模擴至100萬億韓元（約合人民幣5500億元），并培育1000家航天重點企業。

IPP公共關系與傳播中心

內容整理 | 劉昕冉

排版 | 劉昕冉

審閱 | 劉 深

終審 | 劉金程

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