3月14日，備受祝橋及周邊街鎮百姓關注的東方樞紐及周邊地區專項規劃（2025-2035年）對外正式發布，規劃全篇超248頁，下面我們摘取大家比較感興趣的內容分享。

規劃范圍：

本輪專項規劃圍繞上海東站規劃建設，由內至外形成“中心區—主體功能區—規劃范圍—研究范圍”四個空間層次。

（1）研究范圍

按照浦東中部地區整體謀劃、兼顧陸海統籌的工作原則，圍繞滬奉公路以東、龍東大道以南、大治河以北的陸域地區和向東涵蓋九段沙、江亞南沙部分海域，明確890平方公里的總體研究范圍。該區域范圍內聯動九段沙生態濕地、張江科學城、康橋鎮、新場鎮等功能區開展戰略研究，對地區規劃建設形成戰略指引。

（2）規劃范圍

專項規劃編制范圍北至川楊河、西至滬蘆高速、南至大治河、東至最新修測岸線，總面積約510平方公里。通過專項規劃的編制明確地區發展目標、功能定位和總體空間布局結構；統籌配置各類空間要素，明確公共服務、綜合交通、市政基礎設施等專項系統要求，整體工作深度達到區總體規劃層次。

（3）主體功能區范圍

主體功能區范圍東至圍場河、南至申嘉湖高速、西至浦東運河、北至聞居路，總面積約14平方公里，包含7平方公里樞紐中心區及7平方公里祝橋鎮區，是近期面向實施的重點范圍，該區域結合專項規劃編制同步開展站城一體城市設計。

（4）中心區范圍

東方樞紐中心區范圍四至邊界為北至聞居路、西至川南奉公路、南至申嘉湖高速、東至河濱西路，總面積約7平方公里。該區域本次工作深度達到控制性詳細規劃層次，明確功能布局、空間管控與引導、重大基礎設施配置等內容

目標愿景：

東方樞紐及周邊地區是輻射全球的亞太航空樞紐門戶，促進國際國內雙循環的重要錨點，服務長三角區域的核心樞紐和助推上海高質量發展的重要引擎。落實市委、市政府對東方樞紐的目標定位要求，更好發揮上海“四大功能”的目標導向和集成效應，規劃提出將東方樞紐及周邊地區打造成為新時代國際開放門戶樞紐新標桿，落實“五個中心”建設的核心承載區，推動中國式現代化建設的引領示范區。規劃統籌區域內的張江科學城、國際旅游度假區、東方航空城，機場、高鐵、高速等綜合交通樞紐功能，以及川沙古城和副中心、惠南城鎮，形成智慧暢達的全球樞紐、新質高效的未來引擎和生態綠色的魅力區域。

空間結構：

通過錨固生態基底、賦能產業發展與增強交通鏈接，促進浦東中部地區共構共融，激活區域發展活力。規劃形成“一心兩軸、雙環四翼、九組團”開放、棋盤式的總體空間格局。“一心”為生態綠心，打造藍綠交織、水綠共融的生態綠心，總面積約20平方公里，是東方樞紐及周邊地區生態綠色發展的主體空間。

“兩軸”為東西向通江達海的開放創新軸和南北向串聯城鎮的歷史人文軸。

“雙環”是依托八條特色大道，構成兩個特色功能環。其中，依托六陳路（機場大道）、六奉公路（星光大道）、川南奉公路（航空大道）、下鹽公路（振興大道）形成內功能環；依托金科路（科學大道）、華夏高架路（華夏大道）、滬南公路（希望大道）、海天大道等形成外功能環。“四翼”是以生態綠心為核心，東南西北分別打造東方航空城、惠南未來城、張江科學城、國際文旅城。通過地區空間格局整合提升，打造具有世界影響力的新質生產力功能區。

“九組團”是基于“井”字形生態網絡，突出特色功能導向，形成生態綠心組團、東方樞紐組團、合慶郊野組團、老港組團、惠南-宣橋組團、新場組團、川沙-唐鎮組團、張江北組團、張江南組團共9個特色功能組團。

生態綠心（編者按：重點在祝橋星光村村域）：

結合地區橫塘縱浦的水系肌理和優渥的生態基底，于中西合璧兩大軸線交匯處構建藍綠交織、水綠共榮的生態綠心，總面積約20平方公里，成為東方樞紐及周邊地區生態綠色發展的核心載體，集中示范人與自然和諧共生、引領綠色低碳的生產方式和生活方式。綠心內將導入國際會議、會展等核心功能，參照北京雁棲湖國際會都的先進經驗，將生態化的設計手法融入場地設計，打造東方樞紐的標志性門戶節點。

公共中心體系：

規劃完善形成“2+6+5+N”的公共中心體系，優化地區空間結構，提升城市能級，為建設高品質城區夯實基礎。

城市副中心：包括張江和川沙2處城市副中心。落實“上海2035”和“浦東2035”明確的城市副中心要求，張江城市副中心以科技體驗和水綠交融為特色打造科創型城市副中心，川沙副中心以國際旅游、生態休閑為特色打造文旅型城市副中心。

地區中心：規劃形成川沙、唐鎮、惠南、科南、廣蘭路、祝橋6處地區中心（新市鎮中心）。

專業服務節點：在城市副中心與地區中心基礎上，結合地區特色功能打造5處專業服務節點。其中，東方樞紐節點以國際樞紐門戶開放功能為核心，可參照城市副中心配置標準建設；鹿園會展城節點（國際會展）、未來藍灣節點（未來產業）、新場古鎮節點（水鄉古鎮）、機場南片區節點（先進制造）可參照地區中心配置標準建設。

社區中心：按照每3-5萬人左右配置一處的原則布局社區中心體系，以完善15分鐘服務圈為目標，增強

生活服務功能，保障市民享有便捷舒適的公共服務，營造宜居、宜業、宜學、宜游的社區環境。

空間景觀架構：

國際樞紐門戶風貌區主要包括浦東機場及“7+7”東方樞紐主體功能區區域，著重體現國際化、都市化風貌特征，營造大氣開放，大國門戶的整體形象。空間上以浦東機場航站樓和東方樞紐站前核心區為中心，提供可容納多種功能場所，打造集聚城市活力的城市會客廳，面向公眾開放共享。強化空間尺度特征，通過標志性文體設施塑造標志性景觀節點，塑造視覺核心。

依托十字軸線、八條大道、五大水系構筑地區主要景觀軸線，對主要景觀軸線沿線地區應加強景觀設計，結合各自主題體現差異化的景觀風貌特質。

其中，十字軸線為東方大道和復興大道，東方大道作為地區重要的東西向發展軸線，沿線集聚國際航運、國際貿易、國際會展、國際醫療等核爆功能，是東方樞紐重要的門戶形象展示大道，應著重體現國際化的風貌特征，體現大國門戶形象。復興大道作為地區南北向重要的發展軸線，串聯川沙老城和惠南老城，是地區文化歷史脈絡傳承的主要軸線，應著重體現中華傳統文化的風貌特征，展示地區文化魅力。

八條大道分別為機場大道（六陳路）、星光大道（六奉公路）、航空大道（川南奉公路）、振興大道（下鹽公路）、科學大道（金科路）、華夏大道（華夏高架路）、希望大道（滬南公路）、海天大道（濱海快速路）。八條大道沿線應結合各自功能主題，優化道路斷面及景觀設計，作為地區重要的形象展示空間。

五大水系分別為川楊河、大治河、外環運河、浦東運河、六灶港，五大水系應確保沿線視覺通廊暢通，并結合沿線功能優化岸線及沿線景觀設計，作為地區水上的形象展示空間。

主體功能設計：

為發揮東方樞紐對祝橋城鎮片區、西側腹地的輻射引爆效應，推動區域一體，更好實現站場城一體發展格局，主體功能區城市設計將川南奉以西祝橋城鎮片區一并納入，設計范圍約14平方公里，由7平方公里樞紐中心區及7平方公里祝橋城鎮片區構成。

按照“全力打造新時代國際開放門戶樞紐新標桿”要求，遵循“禮序營城，開放創新”理念，將東方樞紐主體功能區打造成門戶特征顯著、東方底蘊深厚、開放功能引領、跨境科技集聚、城市功能完善的“東方樞紐，全球門戶”。

突出開放包容、大氣典雅的國門形象塑造，突出中西合璧、以中為主的禮序軸線和東方文化意象營造，突出生態優先、文化傳承的地域基因特質。營造彰顯浦東特點、上海特色的空間格局，探索中國式現代化的發展新模式。

打造“一橫三縱”重要軸線：

“一橫”：東方大道開放創新軸；“三縱”：G1503軸、川南奉軸、浦東運河軸。

三段不同的標志性風貌：東方大道由東向西形成門戶景觀大道、濱河景觀大道、綠地景觀大道。

三處節點：重點突出三處重要功能形象節點，包括國際交流廣場、川南奉樂和園、浦東運河-祝橋天地。

一橫:東方大道開放創新軸

強化東方大道實軸功能，實現東方樞紐對祝橋鎮區及浦東中部腹地的核爆帶動效應，推動區域融合發展。

東方大道開放創新軸對內打造引領長三角走向國際的新通道，對外打造引領亞太下一個黃金三十年的新橋梁。

東方大道整體以中央景觀帶加雙向道路為主，自東站至星光大道約10公里長。

道路交通系統規劃：

主體功能區內形成快、主、次等級的骨干路網體系。為強化主體功能區與西側城市功能組團，尤其是鹿園會展城、張江科學城的聯系，本次規劃西延東方大道、金亭路。另外為降低區域到發交通和樞紐交通疊加影響，擬對川南奉公路局部功能提升改建，核心區采用過境交通地道下穿方案。

郊野公園：

“四園”為結合水、田、林、路、村等特色資源本底，形成四個10-15平方公里的郊野公園，錨固城鎮組團式布局，并為生態空間注入功能與活力，打造供市民活動的郊野休憩空間。通過增補和加強這些生態斑塊，提供更多的棲息地、綠色空間和生態功能，為生物多樣性的維護和城市生態系統的健康發展提供良好的條件，打造市民休閑娛樂和自然教育的理想場所。

市區級公共服務設施：

文化設施

規劃范圍內共規劃3處市級文化設施，為鹿園會展城（新增）、川沙藝術中心（新增）、張聞天故居（保留）。區級文化設施主要圍繞東方樞紐中心區、川沙副中心、川沙古鎮、惠南老城等區域布局。規劃區級文化設施共30處，其中保留17處，新增13處。

體育設施

規劃范圍內共規劃1處市級體育設施，為浦東體育中心，布局在川沙新鎮國際旅游度假區東片區。區級體育設施主要依托川沙城市副中心及東方樞紐中心區布局，共規劃

9處區級體育設施，其中保留2處，新增7處。

醫療衛生設施

規劃范圍內共規劃2處城市級醫療衛生設施（三級醫院），其中保留1所，為祝橋區域醫療中心（九院），規劃提升1所，為惠南鎮的浦東醫院。規劃進一步完善區級醫療衛生設施（二級醫院），共規劃7所，其中保留4所，新增3所，新增設施布局在川沙新鎮和惠南鎮。

完善網絡均衡、高效暢達的骨干道路網絡：

聯動東方樞紐道路集疏運系統網絡，強化道路網絡與城市空間功能的協同關系，突出“功能完備、強化聯通、有機織補、適宜尺度”的導向，規劃范圍次干路/次要公路以上等級道路總里程約830千米。

高快速路：規劃范圍內形成“五橫六縱”高快速路系統（含研究），規劃里程約220千米。規劃新增下鹽快速路、華東-南六快速路，研究預留凌空路提升為城市快速路的可能性，規劃預留海天大道快速化改建條件。

近期重點項目之交通配套設施：

近期重點推進7平方公里樞紐中心區道路建設與改造，包括川南奉公路功能提升（聞居路-S32），祝欽路、華星路東西向連通、南橫二路等。同時，建議啟動“兩線一通道”（曹奉線、2號線延伸、東方大道東西通道）軌交線網深化研究工作。（編者按：三條軌交新線路值得關注）

來源：上海規資局，專項規劃全文可至上海市規資局官網下載