前年三月份網上的一則消息引發了全社會的廣泛關注和熱議：河南某縣一所小學因為財政拖欠學校的辦公經費而無力支付電費被斷電。之所以引發關注是因為這件事已經影響到了學校的日常教育和教學尤其是學生的日常學習和生活。據報道，在強大的社會輿論壓力下，這則消息發布兩個小時后就恢復了供電。

這么快就能恢復供電當然是當地教育部門、財政部門和供電部門合力協調解決問題的結果。拖欠學校的辦公經費在這個地方應該不是個例而且在全國其他地方都有可能是普遍現象，只是這個地方的這所學校在難以為繼的情況下不得已公開了這個信息并期待借助輿論壓力解決這個普遍存在的問題。

問題不曝光不解決，曝光了就能得到快速解決，這種依靠曝光才能解決問題的現象在當下也是普遍存在，這說明了各地行政監督在現實生活中的缺失或缺位。在學校的辦公經費被拖欠而又不便曝光只能硬挺的情形下，學校辦學處境的艱難程度是可想而知的，這最終會影響學校的正常運轉和學生的健康成長。

根據該縣2023年一般公共預算支出安排（如上圖所示），其中教育支出20億元，比上年度增長4.6%，雖然預算支出與最后的實際支出有差異，基本上都是只會少不會多，但畢竟一個縣的教育支出預算20億元，也算是比較多的了，就算全縣教師工資待遇支出占比較大，那剩下的資金也是很可觀的了。

此外，義務教育學校辦公經費都是國家和地方兩級政府共同承擔而且是國家占大頭，通過義務教育經費轉移支付的方式直接下撥到地方，如果該縣教育支出預算20億元沒有包括這筆國家直接下撥的資金，那剩余的資金就更加可觀了，在這種情況下，如果還出現拖欠學校必有的辦公經費，那問題就很嚴重了。

拖欠教師工資和津補貼在很多地方已經成為了一個普遍現象，實際上，拖欠義務教育學校辦公經費也很普遍。拖欠的原因主要是隨意克扣或挪用，這種克扣或挪用除了有可能私用之外要么用于其它領域建設要么用于填補財政支出虧空，隨意將教師工資和津補貼以及學校辦公經費挪作他用表明了教育已經被邊緣化了。

義務教育經費都是國家和地方兩級政府共同承擔而且是國家占大頭，通過轉移支付的方式直接下撥到地方，包括生均公用經費、家庭經濟困難學生生活補助、農村學生營養膳食、義務教育薄弱環節改善與能力提升補助、艱苦邊遠地區農村中小學教師特殊津貼、義務教育從基本均衡向優質均衡提升資助等。

作為保持和促進學校日常教育教學活動正常運轉的學校辦公經費只是國家下撥經費中的一部分而且數額也是相當可觀的，如果再加上義務教育學校薄弱環節改善和能力提升補助等等，那學校每年可支配使用的就是巨額資金了，如果能將這些資金用好用足，無疑會進一步促進義務教育持續高質量發展。

但義務教育學校辦公經費在很多地方都被拖欠，也就是地方財政在獲得國家下撥的經費后沒有下撥到校，拖欠的原因主要是隨意克扣或挪用，這種克扣或挪用除了有可能中飽私囊之外要么用于其它領域重點工程或形象工程建設要么用于填補財政支出虧空。雖然這種截留挪用違反經費使用的相關規定，但卻是普遍存在。

當然也有不少地方是嚴格按照相關經費使用規定將這些辦公經費及時下撥到學校，但學校在使用這些經費時也同樣存在著嚴重的問題，最突出的表現就是濫用。地方財政截留挪用學校辦公經費是可怕的，但與拖欠相比，還有一種情況更可怕，那就是以“一個插線板3600”的方式濫用學校的辦公經費。

前年年初網上熱議的安徽某縣一所學校一張金額為488萬元的采購單就是明證。采購單上明細價格中的一個市場價為200元左右的插線板竟然花費3600元，這樣的極其離譜的價格說明了學校在使用辦公經費時是何等的濫用，明目張膽地將巨額經費據為己有，最終這位校長涉嫌嚴重違法違紀接受紀律審查和監察調查。