今日（3月14日），“網(wǎng)信中國(guó)”微信公眾號(hào)發(fā)布了國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室、工業(yè)和信息化部、公安部、國(guó)家廣播電視總局等四部門近日聯(lián)合發(fā)布的《人工智能生成合成內(nèi)容標(biāo)識(shí)辦法》全文，該辦法將自2025年9月1日起施行。

同時(shí)，配套強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù) 人工智能生成合成內(nèi)容標(biāo)識(shí)方法》已由國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)正式批準(zhǔn)發(fā)布（2025年第3號(hào)），2025年9月1日與《標(biāo)識(shí)辦法》同步實(shí)施。

全國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)針對(duì)生成合成服務(wù)提供者和內(nèi)容傳播服務(wù)提供者的平臺(tái)編碼，組織起草的配套實(shí)踐指南《網(wǎng)絡(luò)安全標(biāo)準(zhǔn)實(shí)踐指南——人工智能生成合成內(nèi)容標(biāo)識(shí) 服務(wù)提供者編碼規(guī)則》，也已于今日（3月14日）正式獲批發(fā)布（網(wǎng)安秘字〔2025〕29號(hào)）。

據(jù)悉，去年（2024年） 9月14日， 國(guó)家網(wǎng)信辦發(fā)布《人工智能生成合成內(nèi)容標(biāo)識(shí)辦法（征求意見稿）》及配套強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù) 人工智能生成合成內(nèi)容標(biāo)識(shí)方法（征求意見稿）》 ，向社會(huì)公開征求意見。

來源 | “網(wǎng)信中國(guó)”微信公眾號(hào)

編輯 | 布魯斯

近日，國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室、工業(yè)和信息化部、公安部、國(guó)家廣播電視總局聯(lián)合發(fā)布《人工智能生成合成內(nèi)容標(biāo)識(shí)辦法》（以下簡(jiǎn)稱《標(biāo)識(shí)辦法》），自2025年9月1日起施行。國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《標(biāo)識(shí)辦法》旨在促進(jìn)人工智能健康發(fā)展，規(guī)范人工智能生成合成內(nèi)容標(biāo)識(shí)，保護(hù)公民、法人和其他組織合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)公共利益。

近年來，生成式人工智能、深度合成等新技術(shù)快速發(fā)展，為生成合成文本、圖片、音頻、視頻等信息提供了便利工具，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、豐富網(wǎng)上內(nèi)容、便利公眾生活的同時(shí)，也造成虛假信息傳播、破壞網(wǎng)絡(luò)生態(tài)等問題。社會(huì)廣泛呼吁加快專門立法、強(qiáng)化技術(shù)監(jiān)管、壓實(shí)平臺(tái)責(zé)任。為積極響應(yīng)社會(huì)關(guān)切和群眾關(guān)心，國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室聯(lián)合工業(yè)和信息化部、公安部、國(guó)家廣播電視總局制定了《標(biāo)識(shí)辦法》?！稑?biāo)識(shí)辦法》以內(nèi)容標(biāo)識(shí)為抓手，細(xì)化前期相關(guān)部門規(guī)章的標(biāo)識(shí)相關(guān)要求，進(jìn)一步發(fā)揮內(nèi)容標(biāo)識(shí)提醒提示和監(jiān)督溯源的技術(shù)作用，著力構(gòu)建開放、公正、有效的治理機(jī)制，營(yíng)造公平有序發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)人工智能產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。

《標(biāo)識(shí)辦法》明確，人工智能生成合成內(nèi)容標(biāo)識(shí)主要包括顯式標(biāo)識(shí)和隱式標(biāo)識(shí)兩種形式，顯式標(biāo)識(shí)是指在生成合成內(nèi)容或者交互場(chǎng)景界面中添加的，以文字、聲音、圖形等方式呈現(xiàn)并可以被用戶明顯感知到的標(biāo)識(shí)；隱式標(biāo)識(shí)是指采取技術(shù)措施在生成合成內(nèi)容文件數(shù)據(jù)中添加的，不易被用戶明顯感知到的標(biāo)識(shí)。

《標(biāo)識(shí)辦法》提出，按照《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)算法推薦管理規(guī)定》、《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)深度合成管理規(guī)定》、《生成式人工智能服務(wù)管理暫行辦法》相關(guān)要求開展人工智能生成合成內(nèi)容標(biāo)識(shí)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)符合《標(biāo)識(shí)辦法》相關(guān)要求。

《標(biāo)識(shí)辦法》要求，服務(wù)提供者提供的生成合成服務(wù)屬于《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)深度合成管理規(guī)定》第十七條第一款情形的，應(yīng)當(dāng)按照要求對(duì)生成合成內(nèi)容添加顯式標(biāo)識(shí)；服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)按照《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)深度合成管理規(guī)定》第十六條的規(guī)定，在生成合成內(nèi)容的文件元數(shù)據(jù)中添加隱式標(biāo)識(shí)；提供網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容傳播服務(wù)的服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)采取技術(shù)措施，規(guī)范生成合成內(nèi)容傳播活動(dòng)。

《標(biāo)識(shí)辦法》強(qiáng)調(diào)，任何組織和個(gè)人不得惡意刪除、篡改、偽造、隱匿本辦法規(guī)定的生成合成內(nèi)容標(biāo)識(shí)，不得為他人實(shí)施上述惡意行為提供工具或者服務(wù)，不得通過不正當(dāng)標(biāo)識(shí)手段損害他人合法權(quán)益。

配套《標(biāo)識(shí)辦法》，強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù) 人工智能生成合成內(nèi)容標(biāo)識(shí)方法》（以下簡(jiǎn)稱《標(biāo)識(shí)標(biāo)準(zhǔn)》），已由國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)正式批準(zhǔn)發(fā)布（2025年第3號(hào)），2025年9月1日與《標(biāo)識(shí)辦法》同步實(shí)施。

同時(shí)，全國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)針對(duì)生成合成服務(wù)提供者和內(nèi)容傳播服務(wù)提供者的平臺(tái)編碼，組織起草了配套實(shí)踐指南《網(wǎng)絡(luò)安全標(biāo)準(zhǔn)實(shí)踐指南——人工智能生成合成內(nèi)容標(biāo)識(shí) 服務(wù)提供者編碼規(guī)則》，已于3月14日正式獲批發(fā)布（網(wǎng)安秘字〔2025〕29號(hào)），為相關(guān)主體開展文件元數(shù)據(jù)隱式標(biāo)識(shí)提供了編碼指引。此外，全國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)正在就各文件格式的元數(shù)據(jù)標(biāo)識(shí)規(guī)范、各應(yīng)用場(chǎng)景的標(biāo)識(shí)方法等組織編制一系列推薦性標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)踐指南，將在《標(biāo)識(shí)辦法》發(fā)布后逐步推出。

附《人工智能生成合成內(nèi)容標(biāo)識(shí)辦法》：

關(guān)于印發(fā)《人工智能生成合成內(nèi)容標(biāo)識(shí)辦法》的通知

國(guó)信辦通字〔2025〕2號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室、通信管理局、公安廳（局）、廣播電視局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室、工業(yè)和信息化局、公安局、文化體育廣電和旅游局：

為了促進(jìn)人工智能健康發(fā)展，規(guī)范人工智能生成合成內(nèi)容標(biāo)識(shí)，保護(hù)公民、法人和其他組織合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)公共利益，國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室、工業(yè)和信息化部、公安部、國(guó)家廣播電視總局制定了《人工智能生成合成內(nèi)容標(biāo)識(shí)辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室

工業(yè)和信息化部

公安部

國(guó)家廣播電視總局

2025年3月7日

人工智能生成合成內(nèi)容標(biāo)識(shí)辦法

第一條為了促進(jìn)人工智能健康發(fā)展，規(guī)范人工智能生成合成內(nèi)容標(biāo)識(shí)，保護(hù)公民、法人和其他組織合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)公共利益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》、《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)算法推薦管理規(guī)定》、《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)深度合成管理規(guī)定》、《生成式人工智能服務(wù)管理暫行辦法》等法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章，制定本辦法。

第二條符合《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)算法推薦管理規(guī)定》、《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)深度合成管理規(guī)定》、《生成式人工智能服務(wù)管理暫行辦法》規(guī)定情形的網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者（以下簡(jiǎn)稱“服務(wù)提供者”）開展人工智能生成合成內(nèi)容標(biāo)識(shí)活動(dòng)，適用本辦法。

第三條人工智能生成合成內(nèi)容是指利用人工智能技術(shù)生成、合成的文本、圖片、音頻、視頻、虛擬場(chǎng)景等信息。

人工智能生成合成內(nèi)容標(biāo)識(shí)包括顯式標(biāo)識(shí)和隱式標(biāo)識(shí)。

顯式標(biāo)識(shí)是指在生成合成內(nèi)容或者交互場(chǎng)景界面中添加的，以文字、聲音、圖形等方式呈現(xiàn)并可以被用戶明顯感知到的標(biāo)識(shí)。

隱式標(biāo)識(shí)是指采取技術(shù)措施在生成合成內(nèi)容文件數(shù)據(jù)中添加的，不易被用戶明顯感知到的標(biāo)識(shí)。

第四條服務(wù)提供者提供的生成合成服務(wù)屬于《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)深度合成管理規(guī)定》第十七條第一款情形的，應(yīng)當(dāng)按照下列要求對(duì)生成合成內(nèi)容添加顯式標(biāo)識(shí)：

（一）在文本的起始、末尾或者中間適當(dāng)位置添加文字提示或者通用符號(hào)提示等標(biāo)識(shí)，或者在交互場(chǎng)景界面、文字周邊添加顯著的提示標(biāo)識(shí)；

（二）在音頻的起始、末尾或者中間適當(dāng)位置添加語(yǔ)音提示或者音頻節(jié)奏提示等標(biāo)識(shí)，或者在交互場(chǎng)景界面中添加顯著的提示標(biāo)識(shí)；

（三）在圖片的適當(dāng)位置添加顯著的提示標(biāo)識(shí)；

（四）在視頻起始畫面和視頻播放周邊的適當(dāng)位置添加顯著的提示標(biāo)識(shí)，可以在視頻末尾和中間適當(dāng)位置添加顯著的提示標(biāo)識(shí)；

（五）呈現(xiàn)虛擬場(chǎng)景時(shí)，在起始畫面的適當(dāng)位置添加顯著的提示標(biāo)識(shí)，可以在虛擬場(chǎng)景持續(xù)服務(wù)過程中的適當(dāng)位置添加顯著的提示標(biāo)識(shí)；

（六）其他生成合成服務(wù)場(chǎng)景根據(jù)自身應(yīng)用特點(diǎn)添加顯著的提示標(biāo)識(shí)。

服務(wù)提供者提供生成合成內(nèi)容下載、復(fù)制、導(dǎo)出等功能時(shí)，應(yīng)當(dāng)確保文件中含有滿足要求的顯式標(biāo)識(shí)。

第五條服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)按照《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)深度合成管理規(guī)定》第十六條的規(guī)定，在生成合成內(nèi)容的文件元數(shù)據(jù)中添加隱式標(biāo)識(shí)，隱式標(biāo)識(shí)包含生成合成內(nèi)容屬性信息、服務(wù)提供者名稱或者編碼、內(nèi)容編號(hào)等制作要素信息。

鼓勵(lì)服務(wù)提供者在生成合成內(nèi)容中添加數(shù)字水印等形式的隱式標(biāo)識(shí)。

文件元數(shù)據(jù)是指按照特定編碼格式嵌入到文件頭部的描述性信息，用于記錄文件來源、屬性、用途等信息內(nèi)容。

第六條提供網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容傳播服務(wù)的服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)采取下列措施，規(guī)范生成合成內(nèi)容傳播活動(dòng)：

（一）核驗(yàn)文件元數(shù)據(jù)中是否含有隱式標(biāo)識(shí)，文件元數(shù)據(jù)明確標(biāo)明為生成合成內(nèi)容的，采取適當(dāng)方式在發(fā)布內(nèi)容周邊添加顯著的提示標(biāo)識(shí)，明確提醒公眾該內(nèi)容屬于生成合成內(nèi)容；

（二）文件元數(shù)據(jù)中未核驗(yàn)到隱式標(biāo)識(shí)，但用戶聲明為生成合成內(nèi)容的，采取適當(dāng)方式在發(fā)布內(nèi)容周邊添加顯著的提示標(biāo)識(shí)，提醒公眾該內(nèi)容可能為生成合成內(nèi)容；

（三）文件元數(shù)據(jù)中未核驗(yàn)到隱式標(biāo)識(shí)，用戶也未聲明為生成合成內(nèi)容，但提供網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容傳播服務(wù)的服務(wù)提供者檢測(cè)到顯式標(biāo)識(shí)或者其他生成合成痕跡的，識(shí)別為疑似生成合成內(nèi)容，采取適當(dāng)方式在發(fā)布內(nèi)容周邊添加顯著的提示標(biāo)識(shí)，提醒公眾該內(nèi)容疑似生成合成內(nèi)容；

（四）提供必要的標(biāo)識(shí)功能，并提醒用戶主動(dòng)聲明發(fā)布內(nèi)容中是否包含生成合成內(nèi)容。

有前款第一項(xiàng)至第三項(xiàng)情形的，應(yīng)當(dāng)在文件元數(shù)據(jù)中添加生成合成內(nèi)容屬性信息、傳播平臺(tái)名稱或者編碼、內(nèi)容編號(hào)等傳播要素信息。

第七條互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序分發(fā)平臺(tái)在應(yīng)用程序上架或者上線審核時(shí)，應(yīng)當(dāng)要求互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序服務(wù)提供者說明是否提供人工智能生成合成服務(wù)?；ヂ?lián)網(wǎng)應(yīng)用程序服務(wù)提供者提供人工智能生成合成服務(wù)的，互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序分發(fā)平臺(tái)應(yīng)當(dāng)核驗(yàn)其生成合成內(nèi)容標(biāo)識(shí)相關(guān)材料。

第八條服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)在用戶服務(wù)協(xié)議中明確說明生成合成內(nèi)容標(biāo)識(shí)的方法、樣式等規(guī)范內(nèi)容，并提示用戶仔細(xì)閱讀并理解相關(guān)的標(biāo)識(shí)管理要求。

第九條用戶申請(qǐng)服務(wù)提供者提供沒有添加顯式標(biāo)識(shí)的生成合成內(nèi)容的，服務(wù)提供者可以在通過用戶協(xié)議明確用戶的標(biāo)識(shí)義務(wù)和使用責(zé)任后，提供不含顯式標(biāo)識(shí)的生成合成內(nèi)容，并依法留存提供對(duì)象信息等相關(guān)日志不少于六個(gè)月。

第十條用戶使用網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容傳播服務(wù)發(fā)布生成合成內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)聲明并使用服務(wù)提供者提供的標(biāo)識(shí)功能進(jìn)行標(biāo)識(shí)。

任何組織和個(gè)人不得惡意刪除、篡改、偽造、隱匿本辦法規(guī)定的生成合成內(nèi)容標(biāo)識(shí)，不得為他人實(shí)施上述惡意行為提供工具或者服務(wù)，不得通過不正當(dāng)標(biāo)識(shí)手段損害他人合法權(quán)益。

第十一條服務(wù)提供者開展標(biāo)識(shí)活動(dòng)的，還應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章和強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的要求。

第十二條服務(wù)提供者在履行算法備案、安全評(píng)估等手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照本辦法提供生成合成內(nèi)容標(biāo)識(shí)相關(guān)材料，并加強(qiáng)標(biāo)識(shí)信息共享，為防范打擊相關(guān)違法犯罪活動(dòng)提供支持和幫助。

第十三條違反本辦法規(guī)定的，由網(wǎng)信、電信、公安和廣播電視等有關(guān)主管部門依據(jù)職責(zé)，按照有關(guān)法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章的規(guī)定予以處理。

第十四條本辦法自2025年9月1日起施行。

附答記者問：

近日，國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室、工業(yè)和信息化部、公安部、國(guó)家廣播電視總局聯(lián)合發(fā)布《人工智能生成合成內(nèi)容標(biāo)識(shí)辦法》（以下簡(jiǎn)稱《標(biāo)識(shí)辦法》），自2025年9月1日起施行。日前，國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人就《標(biāo)識(shí)辦法》有關(guān)問題回答了記者提問。

一、問：請(qǐng)介紹一下《標(biāo)識(shí)辦法》的出臺(tái)背景？

答：近年來，人工智能技術(shù)快速發(fā)展，為生成合成文字、圖片、音頻、視頻等信息提供了便利工具，海量信息得以快速生成合成并在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)傳播，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同時(shí)，也產(chǎn)生了生成合成技術(shù)濫用、虛假信息傳播擴(kuò)散加劇等問題，引發(fā)社會(huì)各界的關(guān)注關(guān)切。經(jīng)深入開展調(diào)研、廣泛征求意見、多輪技術(shù)論證試點(diǎn)，國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室聯(lián)合工業(yè)和信息化部、公安部、國(guó)家廣播電視總局制定了《標(biāo)識(shí)辦法》，進(jìn)一步規(guī)范人工智能生成合成內(nèi)容標(biāo)識(shí)活動(dòng)。

《標(biāo)識(shí)辦法》聚焦人工智能“生成合成內(nèi)容標(biāo)識(shí)”關(guān)鍵點(diǎn)，通過標(biāo)識(shí)提醒用戶辨別虛假信息，明確相關(guān)服務(wù)主體的標(biāo)識(shí)責(zé)任義務(wù)，規(guī)范內(nèi)容制作、傳播各環(huán)節(jié)標(biāo)識(shí)行為，以合理成本提高安全性，促進(jìn)人工智能在文本對(duì)話、內(nèi)容制作、輔助設(shè)計(jì)等各應(yīng)用場(chǎng)景加快落地，同時(shí)減輕人工智能生成合成技術(shù)濫用危害，防范利用人工智能技術(shù)制作傳播虛假信息等風(fēng)險(xiǎn)行為，推動(dòng)人工智能健康有序發(fā)展。

二、問：請(qǐng)問制定《標(biāo)識(shí)辦法》的總體思路是什么？

答：一是細(xì)化已有規(guī)定。《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)算法推薦管理規(guī)定》、《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)深度合成管理規(guī)定》、《生成式人工智能服務(wù)管理暫行辦法》中提出了標(biāo)識(shí)有關(guān)要求，《標(biāo)識(shí)辦法》作為規(guī)范性文件，進(jìn)一步細(xì)化標(biāo)識(shí)的具體實(shí)施規(guī)范。二是解決關(guān)鍵問題。《標(biāo)識(shí)辦法》重點(diǎn)解決“哪些是生成的”“誰生成的”“從哪里生成的”等問題，推動(dòng)由生成到傳播各環(huán)節(jié)的全流程安全管理，力爭(zhēng)打造可信賴的人工智能技術(shù)。三是統(tǒng)籌發(fā)展和安全。考慮人工智能技術(shù)發(fā)展需要，針對(duì)在文本內(nèi)容中添加隱式標(biāo)識(shí)，在多媒體文件中添加數(shù)字水印，仍是技術(shù)難點(diǎn)或可能增加企業(yè)成本，不作強(qiáng)制要求。為降低平臺(tái)企業(yè)標(biāo)識(shí)成本，提升落地實(shí)施的可操作、可執(zhí)行性，創(chuàng)新提出文本符號(hào)標(biāo)識(shí)、音頻節(jié)奏標(biāo)識(shí)、文件元數(shù)據(jù)標(biāo)識(shí)等低成本實(shí)施的可行方法。四是管理要求與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)一體化考慮。為推動(dòng)《標(biāo)識(shí)辦法》落地實(shí)施，強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù) 人工智能生成合成內(nèi)容標(biāo)識(shí)方法》同步發(fā)布，更好地指導(dǎo)相關(guān)主體規(guī)范開展標(biāo)識(shí)活動(dòng)。

三、問：《標(biāo)識(shí)辦法》適用范圍是什么？

答：《標(biāo)識(shí)辦法》規(guī)定，符合《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)算法推薦管理規(guī)定》、《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)深度合成管理規(guī)定》、《生成式人工智能服務(wù)管理暫行辦法》規(guī)定情形的網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者開展人工智能生成合成內(nèi)容標(biāo)識(shí)活動(dòng)，適用本辦法。

同時(shí)，《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)深度合成管理規(guī)定》第二條明確“法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定”，《生成式人工智能服務(wù)管理暫行辦法》第二條第二款明確“國(guó)家對(duì)利用生成式人工智能服務(wù)從事新聞出版、影視制作、文藝創(chuàng)作等活動(dòng)另有規(guī)定的，從其規(guī)定”?！稑?biāo)識(shí)辦法》同樣遵照上述適用條款，開展特定活動(dòng)對(duì)內(nèi)容標(biāo)識(shí)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

四、問：請(qǐng)說明一下《標(biāo)識(shí)辦法》與強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù) 人工智能生成合成內(nèi)容標(biāo)識(shí)方法》的關(guān)系？

答：《標(biāo)識(shí)辦法》主要從立法層面提出管理要求，明確生成合成內(nèi)容制作傳播各主體的責(zé)任義務(wù)，為促進(jìn)人工智能技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展，對(duì)具體實(shí)施操作不做要求?！毒W(wǎng)絡(luò)安全技術(shù) 人工智能生成合成內(nèi)容標(biāo)識(shí)方法》以強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)形式制定實(shí)施，主要提出強(qiáng)制執(zhí)行部分的標(biāo)識(shí)具體實(shí)施方式和操作方法，兩者同步推出，于2025年9月1日同步實(shí)施，以更好地指導(dǎo)相關(guān)主體規(guī)范開展標(biāo)識(shí)活動(dòng)。

五、問：強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù) 人工智能生成合成內(nèi)容標(biāo)識(shí)方法》的主要內(nèi)容？

答：標(biāo)準(zhǔn)支撐《標(biāo)識(shí)辦法》，對(duì)人工智能生成合成內(nèi)容服務(wù)提供者與網(wǎng)絡(luò)信息傳播服務(wù)提供者提出了內(nèi)容標(biāo)識(shí)方法的具體要求。一是明確人工智能生成合成內(nèi)容服務(wù)提供者對(duì)文本、圖片、音頻、視頻、虛擬場(chǎng)景等內(nèi)容，添加文字、角標(biāo)、語(yǔ)音、節(jié)奏等顯式標(biāo)識(shí)的方法，在內(nèi)容生成合成環(huán)節(jié)提出了顯著提示公眾、防范混淆誤認(rèn)的方案。二是明確服務(wù)提供者在文件中添加元數(shù)據(jù)隱式標(biāo)識(shí)的方法，為內(nèi)容傳播服務(wù)提供者有效識(shí)別生成合成內(nèi)容提供便捷方案，也為內(nèi)容傳播服務(wù)提供者履行向公眾提醒提示主體責(zé)任提供了依據(jù)。三是在元數(shù)據(jù)隱式標(biāo)識(shí)設(shè)置了預(yù)留字段，可用于記錄標(biāo)識(shí)完整性、內(nèi)容一致性等安全防護(hù)信息，為促進(jìn)標(biāo)識(shí)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展和保護(hù)標(biāo)識(shí)安全性預(yù)留了空間。

六、問：《標(biāo)識(shí)辦法》明確了服務(wù)提供者哪些具體要求？

答：《標(biāo)識(shí)辦法》明確服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)對(duì)文本、音頻、圖片、視頻、虛擬場(chǎng)景等生成合成內(nèi)容添加顯式標(biāo)識(shí)，在提供生成合成內(nèi)容下載、復(fù)制、導(dǎo)出等功能時(shí)，應(yīng)當(dāng)確保文件中含有滿足要求的顯式標(biāo)識(shí)；應(yīng)當(dāng)在生成合成內(nèi)容的文件元數(shù)據(jù)中添加隱式標(biāo)識(shí)，隱式標(biāo)識(shí)包含生成合成內(nèi)容屬性信息、服務(wù)提供者名稱或者編碼、內(nèi)容編號(hào)等制作要素信息；應(yīng)當(dāng)在用戶服務(wù)協(xié)議中明確說明生成合成內(nèi)容標(biāo)識(shí)的方法、樣式等規(guī)范內(nèi)容，并提示用戶仔細(xì)閱讀并理解相關(guān)的標(biāo)識(shí)管理要求。

七、問：《標(biāo)識(shí)辦法》明確互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序分發(fā)平臺(tái)應(yīng)當(dāng)采取哪些措施規(guī)范人工智能生成合成服務(wù)？

答：《標(biāo)識(shí)辦法》第七條明確，互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序分發(fā)平臺(tái)在應(yīng)用程序上架或者上線審核時(shí)，應(yīng)當(dāng)要求互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序服務(wù)提供者說明是否提供人工智能生成合成服務(wù)，并核驗(yàn)其生成合成內(nèi)容標(biāo)識(shí)相關(guān)材料。

八、問：如何合規(guī)獲得沒有添加顯式標(biāo)識(shí)的生成合成內(nèi)容？

答：前期，國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室出臺(tái)的《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)深度合成管理規(guī)定》第十七條針對(duì)“可能導(dǎo)致公眾混淆或者誤認(rèn)的”深度合成服務(wù)情形提出顯著標(biāo)識(shí)要求。在此基礎(chǔ)上，《標(biāo)識(shí)辦法》第四條進(jìn)一步明確了針對(duì)文本、音頻、圖片、視頻、虛擬擬真等具體場(chǎng)景的顯式標(biāo)識(shí)要求，確保生成合成內(nèi)容在面向公眾時(shí)具有滿足要求的顯式標(biāo)識(shí)。

此外，充分考慮生成合成內(nèi)容在實(shí)際場(chǎng)景中的落地應(yīng)用，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切和產(chǎn)業(yè)需要，《標(biāo)識(shí)辦法》第九條提出，在用戶主動(dòng)要求提供未添加顯式標(biāo)識(shí)內(nèi)容時(shí)，網(wǎng)站平臺(tái)在不違反相關(guān)法律法規(guī)要求前提下，可通過在用戶協(xié)議中明確責(zé)任義務(wù)并依法留存相關(guān)日志信息后，面向用戶予以提供。同時(shí)，用戶在后續(xù)使用過程中，需遵守《標(biāo)識(shí)辦法》第十條等相關(guān)要求，主動(dòng)聲明生成合成情況并添加顯式標(biāo)識(shí)后，方可面向公眾發(fā)布和傳播。

九、問：《標(biāo)識(shí)辦法》對(duì)規(guī)范開展標(biāo)識(shí)行為明確了哪些具體要求？

答：《標(biāo)識(shí)辦法》第十條明確任何組織和個(gè)人不得惡意刪除、篡改、偽造、隱匿本辦法規(guī)定的生成合成內(nèi)容標(biāo)識(shí)，不得為他人實(shí)施上述惡意行為提供工具或者服務(wù)，不得通過不正當(dāng)標(biāo)識(shí)手段損害他人合法權(quán)益。

十、問：關(guān)于《標(biāo)識(shí)辦法》和配套強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的正式施行時(shí)間的考慮？

答：堅(jiān)持循序漸進(jìn)的治理原則，考慮到企業(yè)需要時(shí)間充分理解相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，針對(duì)性地開展能力建設(shè)和功能研發(fā)，基于標(biāo)識(shí)技術(shù)實(shí)施的復(fù)雜程度、試點(diǎn)試行的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，設(shè)定《標(biāo)識(shí)辦法》和配套強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)6個(gè)月左右的施行過渡期。

《人工智能生成合成內(nèi)容標(biāo)識(shí)辦法》

《網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù) 人工智能生成合成內(nèi)容標(biāo)識(shí)方法》

《網(wǎng)絡(luò)安全標(biāo)準(zhǔn)實(shí)踐指南——人工智能生成合成內(nèi)容標(biāo)識(shí) 服務(wù)提供者編碼規(guī)則》

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