編者按

近日，全市法院工作會(huì)議召開(kāi)。會(huì)議堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深學(xué)篤行習(xí)近平法治思想，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)政法工作、審判工作、江蘇工作的重要講話重要指示精神，學(xué)習(xí)貫徹全國(guó)“兩會(huì)”精神，認(rèn)真落實(shí)中央、省委、市委和上級(jí)法院一系列重要會(huì)議精神，總結(jié)2024年全市法院工作，部署2025年主要任務(wù)。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，全市法院要緊緊圍繞“努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義”目標(biāo)，抓牢“促發(fā)展、保穩(wěn)定、護(hù)民生”工作主線，以改革創(chuàng)新為內(nèi)生動(dòng)力，以隊(duì)伍建設(shè)為基礎(chǔ)支撐，聚焦七方面重點(diǎn)工作，“干”字當(dāng)頭、狠抓落實(shí)，持續(xù)深化高質(zhì)量司法實(shí)踐，為全面推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化徐州新實(shí)踐提供堅(jiān)強(qiáng)有力的司法服務(wù)和保障。

一分部署，九分落實(shí)。“徐州中院”微信公眾號(hào)開(kāi)設(shè)“‘干’字當(dāng)頭 狠抓落實(shí)”專欄，展示全市法院聚焦重點(diǎn)、前瞻布局，奮力推動(dòng)各項(xiàng)工作邁上新臺(tái)階，實(shí)現(xiàn)新跨越。

2025年，新沂法院將在黨委政府和上級(jí)法院的領(lǐng)導(dǎo)下，積極踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，充分發(fā)揮人民法庭貼近基層優(yōu)勢(shì)，豐富完善“融合法庭”三張網(wǎng)建設(shè)，通過(guò)抓解紛、強(qiáng)聯(lián)動(dòng)、優(yōu)服務(wù)，融合基層多元解紛力量、地方特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和專業(yè)司法智慧，切實(shí)提升矛盾糾紛預(yù)防化解法治化水平，力促矛盾糾紛化在源頭、解在訴前、消在萌芽。

加強(qiáng)與地方村委會(huì)的溝通協(xié)調(diào)，推進(jìn)“融合法庭”建設(shè)與鎮(zhèn)、村兩級(jí)社會(huì)綜治“一站式”平臺(tái)深度融合。依托“一線兩屏一終端”聯(lián)接攝像頭、揚(yáng)聲器等，實(shí)現(xiàn)“融合法庭”信息化基本配置。積極與轄區(qū)黨委溝通協(xié)調(diào)，進(jìn)一步吸納村居干部、人民調(diào)解員、網(wǎng)格員、代表委員等進(jìn)入法庭調(diào)解隊(duì)伍，構(gòu)建聯(lián)合調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，積極組織開(kāi)展法律知識(shí)培訓(xùn)、指導(dǎo)人民調(diào)解、個(gè)案研判等。深化法官參與類案指導(dǎo)、轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所與村委會(huì)等基層組織協(xié)同參與的多元化解機(jī)制，對(duì)類案進(jìn)行訴前統(tǒng)一指導(dǎo)。

堅(jiān)持“抓前端、治未病”，將非訴糾紛解決機(jī)制挺在前面，主動(dòng)融入黨委領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)治理體系。深化“名譽(yù)庭長(zhǎng)+法官”工作模式，充分發(fā)揮村支部書(shū)記示范引領(lǐng)作用，提高矛盾化解成功率，最大限度減少衍生執(zhí)行案件。將“法官進(jìn)網(wǎng)格”與助推基層治理活動(dòng)緊密結(jié)合，做到“一鎮(zhèn)一庭室、一村一法官”，充分發(fā)揮矛盾糾紛預(yù)防、發(fā)現(xiàn)與處置功能。邀請(qǐng)代表委員旁聽(tīng)與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的案件庭審，聯(lián)合代表委員為當(dāng)事人提供法律服務(wù)、調(diào)處矛盾糾紛。

通過(guò)“阿湖葡萄”國(guó)家地理標(biāo)志司法保護(hù)聯(lián)系點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)馳名商標(biāo)的司法保護(hù)，用高質(zhì)量司法助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施。繼續(xù)抓實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+類型化巡回審判”工作，在庭審中設(shè)置“法律規(guī)范釋明”環(huán)節(jié)，增強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)教育效果，推動(dòng)矛盾糾紛就地發(fā)現(xiàn)、就地調(diào)處、就地化解。打造法治宣傳陣地，堅(jiān)持把社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入司法審判，通過(guò)官微“新法楓景”專欄發(fā)布典型案例，以身邊人、身邊案提升法治宣傳效果，營(yíng)造良好法治氛圍。

2025年是《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025年）》的收官之年，法治政府建設(shè)是全面依法治國(guó)的重點(diǎn)任務(wù)和主體工程。全市法院行政審判工作必須緊緊圍繞中央和省市委中心工作、發(fā)展大局，善于從政治上看、精于從法治上辦，統(tǒng)籌好解決行政爭(zhēng)議、維護(hù)合法權(quán)益、監(jiān)督依法行政之間的關(guān)系，高質(zhì)效辦好每一起案件，全力以赴把定分止?fàn)幍墓ぷ髯錾钭鰧?shí)。

針對(duì)行政訴訟中存在的“一案多訴”“程序空轉(zhuǎn)”等突出問(wèn)題，全面推行《行政案件立審銜接工作機(jī)制》，審判部門提前介入立案環(huán)節(jié)，通過(guò)“精準(zhǔn)導(dǎo)訴+靶向篩查”模式，對(duì)不符合起訴條件的案件及時(shí)引導(dǎo)救濟(jì)，堅(jiān)決杜絕“一行為一訴”的機(jī)械式立案標(biāo)準(zhǔn)。在征收補(bǔ)償?shù)让芏喟l(fā)領(lǐng)域建立“爭(zhēng)議清單”制度，通過(guò)訴訟請(qǐng)求精準(zhǔn)識(shí)別，將群眾反映的“一件事”整合為“一類案”，推動(dòng)行政處理、復(fù)議、訴訟三階段協(xié)同治理，構(gòu)建起覆蓋爭(zhēng)議全周期的動(dòng)態(tài)解紛體系。

將行政審判工作重心從“案件結(jié)沒(méi)結(jié)”轉(zhuǎn)向“爭(zhēng)議解沒(méi)解”。轉(zhuǎn)變“坐堂問(wèn)案”傳統(tǒng)思維，確立“每案必調(diào)、實(shí)質(zhì)化解”工作標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)涉及民生、企業(yè)發(fā)展的案件，主動(dòng)對(duì)接行政機(jī)關(guān)開(kāi)展審前協(xié)調(diào)，推動(dòng)爭(zhēng)議化解在訴前、解決在庭外。強(qiáng)化“穿透式審判”思維的應(yīng)用，準(zhǔn)確把握當(dāng)事人的實(shí)質(zhì)訴求，引導(dǎo)當(dāng)事人通過(guò)變更訴求、變更被告、追加當(dāng)事人等方式“一案解決爭(zhēng)議”。通過(guò)識(shí)別核心訴求、識(shí)別爭(zhēng)議癥結(jié)、識(shí)別解紛路徑“三步識(shí)別法”，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)解紛。對(duì)于一審沒(méi)有回應(yīng)原告實(shí)質(zhì)訴求的案件，探索在二審時(shí)通過(guò)直接改判、司法建議等方式予以有效回應(yīng)，強(qiáng)化依職權(quán)調(diào)查取證，推進(jìn)庭審實(shí)質(zhì)化，加強(qiáng)裁判文書(shū)說(shuō)理，確保群眾合法訴求“不落空”。

牢牢守住合法性審查的原則和底線，統(tǒng)籌好依法裁判與實(shí)質(zhì)化解之間的關(guān)系，對(duì)協(xié)調(diào)化解不成或者更適合通過(guò)裁判明確規(guī)則的案件，依法作出裁判。加大對(duì)土地房屋征收、行政處罰、行政協(xié)議等重點(diǎn)領(lǐng)域案件的審查力度，落實(shí)“生活水平不降低”“賠償不低于補(bǔ)償”原則，依法保護(hù)被征收人合法權(quán)益；落實(shí)“過(guò)罰相當(dāng)”原則，依法糾正小案重罰、頂格處罰、以罰代管等違法和不當(dāng)行為，推動(dòng)責(zé)令改正制度落地見(jiàn)效；落實(shí)“守信踐諾”要求，助力誠(chéng)信法治政府建設(shè)。

隨著“抓前端、治未病”理念的深度實(shí)踐，徐州法院將繼續(xù)深化改革創(chuàng)新，通過(guò)構(gòu)建“源頭預(yù)防、多元化解、協(xié)同治理”的行政爭(zhēng)議解決新格局，讓人民群眾在每起案件中感受到公平正義，為行政機(jī)關(guān)依法行政提供了精準(zhǔn)司法指引，為推進(jìn)市域治理現(xiàn)代化貢獻(xiàn)更多司法智慧。