2025年3月，中國宣布對加拿大菜籽油、豌豆等農(nóng)產(chǎn)品加征100%關(guān)稅，美國緊隨其后對加拿大乳制品加征250%關(guān)稅。這一看似“默契”的同步制裁，實(shí)則是中美加三國在貿(mào)易規(guī)則、地緣政治與經(jīng)濟(jì)利益多重博弈下的必然結(jié)果。

中國此次反制措施的直接導(dǎo)火索是加拿大2024年10月對中國電動車和鋼鋁產(chǎn)品加征100%和25%關(guān)稅。這一決定被中方視為“違背WTO非歧視原則”的歧視性政策。中國商務(wù)部隨后啟動“反歧視調(diào)查”，并于2025年3月宣布調(diào)查成立，依據(jù)《對外貿(mào)易法》和《關(guān)稅法》實(shí)施精準(zhǔn)反制。加拿大出口至中國的菜籽油、豌豆等農(nóng)產(chǎn)品占其對華貿(mào)易額的20%，中國加稅直擊其農(nóng)業(yè)命脈。

美國的行動則源于美加長期貿(mào)易矛盾。加拿大對乳制品實(shí)施高達(dá)241%的滑動關(guān)稅，阻礙美國產(chǎn)品進(jìn)入市場，特朗普政府以“對等報復(fù)”為由加征250%關(guān)稅，并擴(kuò)大至木材領(lǐng)域。值得注意的是，特朗普的決策充滿反復(fù)：他在3月初宣布對加拿大“關(guān)稅寬限期”，僅一天后便推翻承諾，凸顯其商人式的“極限施壓”策略。

中國的規(guī)則化反制

中國的反制具有鮮明的法律與規(guī)則導(dǎo)向。不同于美國的單邊主義，中國強(qiáng)調(diào)依據(jù)WTO框架采取行動，開創(chuàng)了全球首例“反歧視調(diào)查”先例。例如，針對加拿大在孟晚舟事件、南海問題上的對華挑釁，中國并未直接訴諸政治對抗，而是選擇經(jīng)濟(jì)杠桿施壓，既維護(hù)國家利益，又占據(jù)國際道義高地。此外，中國將反制目標(biāo)鎖定為加拿大農(nóng)業(yè)核心商品，既精準(zhǔn)打擊其經(jīng)濟(jì)痛點(diǎn)，又避免過度波及本國消費(fèi)者。

美國的“霸權(quán)工具箱”

特朗普政府的行動則體現(xiàn)了“交易型外交”的本質(zhì)。一方面，他以“國家安全”為由頻繁加稅，實(shí)則服務(wù)于國內(nèi)政治利益——乳制品和木材關(guān)稅直指美國中西部農(nóng)業(yè)州和建筑行業(yè)，這些群體是其重要票倉。另一方面，其對加拿大的反復(fù)施壓，暴露了美國對盟友的實(shí)用主義態(tài)度：即便加拿大被視為“傳統(tǒng)盟友”，在利益沖突時仍被當(dāng)作談判籌碼。

加拿大的戰(zhàn)略困境

加拿大成為此次博弈的最大輸家，根源在于其外交政策的“雙重依附性”。特魯多政府試圖通過“價值觀外交”取悅美國，例如追隨美國制裁中企、炒作涉華議題，甚至切斷對美電力供應(yīng)以表“忠誠”。然而，這種策略導(dǎo)致其同時失去中美信任：中國視其為“貿(mào)易雙標(biāo)者”，美國則將其視為可隨意施壓的“經(jīng)濟(jì)附庸”。新任總理卡尼雖主張“對等報復(fù)”，但受限于美加經(jīng)濟(jì)深度綁定(加拿大60%鉀肥依賴中國，30%木材出口美國)，政策調(diào)整空間極為有限。

加拿大經(jīng)濟(jì)命脈遭扼制

農(nóng)業(yè)危機(jī)：菜籽油、豌豆出口受阻導(dǎo)致加拿大農(nóng)民損失慘重。2024年加拿大油菜籽對華出口已暴跌99%，此次加稅進(jìn)一步加劇庫存積壓。

乳業(yè)崩潰：250%關(guān)稅使加拿大乳制品對美出口幾近歸零，而美國占其乳制品出口市場的70%。

地區(qū)分裂風(fēng)險：魁北克省漁業(yè)、安大略省汽車業(yè)因水產(chǎn)品和鋼鋁關(guān)稅受損，地方政府與聯(lián)邦矛盾激化。

中美博弈的“鏡像效應(yīng)”

中美雖同步加稅，但策略差異顯著。中國通過擴(kuò)大與歐洲、拉美的貿(mào)易對沖美國壓力，2024年對歐貿(mào)易順差增長15%;美國則因關(guān)稅導(dǎo)致通脹飆升，2025年進(jìn)口稅率升至13.8%，為1931年以來最高。更具深意的是，中國針對美國農(nóng)產(chǎn)品的精準(zhǔn)打擊(如對雞肉、小麥加征15%關(guān)稅)直指共和黨票倉，迫使特朗普在選舉年面臨農(nóng)民抗議。

全球供應(yīng)鏈的重組信號

此次關(guān)稅戰(zhàn)加速了“近岸外包”趨勢。例如，美國木材關(guān)稅推高房價，迫使建筑商轉(zhuǎn)向北歐供應(yīng)商;中國則擴(kuò)大從巴西、澳大利亞進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品，削弱美加市場份額。更深遠(yuǎn)的影響在于，各國開始重新評估對“規(guī)則”的依賴：WTO爭端解決機(jī)制因美國阻撓陷入癱瘓，而中國的“反歧視調(diào)查”可能成為新興經(jīng)濟(jì)體對抗單邊主義的范本。

從“自由貿(mào)易”到“公平貿(mào)易”的話語權(quán)爭奪

中美加關(guān)稅戰(zhàn)揭示了全球化核心矛盾：發(fā)達(dá)國家試圖以“公平貿(mào)易”之名維護(hù)技術(shù)霸權(quán)，發(fā)展中國家則要求規(guī)則平等。中國通過“一帶一路”和區(qū)域自貿(mào)協(xié)定(如RCEP)推動新規(guī)則，而美國依靠“小院高墻”技術(shù)封鎖維持優(yōu)勢。這種分裂在數(shù)字貿(mào)易、綠色關(guān)稅等領(lǐng)域?qū)⒊掷m(xù)發(fā)酵。

中等強(qiáng)國的生存困局

加拿大的遭遇為中等國家敲響警鐘：在美中博弈中盲目選邊可能導(dǎo)致“經(jīng)濟(jì)人質(zhì)”困境。例如，澳大利亞曾因?qū)θA強(qiáng)硬損失葡萄酒出口市場，而韓國通過平衡外交在芯片戰(zhàn)中保全利益。未來的國際秩序中，中等國家或需組建“第三方聯(lián)盟”以增強(qiáng)議價能力。

中國“規(guī)則制衡”的戰(zhàn)略升級

與2018年貿(mào)易戰(zhàn)相比，中國此次應(yīng)對更顯成熟：

法律武器化：通過WTO訴訟和國內(nèi)法反制，將經(jīng)濟(jì)問題轉(zhuǎn)化為規(guī)則博弈。

供應(yīng)鏈韌性：稀土管制、農(nóng)產(chǎn)品多元化削弱對手制裁效力。

輿論動員：通過“精準(zhǔn)打擊”“反歧視”等敘事占據(jù)道德高地，分化西方陣營。

短期來看，加拿大可能通過談判尋求中美讓步：對華承諾調(diào)整涉臺政策，對美開放部分乳制品市場。但中長期趨勢難以逆轉(zhuǎn)：

美國保護(hù)主義深化：特朗普若連任，可能將關(guān)稅戰(zhàn)擴(kuò)展至數(shù)字服務(wù)領(lǐng)域。

中國規(guī)則輸出加速：反歧視調(diào)查、稀土管制等工具或成為新興經(jīng)濟(jì)體“標(biāo)準(zhǔn)配置”。

全球化2.0雛形初現(xiàn)：區(qū)域化、價值觀聯(lián)盟(如“民主科技同盟”)與多極化并存，WTO改革或成博弈焦點(diǎn)。

中加美關(guān)稅戰(zhàn)絕非孤立事件，而是新舊秩序交替的縮影。當(dāng)特魯多黯然辭職、卡尼艱難斡旋、特朗普高呼“讓美國再次偉大”之際，中國正以“規(guī)則手術(shù)刀”解剖單邊主義頑疾。這場博弈的終極啟示在于：在21世紀(jì)的全球化競爭中，唯有技術(shù)自主、規(guī)則創(chuàng)新與戰(zhàn)略定力兼?zhèn)湔撸侥苡陲L(fēng)暴中錨定方向。