有高質量的教師隊伍才會有高質量的教育，免費又高質量的學前教育才是人民群眾最迫切的需要。

作者 | 鄢超云

四川師范大學教授

教育部高等學校幼兒園教師培養教學指導委員會委員

2025年政府工作報告部署了許多工作任務，其中之一便是“逐步推行免費學前教育”。將于今年6月1日正式實施的《中華人民共和國學前教育法》第六十三條規定，“有條件的地方逐步推進實施免費學前教育，降低家庭保育教育成本”。逐步推行免費學前教育，是黨和政府依法治國、落實學前教育法的具體舉措。

2025年是“十四五”規劃收官之年，發展任務十分繁重。在此背景下，將“逐步推行免費學前教育”列入重點、關鍵任務，有著明顯的戰略意義。

首先，逐步推行免費學前教育是2025年政府工作報告十大任務之第三大任務“深入實施科教興國戰略，提升國家創新體系整體效能”中的“加快建設高質量教育體系”部分的一項具體任務。學前教育是基礎教育的起始階段，是基礎教育的基礎，離開高質量的學前教育，高質量教育體系就缺乏基礎。而高質量教育體系是教育強國、科教興國的基礎。逐步推行免費學前教育就是在逐步穩定地提升學前教育質量，就是在加強建設高質量教育體系。

其次，2025年政府工作報告在實施提振消費專項行動部分指出“擴大健康、養老、托幼、家政等多元化服務供給”，在完善社會保障和服務政策部分指出“制定促進生育政策，發放育兒補貼，大力發展托幼一體服務，增加普惠托育服務供給”。3—6歲的學前教育、0—3歲的托育服務以及促進生育的政策等，在共同構建普惠性、基礎性、兜底性民生建設體系，以增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

再次，關于逐步推行免費學前教育這一工作任務，未來各地將因地制宜探索出一系列有效經驗，這也將進一步推動學前教育改革，促進學前教育的良性發展。在此基礎上，我國學前教育的理論探索也將更上一個臺階。

需要指出的是，免費教育與義務教育是有區別的。義務教育具有強制性，受教育者及其監護人具有受教育的義務，而免費教育則是國家為兒童、家庭提供接受免費教育的機會。就當前來看，免費學前教育主要免除的是保教費。

逐步推行免費學前教育是一個系統工程，需要教育管理部門會同相關部門研究出臺相關政策，切實把普及普惠、教育布局和教師隊伍建設等工作做扎實。免費學前教育意味著政府財政投入的增加，而投入經費的監管也必須隨之加寬、加深、加強。根據教育部官網數據，2023年我國約有32%的幼兒在普惠性民辦幼兒園，因免費而投入這些普惠性民辦幼兒園經費的監管迫在眉睫。又比如，幼兒園免費了，但幼兒園并不在家門口，有的家長便要在家庭、幼兒園、單位之間奔波，很可能降低家長的幸福感。一個地區的幼兒園布局不合理、優質幼兒園數量不充足等問題，在逐步推行免費學前教育的過程中都有可能被放大。種種現實都需要教育部門給予重視和解決。

就目前我國學前教育的實際來看，逐步推行免費學前教育這一系統工程的關鍵是教師隊伍。根據教育部官網數據，2023年我國68.6%的幼兒園教師未定職級（沒有職稱），7%的教師是高中階段及高中階段以下畢業，71%的幼兒園園長、76%的專任教師是非在編人員，約11%的園長、6%的專任教師未接受過專業教育……逐步推行免費學前教育，必須考慮到我國幼兒園教師隊伍的實際情況，特別是農村地區、革命老區、民族地區、邊疆地區和經濟欠發達地區的幼兒園教師，要為他們提供符合實際需要的支持。畢竟有高質量的教師隊伍才會有高質量的教育，免費又高質量的學前教育才是人民群眾最迫切的需要。

如果你覺得這篇文章不錯的話

歡迎【關注】&【星標】&【轉發】

來源 | 中國教師報

編輯 | 白衣