13日，德國柏林即將迎來第213次德國聯(lián)邦議院會議，討論的核心議題依然是“錢”。

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聯(lián)盟黨和社民黨希望對現(xiàn)有憲法進行三項改革：首先，兩黨討論希望建立一個最高可達5000億歐元的“基礎(chǔ)設(shè)施投資特別基金”，并通過新增加的第143h條賦予聯(lián)邦政府相應(yīng)的權(quán)力。其中1000億歐元將分配給各聯(lián)邦州和地方政府。其次，GDP超過1%的國防支出將不再受到債務(wù)上限的限制。第三，聯(lián)邦州將來每年可以借款達到國民經(jīng)濟總值的0.35%，以增加財政靈活性。

說來說去，還是繞不開“債務(wù)剎車”這個老問題。債務(wù)剎車是德國憲法中的一項規(guī)定，要求政府每年的新增債務(wù)不得超過GDP的0.35%，以防止德國的財政危機進一步加劇。

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債務(wù)剎車在設(shè)立初期確實給德國帶來了極大的助力。2010年，德國國家負(fù)債占GDP的82.4%，聯(lián)邦、州和地方三級政府負(fù)債近2萬億歐元。債務(wù)剎車政策實施后，一度讓德國財政轉(zhuǎn)虧為盈，2014年迎來首次財政盈余。不僅穩(wěn)住了德國經(jīng)濟，還在歐洲債務(wù)危機時扮演了“救世主”角色，拉了希臘、意大利、西班牙、葡萄牙一把，防止歐元區(qū)爆雷。

所以，債務(wù)剎車是好東西嗎？從歷史上看，確實有過光輝時刻。但現(xiàn)在呢？還真說不準(zhǔn)。

一方面，今日的德國早已沒有了2014年默克爾時代的輝煌。疫情沖擊、能源上漲，讓原本依賴廉價能源和優(yōu)秀技術(shù)發(fā)展的德國工業(yè)逐步失去優(yōu)勢。在新能源汽車領(lǐng)域上沒趕上趟的德國，如今又迎來了特朗普的關(guān)稅打壓，原本引以為傲的汽車工業(yè)，未來的發(fā)展也是舉步維艱。因為債務(wù)剎車的存在，德國長期的財政政策讓政府投資不足，錢都用來安置難民了哪還有錢做基建？難民安置搞得風(fēng)生水起，基礎(chǔ)設(shè)施卻破破爛爛。

另一方面，慕尼黑安全會議上美國副總統(tǒng)萬斯的“驚人”發(fā)言，讓歐洲的“自我意識”覺醒，但同時也迎來了國防支出的巨大壓力。

▲圖源：cep.eu

故事說起來都有理有據(jù)，但聯(lián)盟黨和社民黨想要打5000億歐元的“白條”，這個算盤要想打得響亮可沒那么容易。

想要實現(xiàn)憲法修正，理論上，需要議會兩院以三分之二的票數(shù)通過該法案。由于聯(lián)盟黨的組閣尚未結(jié)束，所以參與此次會議的依舊是舊議會的成員。根據(jù)上屆席位，社民黨和聯(lián)盟黨占總席位735個中的358，遠達不到三分之二，這意味著，如果想要通過，綠黨或自民黨的支持依舊重要。

▲圖源：Lisi Niesner

問題是，這兩個黨派一個是被交通燈聯(lián)盟踢出局的自民黨“前任”，另一個是和聯(lián)盟黨水火不容的綠黨，想要讓他們幫忙？難度可想而知。此外，若想在新一屆的聯(lián)邦議會中通過法案，面對選擇黨和左翼黨的阻撓，困難只會更多。

盡管政治博弈難解，但市場似乎對德國的財政大轉(zhuǎn)向抱有信心。上周，歐元迎來2010年以來最大漲幅，10年期德國國債利率大幅上升45個基點，

經(jīng)濟學(xué)家樂觀，政治現(xiàn)實卻很骨感。如果無法達成政治共識，“債務(wù)剎車”依舊拴著德國財政的脖子，基礎(chǔ)設(shè)施投資難以推進，國防預(yù)算也將成為空頭支票……

（歐洲時報德國版曉夢綜合報道，轉(zhuǎn)載請注明公眾號GermanReport）

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