“會同全國總工會推進運用‘一函兩書’保障勞動者權益，構建和諧勞動關系。”3月8日上午，最高人民檢察院工作報告中的這段表述，引起代表委員關注。據悉，這是作為保障職工維權抓手的“一函兩書”制度首次寫進“兩高”報告。

“一函兩書”制度是工會及相關單位為提醒用人單位落實好勞動法律法規，或糾正其違法勞動用工行為而適用相關文書的制度簡稱。“一函”即《工會勞動法律監督提示函》，“兩書”即《工會勞動法律監督意見書》和《工會勞動法律監督建議書》。2024年2月，全國工會推行勞動法律監督“一函兩書”工作，要求工會加強與法院、檢察院、人社等部門的合作，維護職工合法權益，構建和諧勞動關系。

來自全國總工會的數據顯示，2024年，各地工會運用“一函兩書”推動解決欠薪案件7846件，為勞動者挽回經濟損失3.8億元。這項工作還被評為2024年度中國社會法十大影響力事例。

代表委員對“一函兩書”寫進“兩高”報告十分振奮

安徽省人大常委會副主任、省總工會主席何樹山代表認為，“一函兩書”作為一種源頭治理、預防在前的勞動法律監督措施，對于保障勞動者合法權益，預防化解勞動用工風險，推動構建和諧勞動關系，維護社會大局和諧穩定，具有重要意義。“安徽省各級工會將加強與法院、檢察機關協作配合，推動‘一函兩書’工作‘落地落細’‘常態長效’，為構建更加公平、和諧的勞動關系提供堅實法治保障。”何樹山代表說。

身為廣西壯族自治區南寧市西鄉塘區金陵鎮樂勇村黨支部書記、村委會主任，方能烈代表有時接到村里在外地務工人員的求助，涉及欠薪、工傷賠付等問題。當了解到“一函兩書”工作后，他形容“感到眼前一亮”：“這種方式讓工會開展勞動法律監督有了有力的工作抓手，能有效遏制用人單位的違法行為，及時化解勞動關系糾紛，維護包括農民工在內的廣大勞動者的合法權益。”

經常參加當地檢察院活動的國家電網江蘇金湖縣供電公司電力調度控制分中心五級專家吉蘭芳代表也為“一函兩書”工作點贊。她認為，這是一種保障普通勞動者權益的制度創新，將這項工作寫進最高人民檢察院工作報告，“具有標志性意義”。

重慶海爾洗衣機有限公司噴粉班班長盧躍富委員認為，“一函兩書”給用人單位的用工情況增加了一份“時刻在線”的監督，讓勞動者有了更多安全感。“希望未來‘娘家人’更加積極主動地用好這個制度，聯合法院、檢察院、人社等部門，筑牢職工權益保護屏障。”

“會同全國總工會推進運用‘一函兩書’保障勞動者權益，構建和諧勞動關系”“深化與人力資源和社會保障部、全國總工會等協作，健全勞動爭議預防化解機制”……看到“兩高”工作報告中出現的這些內容，東風商用車有限公司整車工廠總裝檢測車間“王濤班”班長、首席技能師王建清代表內心有些激動。

身為一線產業工人，同時也是湖北省總工會兼職副主席，王建清代表對“一函兩書”、多元化解勞動爭議等工會工作并不陌生，“這些都是工會維護職工合法權益的好辦法，能寫入‘兩高’報告，令人振奮，說明我們職工的權益保障越來越受到重視，工會工作影響力越來越大。”

“振奮”的情緒也在

下午全國政協總工會界別討論

“兩高”工作報告的小組會議現場彌漫

“這是對工會不斷健全勞動法律監督協作聯動機制取得成果的肯定。”全國總工會辦公廳主任呂國泉委員說。

近年來，全國總工會不斷加強與最高人民法院、最高人民檢察院的溝通協作，推進“工會+法院+檢察院+人社+司法”等協作聯動機制，協同推進勞動法律監督“一函兩書”制度落實，全面推行新時代“楓橋經驗”工會實踐，攜手實現好、維護好、發展好勞動者合法權益。截至2024年12月上旬，全國31個省（區、市）總工會和新疆生產建設兵團總工會均與同級人社部門、法院、檢察院建立了協作機制。

“工會推進的這項工作能夠真正起到維護社會公平正義的效果。”中核集團副總工程師徐鵬飛委員為這項工作“點贊”。小組討論前，總工會界別的每位委員都收到一份關于“一函兩書”工作情況的材料，徐鵬飛委員注意到材料中的一項工作——2024年底，全總會同最高法、最高檢聯合發布了10個勞動法律監督“一函兩書”典型案例，“我對其中幾個案例印象很深刻，這項工作做得非常好，我強烈支持！”

全國總工會權益保障部原部長粟斌委員提起最高法工作報告里的一項內容——一審民商事糾紛案件中，勞務合同糾紛增長較快。“近些年，工會與法院、檢察院協同協作，采取多元化解、調解前置等方式，推動解決勞動糾紛，取得了很好的成效，但各方工作還需要加大力度。”

據了解，2024年，各級工會完善“工會+法院+檢察院+人社+司法”勞動爭議多元化解機制，推動工會與法院“總對總”在線訴調對接，全年工會系統處置調解案件共80.8萬件，調解成功率約80%。

“‘一函兩書’工作通過借助司法力量，能更有效地提高工會在化解勞動糾紛中的重要作用，有助于從源頭化解勞動糾紛，構建新時代和諧勞動關系。”北京市金臺律師事務所主任皮劍龍委員評價道。

“依法維護勞動者合法權益，是工會組織、審判機關、檢察機關都必須擔起的責任，需要發揮各自職能優勢，攜手推進。”全國總工會副主席、書記處書記魏地春委員表示，今后，全總將進一步深化與最高法、最高檢的溝通交流和務實合作，共同把維護勞動者權益這項工作做得更實更好，讓更多的勞動者感受到黨和政府的溫暖、法治陽光的溫暖、工會組織的溫暖。

來源：全國總工會微信公眾號綜合工人日報報道