農村宅基地是免費提供給農村村民建住宅時用的建設用地,可由于我國人多地少,所以對于農村宅基地管理這塊這幾年也是非常的嚴格。因此,在新《土地管理法》中對農村宅基地也作出了相關的規定,根據《土地管理法》中的規定,農村村民一戶只可以擁有一處宅基地,且宅基地的面積不能超過地方規定的標準。
額外提醒大家一下,這里的一戶并不是指一個人,而是指一戶人家,也就是不管戶口本上有幾個人都算是一戶。一般來講,對戶的認定通常都是以公安部門戶籍登記信息為基礎,除非地方對戶的認定有規定。
但話又說回來,不管戶口本上有幾個人,都只能有一處宅基地,如果一戶人家同時擁有兩處宅基地,那么嚴格來講,則就違反了《土地管理法》第六十二條“一戶一宅”的規定。從實踐過程中我們發現,隨著人們的生活水平逐漸地提高,有很多農村村民在本村村莊內會同時擁有兩處宅基地,一處新的,一處舊的宅基地,不考慮其他的,從字面意思上來看,必然與一戶一宅之規定有出入。
事實上,實際生活中,一戶多宅的情況非常多,但是對于一戶多宅有沒有違反《土地管理法》第六十二條“一戶一宅”之規定,不能簡單地來判斷,這與認定房屋是否屬于違法建筑是一樣的,都需要結合實際的情況來來認定一戶多宅的合法性,否則只看表面現象來認定一戶多宅肯定對老百姓是不公平的。
所以,凱諾拆遷律師在這里提前提醒大家,實踐中如果遇到相關部門在認定一戶多宅是否合法時,僅簡單地進行,并沒有結合房屋的實際情況,那么大家一定要多加注意,因為并不是所有的一戶多宅都是違反“一戶一宅”規定的違法建筑,比如說有以下幾種情況,那么相關部門在認定一戶一宅確權登記時,應當按照合法建筑予以登記確權,在遇上拆遷之后,也要按照合法建筑給予被征收人合理公平的補償。
1、因繼承原因形成的一戶多宅
雖然一戶多宅的情形非常常見,但是絕大部分的一戶多宅是因為繼承原因而導致的,比如自己在村莊內有一處宅基地,后來父母走后,又繼承了父母的宅基地(不過,需要注意,宅基地是不能單獨被繼承,按照地隨房走的原則,在繼承房屋的同時,也就一并取得了宅基地的使用權),對于這樣的一戶多宅則需要按照程序,依法確權登記。
比如在《云南省農村不動產確權登記發證指導意見》中就明確指出,已擁有一處宅基地的本農民集體成員、非本農民集體成員的農村或城鎮居民,因繼承房屋占用農村宅基地的,可以按規定登記發證。在不動產登記簿和權屬證書附記欄注記“該權利人為本農民集體原成員住宅的合法繼承人。
簡單來說,就是因繼承原因形成的一戶多宅,不僅需依法確權登記,在拆遷之后,相關部門也需要按照合法建筑來給予被征收人合理公平的補償。實踐過程中,若相關部門堅持以違反一戶一宅規定為由,將房屋認定為違法建筑且拆除,還一分錢都不予補償,那么一定要馬上通過法律途徑來維護自己的權益。
2、符合分戶條件的
比如說,一戶人家有兩個孩子,因人口越來越多,房屋住不下,所以后來又重新建了一處房屋居住,但是卻沒有分戶,從實踐過程中來看,很多情況下對于這樣的一戶多宅基本上都會被認定為違法建筑,但是凱諾律師需要在這里告訴大家,如果符合分戶條件,對于新建的那一處房屋應當要依法確權登記,確保戶有所居。
而且在《國土資源部關于進一步加快宅基地和集體建設用地確權登記發證有關問題的通知》(國土資發〔2016〕191號)中也有相關的規定,宅基地使用權應按照“一戶一宅”要求,原則上確權登記到“戶”。符合當地分戶建房條件未分戶,但未經批準另行建房分開居住的,其新建房屋占用的宅基地符合相關規劃,經本農民集體經濟組織或村民委員會同意并公告無異議或異議不成立的,可按規定補辦有關用地手續后,依法予以確權登記。
那也就是說,如果孩子已經年滿18周歲,且已經結婚生子,后在別處新建了一處房屋,與其父母分開居住時,雖然沒有分戶,可符合分戶條件,所以這樣的一戶多宅也算不上是違反了一戶一宅規定的違法建筑,實踐中,應當要予以登記,拆遷后也要給予相應的拆遷補償。
3、幾處宅基地面積相加未超過地方規定的標準
另外就是,如果在村莊內有兩處宅基地,但是宅基地的總面積加起來沒有超過地方規定的標準,那么對于這樣的一戶多宅,相關部門也要依法確權登記。《國土資源部關于進一步加快宅基地和集體建設用地確權登記發證有關問題的通知》(國土資發〔2016〕191號)規定,未分開居住的,其實際使用的宅基地沒有超過分戶后建房用地合計面積標準的,依法按照實際使用面積予以確權登記。
當然了,在拆遷后,也要給予被征收人合理公平的拆遷補償。實踐過程中,對于相關部門以各種理由拒絕依法確定的,且還以違法建筑予以拆除的,那么大家一定要馬上在專業律師的幫助下,通過法律途徑來主張自己的合法權益。
4、一戶多宅都有合法的手續
最后就是,如果一戶多宅都有合法的手續,那么從原則上來說,也不屬于違反一戶一宅的規定。實踐中,雖然絕大多數一戶多宅都存在未辦理相關審批手續的情況,但也有都辦理了相關審批手續的一戶多宅,所以,在認定一戶多宅是否有違反一戶一宅規定時,需要弄清楚房屋的具體情況,保障當事人的合法權益。
總之,凱諾拆遷律師最后想要告訴大家的是,不是所有的一戶多宅都是違反一戶一宅規定的違法建筑,倘若村委會,或其他相關部門以“一刀切”的方式全部不予登記確權,且拆遷后也不給予任何的補償,那么大家一定要收集相關的證據材料,馬上提起訴訟,依法維護自己的權益。
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