失去的綠意又回來了

-灌河法庭護綠惠民工作紀實-

敲響戶外巡回審判第一錘

灌南縣人民法院灌河流域環(huán)境資源法庭審理的第一起刑事案件，讓人記憶猶新。2018年8月23日，法庭在灌河大堤上公開開庭審理何某某濫伐林木罪刑事附帶民事公益訴訟一案。庭審中法庭對案件修復方案進行實質性審查并公開征求社會公眾意見，庭審中引入專家證人出庭，解釋與案件相關專業(yè)問題，使案件審理更加透明、公正和專業(yè)。法庭當庭宣判何某某犯濫伐林木罪，并將被告人何某某主動交納的生態(tài)損害賠償金用于灌河大堤壩水源涵養(yǎng)林的修復。該案戶外互聯(lián)網同步庭審直播案件，新華日報等主流媒體予以報道，通過在案發(fā)地巡回審判向人民群眾普及法律知識，增強環(huán)境資源審判的透明度，取得了良好的法律效果和社會效果。

判后，灌南法院聯(lián)合灌南縣田樓鎮(zhèn)政府、縣自然資源與規(guī)劃局共同簽訂《何某某濫伐林木案補種復綠生態(tài)修復委托協(xié)議》，將本案生態(tài)損害賠償金用于灌河大堤林木補種復綠，田樓鎮(zhèn)政府負責選取地點及栽植樹苗，縣自然資源與規(guī)劃局負責監(jiān)督、驗收。經驗收，本案栽種的800棵樹苗全部成活。以該案為契機，法庭探索“一案一修復，一樹一養(yǎng)護”的環(huán)境保護生態(tài)修復模式，促使受損生態(tài)環(huán)境盡快得到恢復。

2019年以來，共判令環(huán)境損害者補種樹木41741余株，判決破壞林木資源生態(tài)損害賠償費用127.98萬余元。法庭受理破壞林木資源的案件逐年遞減，2024年2月至今，破壞林木資源案件零收案。

點綠成林——生態(tài)環(huán)境司法修復基地

法庭發(fā)現(xiàn)“一案一修復”的同時，無法形成規(guī)模化效應，也需要投入大量的財力、物力、人力。通過接連不斷的個案審判，法庭認為在行政規(guī)劃部門規(guī)劃的林地范圍建立集中的司法執(zhí)行基地，既可以保證環(huán)境司法修復效果，形成示范效應，又有利于政府林地規(guī)劃目標的實現(xiàn)。

2021年3月11日，法庭在灌南縣李集鎮(zhèn)新民村執(zhí)法執(zhí)行基地公開審理因失火引起的一起刑事附帶民事公益訴訟案件，本案的巡回審判在全社會引起了廣泛反響。新華日報交匯點、中國庭審直播網對案件進行全程直播，在線旁聽庭審70萬余人。央視新聞、新華社、中國法院網對該案進行詳細報道，央視新聞微博話題突破9000萬閱讀次數(shù)。本案通過實質化審查生態(tài)修復報告，結合當事人修復能力和修復意愿，采取“金錢賠償＋勞務代償＋保證金”相結合的裁判方式判令被告履行生態(tài)修復義務。轉眼五年過去，如今的失火地4000余株綠油油的黑松點亮了整片山林。

2024年6月，設立大魚島生態(tài)司法修復基地，利用島上濕地地貌，栽植水杉、紅豆樹等樹種1000余株。法庭成立七年以來，先后設立“7+1+N”生態(tài)修復基地，努力實現(xiàn)對山水林田海鳥沙等生態(tài)要素的系統(tǒng)性保護。

構建生態(tài)多元共治保護格局

法庭堅決落實“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”理念，注重立足審判職能發(fā)揮、開展生態(tài)環(huán)境司法修復工作的同時，還充分發(fā)揮人民法院在生態(tài)環(huán)境司法保護中的職能作用，不斷加強生態(tài)環(huán)境保護多元共治保護格局的構建。

2023年8月11日，法庭審理一起污染環(huán)境刑事附帶民事公益訴訟案件。該案系全省首例以判決方式跨縣（區(qū)）使用生態(tài)損害賠償金就地開展生態(tài)環(huán)境修復的典型案件，灌南縣人民法院主動與東海縣人民政府對接生態(tài)修復事宜，并簽訂《前圩河“活水繞城”生態(tài)修復項目合作協(xié)議書》，以項目形式打通生態(tài)賠償金對接渠道，提高了生態(tài)損害賠償金異地使用效率。該項目已全部竣工驗收，對融入非集中管轄行政區(qū)域的社會治理，探索建立“黨委領導、政府主導、法院和社會公眾共同參與”的生態(tài)修復司法執(zhí)行一體化協(xié)作機制具有積極意義。

2024年10月4日世界動物日前夕，灌南法院與濱海縣人民檢察院、鹽城市濱海生態(tài)環(huán)境局簽署《濱海縣生物多樣性保護備忘錄》，備忘錄的簽署為灌河流域內生態(tài)修復金跨市、異地使用探索出一條新的路徑。

一件件標志性案件、一系列司法護綠惠民舉措都成為法治護航美麗連云港的美麗注腳，未來，我們將不斷探索環(huán)境資源審判體制機制，提煉豐富“灌南模式”品牌內涵，為灌河流域和近岸海域綠色發(fā)展和生態(tài)文明建設貢獻“灌南智慧”。

供稿 | 灌南縣人民法院

編輯 | 王瑞普