全國人大代表、晨光生物科技集團董事長盧慶國

（記者張華清）今年全國兩會期間，全國人大代表、晨光生物科技集團董事長盧慶國就食品添加劑建言獻策，希望將食品添加劑科學納入國民教育體系；針對民營農業龍頭企業發展情況，制定農業“走出去”中長期發展規劃，并加大財政、金融和保險的支持力度，強化政策保障。

科學認知食品添加劑，將其納入國民教育體系

我國植物提取物行業憑借原料優勢與技術創新，在天然食品添加劑領域已形成全球競爭力，辣椒紅、葉黃素等產品占據國際主要市場份額。然而行業發展正面臨“內外失衡”的困境：國內企業在技術創新層面實現領跑，但公眾對食品添加劑的認知仍存在偏差。盧慶國代表調研發現，食品添加劑面臨的種種困局，嚴重制約我國食品工業健康發展及向高端化轉型。

“食品添加劑產業作為現代食品工業高質量發展的‘助推器’，在保障食品安全、促進膳食營養、推助食品工業創新等方面發揮著不可替代的作用。”盧慶國代表表示。

為此，盧慶國代表提出以下觀點：

首先，建立行政許可分級審批管理體系，具體是對經其他國家認可、風險可控的品種實行鼓勵管理，推行等效認可機制；對擴大使用范圍的申請推行“負面食品類別清單”，允許在其他食品類別中延伸應用；建立聯合審評平臺，將食品工業協會、下游企業納入技術必要性評估體系，實現“企業需求-技術論證”的閉環管理。同時持續加大對非法使用食品添加劑的懲罰力度。

其次，將食品添加劑科學納入國民教育體系，揭示科學使用添加劑對食品安全的核心價值。厘清合法添加劑與非法添加物的本質區別、工藝必要性與過量使用的界限、現代食品工業與天然營養的互補關系。同步實施現代食品工業質量提升行動計劃，將食品加工工藝升級、營養健康評價納入統一框架，從根本上扭轉“食品唯添加劑論”的畸形認知，引導公眾建立“食品添加劑是現代食品工業基石”的科學觀念。

最后，通過技術賦能與認知升級的協同推進，化解“談添色變”的社會焦慮。釋放我國在天然添加劑領域的技術儲備優勢，建議以著色劑、防腐劑等社會關切類別為改革試點，實現審批效率提升、國產替代率提高，助力打造食品添加劑行業新質生產力，最終實現保障食品安全與促進食品工業升級的雙重目標。

支持民營農業龍頭企業“走出去”，提升農產品國際競爭力

據了解，10多年來，盧慶國代表走訪農戶2000多家，先后撰寫出涉及“三農”的建議近100篇。今年，他還支持民營農業龍頭企業“走出去”。

盧慶國代表表示，我國農業資源稟賦有限，耕地資源稀缺，糧食、農產品增產空間受限，保障國家糧食安全和重要農產品有效供給面臨巨大壓力。在此形勢下，我國民營農業龍頭企業經過多年發展，已具備較強的技術、資金和管理優勢，具備“走出去”到國外發展的堅實基礎和強烈意愿。支持民營農業龍頭企業“走出去”，不僅是保障國家糧食安全、提升農產品國際競爭力的必然要求，更是構建新發展格局、推動農業高質量發展的重大戰略舉措，具有深遠的戰略意義。

支持民營農業龍頭企業“走出去”，建立海外糧食及特色農產品生產基地，能夠有效利用國外豐富的農業資源，彌補國內資源不足，為國家糧食、農產品安全提供多元化的保障；可以構建多元化的農產品進口渠道，增強我國在全球糧食、農產品安全領域的主動權；能夠為其拓展更廣闊的發展空間，獲取更大的市場份額，進一步提升企業的經濟效益。將倒逼企業全面提升國際競爭力。

“支持民營農業龍頭企業‘走出去’，能帶動東道國農業發展，促進當地就業和經濟增長，實現互利共贏，增強國家的影響力，為構建人類命運共同體貢獻中國力量。”盧慶國代表表示。

盧慶國代表調研發現，我國作為人口大國，糧食、農產品安全始終是國家安全的基石。然而，國內耕地資源有限，增產空間逐漸收窄，資源瓶頸問題日益凸顯。

為此，盧慶國代表認為應該做好以下幾方面工作：

制定專項規劃，明確發展藍圖。制定農業“走出去”中長期發展規劃，明確發展目標、重點領域和區域布局。結合我國農業發展需求和國際農業資源分布情況，科學規劃海外投資方向。同時，加強政策引導，鼓勵企業圍繞糧食和特色農產品種植、生產、加工、倉儲、物流等全產業鏈布局，提升我國農業在全球產業鏈中的地位。

加大財政支持，強化政策保障。設立農業“走出去”專項資金，對企業在海外購買土地、投資建廠、開展農業項目、建設基礎設施等給予補貼。

加大金融和保險的支持力度。支持金融機構為“走出去”的農業企業提供長期優惠的貸款服務，支持“中信保”等機構做好“走出去”農業企業的財產保險，降低企業“走出去”的成本和風險，增強企業“走出去”的動力和信心。

編輯：王廷芳

校對：郭敏